Ποινές σύνταξης της Διασάφησης (ΜΕΡΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) ΣΕΛΊΔΕς 38-100

Η καλύτερη προσέγγιση του θέματος πιστεύουμε ότι είναι, η παράθεση αρκετών περιπτώσεων από τις απόψεις της Διοίκησης, η οποία προδιαγράφει τον τρόπο και την τεχνική της σκέψης των ποινών σύνταξης διασάφησης. Αυτή την τακτική την ακολουθήσαμε σε όλη τη διάρκεια αυτής της εργασίας.

………“Οι έννοιες των διατάξεων του άρθρου 33 ΤΚ ούσαι αυστηρού και τυπικού, κατά τα ως είρηται δικαίου και μη επιτρέπουσαι αποκλίσεις εφαρμόζονται γενικώς ανεξαιρέτως του ενεργούντος την εισαγωγή προσώπου, εφ όσον τα εμπορεύματα υπόκεινται εις δασμούς. Ούτω δεν εξαιρείται ουδ’ αυτό το Δημόσιον, οσάκις διενεργεί εισαγωγάς, πολλώ δε μάλλον δεν εξαιρούνται αι Δημόσιαι Επιχειρήσεις ή τα πρόσωπα άτινα ενεργούν δια λογαριασμόν ή κατ’ εντολήν αυτών (ΠΑΕΓΑ-βλ ΔΥΟ Ε 507/9.2.1956).”

“........Εξ άλλου εις τας αυτάς ως άνω διατάξεις (άρθρο 33 Τελωνειακού Κώδικα) ουδαμού φαίνεται να παρέχεται εις την διοίκησιν, η ευχέρεια εξετάσεως των γενεσιουργών αιτίων της διαπιστουμένης εν τη δηλώσει ανακριβείας της αξίας του εμπορεύματος και κατ’ ακολουθίαν δυνατότης μη εφαρμογής των διατάξεων τούτων επί περιπτώσεων, καθ’ ας δεν διαπιστούται υπαιτιότης, ήτοι δόλος ή αμέλεια του δηλούντος (παρ 2 ΔΥΟ Α 11306/141/Πολ.204/6.10.73)”.

………“Το πρόσθετο τέλος του άρθρου 33 του Τ.Κ καταβάλλεται εφ΄ όσον γίνεται έναρξη τελωνισμού, ανεξάρτητα αν ολοκληρωθεί η διαδικασία με την παραλαβή του εμπορεύματος ή με την αποστολή του στο εξωτερικό.

Εν προκειμένω θα ηδύνατω ο αιτών προ πάσης εξελέγξεως του εμπορεύματος να ητήσηται συμφώνως τω άρθρω 26 του ΤΚ[1] την μεταβολήν του κειμένου της ως άνω διασαφήσεως προς επανόρθωσιν του ανωτέρω σφάλματος, πράγμα όπερ ούτος δεν έπραξεν (ΔΥΟ Π 11812/20.2.54)”.

Θα πρέπει να παρατηρήσουμε εδώ ότι αρχή ελέγχου του εμπορεύματος, η λεγόμενη έναρξη τελωνισμού θεωρείται, η δειγματοληψία, η θεώρηση της δασμολογικής αξίας κλπ.

………“Τα πρόσθετα τέλη δεν είναι ποινή αλλά φόρος επαύξηση των εισπραττομένων εισαγωγικών δασμών σύμφωνα με τις ΕΔΥΟ 144/24 και 207/26.”

“......….Προκειμένου όμως περί τελωνισμού νωπών κρεάτων βοοειδών, συχνά αντιμετωπίζονται περιπτώσεις κατά τις οποίες οι παραλήπτες κατά την ημέρα κατάθεσης της σχετικής διασάφησης δεν είναι σε θέση να γνωρίζουν το ακριβές βάρος του αναμενόμενου φορτίου.

Στις περιπτώσεις αυτές και εφόσον τούτο σας δηλώνεται έγκαιρα πριν από την έναρξη του τελωνισμού και ταυτόχρονα προκύπτει από το προσκομιζόμενο δηλωτικό, παρέχεται η δυνατότητα παραλαβής της επί πλέον διαφοράς με την κατάθεση χωριστής διασάφησης με τα απαραίτητα συναλλαγματικά έγγραφα, διαχωριζομένου του τελωνισμού ως προς την επί πλέον ποσότητα (σημ συντ: δεν εφαρμοζεται το άρθρο 33)”.

“…………..Η μετατροπή ξένων νομισμάτων εις δραχμάς είναι πράξις καθαρώς λογιστική ενεργούμενη υπό του ελεγκτού και υπό του επί του προελέγχου υπαλλήλου του Τελωνείου ή μη ορθή αναγραφή αντιστοίχως της εις δραχμάς αξία του εμπορεύματος επί της αναλώσεως δεν αποτελεί λόγον επιβολής ποινής (ΔΥΟ Π 10345/29.7.1949)”.

………..Τα τετραγωνάκια μπήκαν για καλά στην επαγγελματική μας ζωή και δημιουργούν προβλήματα σχεδόν ανυπέρβλητα. Η λανθασμένη στατιστική αξία του ...........αξιαγάπητου κατά τα άλλα 46ου τετραγωνιδίου δεν αποτελεί άμεσο στοιχείο διαμόρφωσης για την δασμοφορολογική επιβάρυνση του εμπορεύματος, αλλά λογιστικό λάθος που .........πληρώνεται με ένα ίσως τυπικό πρόστιμο.

Τα δεδομένα του συμβάντος έχουν όπως κατωτέρω:

Ταυτότητα και εθνικότητα ενεργού μεταφορικού μέσου Ομοίως	Νόμισμα και συνολικό ποσό τιμολογίου 400 31584	Συντελ ισοτιμίας Φύση εμπ.Πρ 280,609
Τρόπος μεταφ στα σύνορα Αποθ 27	Οικονομικά και Τραπεζικά δεδομένα Τιμ .

Δέματα και περιγραφή εμπορευμάτων	Σημεία αριθμοί Αριθ εμπορευματοκιβωτίων Αριθμός και είδος Μπάλλες 188 ΧΜ 5076 Περιέχοντα μέτρα 5670 υφάσματα από συνθετικές ίνες συνεχείς άλλα υφάσματα που περιέχουν τουλάχιστον 85% κατά βάρος ίνες συνεχείς από πολυεστέρα ελαστικοποιημένες βαμμένα	Κωδικός εμπορεύματος 54075200 00 0000 0000 1000 Κωδ χώρας καταγ Μικτή μάζα 720 Καθεστώς καθαρή Μάζα 4000 4.888 Συνοπτικό δηλωτικό Προηγούμενο Παραστατικό 10300/c
Ειδικές Μνείες/προσκομιζόμενα έγγραφα Πιστοποι Ητικά και Άδειες		Συμπληρωματικές μονάδες Τιμή προϊόντος Κωδ Προσαρμογή Στατιστική αξία 6.588.707

Κατά τον παραπάνω τρόπο είχε συμπληρώσει ο εκτελωνιστής τη διασάφηση. Όλα τα δεδομένα ήταν σωστά όμως το τετραγωνάκι της στατιστικής αξίας ήταν λάθος διότι το γινόμενο του πολλαπλασιασμού δολ 31584Χ 280,609 ισοτιμία δολαρίου μας δίδει δρχ 8.862.755 και όχι όπως ανεγράφη 6.688.707.

Χρησιμοποιείτε την ορολογία

Ποινή ανακριβούς δήλωσης περιγραφής =πρώην ποινή αοριστίας

Αυτό το λογιστικό λάθος θεωρήθηκε από τις υπηρεσίες του τελωνείου ως δήλωση δασμολογητέας αξίας διάφορος από αυτή που ανευρέθει, με συνέπεια να επιβληθεί ποινή ανακριβούς δήλωσης στη συνολική δασμοφορολογική διαφορά.

Χρησιμοποιείτε την ορολογία

Ποινή ανακριβούς δήλωσης =πρώην α) ποινή διαφοράς αξίας και βάρους β) ποινή αλλαγής δασμολογικής κλάσης

Όμως το τελωνείο περιέπεσε σε σοβαρά ουσιαστικά λάθη. Δεν κάθισε να ερευνήσει αν έχει επίδραση η στατιστική αξία στην διαμόρφωση της δασμολογητέας αξίας του εμπορεύματος ή να προσδιορίσει την θέση της δραχμικής απεικόνισης της αξίας στον όλο μηχανισμό υπολογισμού της δασμοφορολογικής επιβάρυνσης του εμπορεύματος.

Αλλά ας δούμε από την αρχή τα πράγματα :

1. Επειδή μπήκε στην ζωή μας η πληροφορική δεν μπορούμε να πετάμε στον δρόμο τους νόμους που διαμόρφωσαν τα σημερινά οικονομικά μεγέθη και τη εμπειρία εκατοντάδων χρόνων. Η στατιστική αξία διαμορφώνετο μετά την ολοκλήρωση και αναγραφεί του λογιστικού σημειώματος στην διασάφηση. Άρα αυτή δεν έχει με τίποτα να κάνει με την δηλωθείσα αξία του εκτελωνιστή. Οι παλαιοί τελώνες και εκτελωνιστές θυμούνται ..........με ανάμνηση ......τις υπογραφές .......στα τυφλά .....παρά τις αυστηρές εντολές για ορθή συμπλήρωση του εντύπου της στατιστικής.

2. Η λανθασμένη στατιστική αξία αποτελεί τμήμα του λογιστικού σημειώματος της διασάφησης και τέτοιας μεταχείρισης πρέπει να τύχει. Παράδειγμα το γινόμενο της διαμορφωθείσης αξίας δρχ 9.312.947 επί τον συντελεστή 18% του ΦΠΑ εκ δρχ 1.766.330 εγένετο λάθος εξ αιτίας αναγραμματισμού σε 1.376.630. Με την ανακάλυψη ενός τέτοιου λάθους σε μελλοντικό έλεγχο της διασάφησης, ποιες είναι οι οικονομικές συνέπειες;

Θα οφείλετο ποινή ανακριβούς δήλωσης;

Όχι βέβαια.

3. Μια απόφαση που συνηγορεί υπέρ λέγει “... εξαγχθέντων παλαιοσιδήρων λόγω διαφοράς της εις δραχμάς αξίας του δολλαρίου συνεπεία της παρεμπεσούσης νομισματικής αναπροσαρμογής (εμείς θα λέγαμε λόγω λογιστικού λάθους):

Λαμβανομένου υπόψιν ότι κατά την επαλήθευσιν του εμπορεύματος δεν προέκυψε διαφορά μεταξύ της υπό του εξαγωγέως δηλωθείσης αξίας και της υπό της Τελωνειακής Υπηρεσίας εξευρεθείσης τοιαύτης, δεν υφίσταται περίπτωσις καταβολής των ως άνω προσθέτων τελών δια την εις δραχμάς προκύψασαν διαφορά αξίας του εμπ/τος λόγω της εμπεσούσης νομισματικής αναπροσαρμογής και της συνεπεία ταύτης εκδοθείσης υπ’ αριθ Π 9571/53 ερμηνευτικής διαταγής (ΔΥΟ Α 1120/26-1-1955).

4. Μια τέτοια γραφειοκρατική ανακάλυψη θα αποτελούσε ίσως, για να εξαντλήσει η τελωνειακή αρχή όλη της την αυστηρότητα, μια απλή τελωνειακή παράβαση με εφάπαξ πρόστιμο του άρθρου 94 παρ 2 και 3 του ελληνικού τελωνειακού κώδικα ήτοι: “Δι οιονδήποτε άλλη παράβαση του νόμου τούτου μη τιμωρουμένην κατ’ ειδικήν διάταξιν αυτού, επιβάλλετε πρόστιμον μέχρι 500 δραχμών “ και “Το αυτό πρόστιμο δύναται να επιβληθεί και επί παραβάσεων διατάξεων των δυνάμει του νόμου τούτου εκδιδομένων διαταγμάτων εφ’ όσον αύται τιμωρούνται κατ’ ειδικήν διάταξιν αυτών” ως τροποποιήθηκε.

5. Η στέρηση του Δημοσίου από οικονομικούς πόρους δικαιολογεί πιθανώς τους νόμιμους τόκους υπερημερίας (προσαύξηση εκπροθέσμου καταβολής) και όχι την ποινή ανακριβούς δήλωσης στην σύνταξη της διασάφησης.

6. Το λογιστικό λάθος της μετατροπής μιας συναλλαγματικής αξίας σε δραχμική αξία ανήκει στο πεδίο του λογιστικού υπολογισμού των δασμών και λοιπών φόρων και δεν πρέπει να θεωρηθεί δασμολογικό λάθος, όπως αλλαγής κλάσης, αξίας, βάρους κλπ.

Οι Τελωνειακές Υπηρεσίες πρέπει να ενδιαφερθούν για την δημιουργία ενός διαρκούς οργάνου το οποίο να επιλαμβάνεται αυτές τις παρουσιαζόμενες περιπτώσεις. Μια τέτοια πρωτοβουλία είναι σήμερα περισσότερο απαραίτητη από το παρελθόν αφού σύντομα θα μπει στην επαγγελματική μας ζωή και η ηλεκτρονική διασάφηση. Μια τέτοια επιτροπή θα πρέπει να αποτελείτε από τελωνειακούς έμπειρους στη εφαρμογή του δασμολογίου αλλά και από εκτελωνιστές.

Η ποινή που εισέπραξε το τελωνείο είναι αρκετά τσουχτερή και έχει όπως παρακάτω για γνώση και πόλεμο:

Ευρεθείσα δασμοφορολογική επιβάρυνση:

Υπολογισμός επιβαρύνσεων Κωδ.Εμπορεύματος 54075200 00 0000 0000 1000
Είδος	Φορολογική βάση	Συντελεστής	Ποσό
120	8862755	8,5%	753339
150	8862755	0,5%	44314
140	8862755	0,15%	13294
980	9312947	18%	1766330
916	659857	15%	98229
			50
Σύνολο =2675551

Η ποινή ανακριβούς δήλωσης θα έχει :

Ευρεθείσα αξία μείον δηλωθείσα ίσον υπόλοιπον

(8862755-6588707=2274048

πολλαπλασιαζόμενο

με το ποσοστό της συνολικής επιβάρυνσης

Χ(8,50+065+18+1,647=28,797%)

Διαφορά συνολικής επιβάρυνσης

654857 Χ15% =98229

ποινή ανακριβούς δήλωσης

………… Κατά τον υπολογισμό των δασμών και λοιπών φόρων στο αντίστοιχο τετραγωνίδιο εγένετο λάθος υπολογισμού σε λογιστικές πράξεις, ο τελώνης ζητά ποινή ανακριβούς δήλωσης .

…………Στο τετραγωνίδιο που δηλώνεται η αξία του εμπορεύματος έχουμε αναγράψει την αξία FOB του τιμολογίου. Για την αποφυγή ποινής ανακριβούς δήλωσης με αιτία την αξία του εμπορεύματος, πρέπει στο τετραγωνίδιο όπου γίνεται η δασμολογική περιγραφή να αναγραφεί η αξία CIF του εμπορεύματος. Αυτή η περίπτωση καλύπτεται από την γενική αρχή ότι ποινή ανακριβούς δήλωσης επιβάλλεται στη διαφορά των δασμοφορολογικών επιβαρύνσεων μεταξύ των δηλωθέντων και ευρεθέντων.

……….. Δεν επιβάλλεται ποινή ανακριβούς δήλωσης αναδρομικά, όταν σε παραλαβή εμπορεύματος, ο κωδικός κλάσης του Υπολογιστή των Τελωνείων την στιγμή της παραλαβής σε δασμοφορολογική επιβάρυνση συμφωνεί με την δηλωθείσα δασμοφορολογική επιβάρυνση για εμπορεύματα που είχαν δασμό αντιντάμπινγκ.

Ο δασμός αντιντάμπινγκ όταν εκ των υστέρων χρεώθηκε παρά την διακαή επιθυμία τελώνου να επιβληθεί ποινή ανακριβούς δήλωσης επεκράτησε η συνετή λογική να μην επιβληθεί διότι η καθυστέρηση είναι αδυναμία του Τελωνείου (Τελωνείο Αθηνών) και όχι του παραλήπτη.

………. Διασάφηση για οροφή χωρίς καταβολή των δασμών Κατάθεση διασάφησης με αίτημα για απαλλαγή από εισαγωγικό δασμό λόγω προτιμησιακού καθεστώτος (οροφή). Παραλαβή φορτίου χωρίς εισαγωγικό δασμό. Εκ των υστέρων απαίτηση του Τελωνείου (Λάρισας) να πληρωθεί εισαγωγικός δασμός για μέρος του φορτίου που δεν καλύπτει η οροφή.

Θα πληρωθεί ποινή του άρθρου 33; Όχι λόγω του ότι η αταξία είναι από την μεριά της υπηρεσίας του τελωνείου και όχι αυτού που κατέθεσε τη διασάφηση. (καθυστέρηση ενημέρωσης του δικαιώματος οροφής).

……….Ελλιπής διασάφηση λόγω αξίας ΣΧΕΤΙΚΑ με την οφειλή ή μη ποινής ανακριβούς δήλωσης του άρθρου 33 του Τελωνειακού Kώδικα στις περιπτώσεις που ο διασαφιστής των εμπορευμάτων δεν είναι σε θέση να προσδιορίσει με ακρίβεια τη δασμολογητέα αξία των εισαγομένων εμπορευμάτων, κατά την υποβολή της διασάφησης εισαγωγής, με την υπ' αρίθμ. Τ.2794/263/Α0019/3.6.1998 εγκύκλιο του υπουργείου Οικονομικών δόθηκαν αρμοδίως οι κατωτέρω διευκρινίσεις:

Όπως είναι γνωστό, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 29 του ΚΑΝ (ΕΟΚ) αριθμ. 2913/92 η δασμολογητέα αξία των εισαγομένων εμπορευμάτων είναι η συναλλακτική αξία δηλαδή η πράγματι πληρωθείσα ή πληρωτέα για τα εμπορεύματα τιμή όταν πωλούνται προς εξαγωγή στο τελωνειακό έδαφος της Κοινότητας.

Επίσης στις διατάξεις του άρθρου 14 του ίδιου κανονισμού ορίζεται ότι κάθε πρόσωπο φυσικό ή νομικό, που ενδιαφέρεται άμεσα ή έμμεσα για τις εκάστοτε πράξεις που πραγματοποιούνται στα πλαίσια των εμπορικών συναλλαγών, παρέχει στις Τελωνειακές Αρχές μέσα στις καθορισθείσες προθεσμίες, όλα τα αναγκαία έγγραφα και πληροφορίες.

Για τον καθορισμό της δασμολογητέας αξίας των εμπορευμάτων και για την αποδοχή της δηλούμενης αξίας, βασικό βοήθημα αποτελεί οπωσδήποτε η πλήρης γνώση των όρων του συμβολαίου μεταξύ αγοραστού και πωλητού από το περιεχόμενο του οποίου αναζητούνται οι ιδιαίτερες συνθήκες πώλησης του εμπορεύματος.

Κατά συνέπεια εφόσον ο τελικός προσδιορισμός της δασμολογητέας αξίας, εξαρτάται κατ' εφαρμογή της σχετικής σύμβασης από τη διαπίστωση ορισμένων στοιχείων ή όρων τα οποία διαπιστώνονται κατά τη διάρκεια του τελωνισμού (π.χ. βάρος, υγρασία, ποιότητα, θερμογόνος δύναμη κτλ.), ο οριστικός καθορισμός της δασμολογητέας αξίας είναι δυνατόν να αναβληθεί με την κατάθεση ελλιπούς διασάφησης όπως προβλέπεται στα άρθρα 254 μέχρι 259 [2] του Καν. 2454/93 των διατάξεων εφαρμογής και του άρθρου 26 του Ν. 1165/18, [3] όπως αυτό ισχύει.

Επομένως στις περιπτώσεις που κατόπιν αιτήσεως του διασαφιστή αποδέχεσθε την κατάθεση ελλιπούς διασάφησης είτε αυτή αφορά τη συμπλήρωση στοιχείων ή την προσκόμιση δικαιολογητικού που λείπει σχετικό με την αξία του εμπορεύματος, οποιαδήποτε διαφορά ήθελε προκύψει στη συνέχεια δεν συνεπάγεται την επιβολή ποινής ανακριβούς δήλωσης βάσει των διατάξεων του άρθρου 33 του Τ.Κ.

Επισημαίνεται ότι σύμφωνα με τις διατάξεις τόσο του εθνικού όσο και του Κοινοτικού Τελωνειακού Κώδικα (άρθ. 26 και 257 αντίστοιχα) οι Τελωνειακές Αρχές οφείλουν στις περιπτώσεις που οι διασαφήσεις φέρουν προσωρινή ένδειξη της αξίας να προβαίνουν στην άμεση βεβαίωση του ποσού των δασμών και φόρων που υπολογίζονται με βάση την ένδειξη αυτή, καθώς και να απαιτούν τη σύσταση επαρκούς εγγύησης για την κάλυψη της διαφοράς που ενδεχομένως προκύψει.

Στις λοιπές περιπτώσεις που δεν υποβάλλεται αίτηση ή αυτή δεν γίνεται αποδεκτή οποιαδήποτε δασμοφορολογική διαφορά προκύψει μεταξύ των στοιχείων της δήλωσης του διασαφιστή και της διαπίστωσης του Τελωνείου συνεπάγεται την επιβολή, ποινής του άρθρου 33 του Τ.Κ. όπως τροποποιήθηκε και ισχύει βάσει των διατάξεων της παρ. 2 του άρθρου 1 του Ν. 2443/96.

…………..Αναγραφή πιθανής προσαύξησης αξίας (βλέπε κεφάλαιο Α-10.3 β)

………..Εφόσον διεπιστώθη κατά την επαλήθευσιν ότι τα περί ων πρόκειται υφάσματα υπήγοντο εν μέρει μεν εις την διασαφισθείσαν κλάσιν 232Β/γ1, εν μέρει δε εις την 232Βγ1 δις (σημ συντ: δασμολογικές κλάσεις προ του 1961) και εισεπράχθησαν τα αναλογούντα πρόσθετα τέλη, δεν δικαιολογείται η είσπραξις τοιούτων τελών και λόγω διαφοράς αξίας, καθ’ όσον δεν προέκυψε διαφορά διασαφισθείσης και εξευρεθείσης εν τω συνόλω αξίας (ΔΥΟ Π 3564/26-2-1960).

……......Εφ όσον κατά τον τελωνισμόν των περί ων πρόκειται υφασμάτων διεπιστώθη διαφορά μεταξύ των διασαφισθέντων και των ευρεθέντων τοιούτων, κατά κλάσιν και αξίαν, ορθώς και νομίμως η Τελωνειακή Υπηρεσία προήλθεν εις την χρέωσιν προσθέτων τελών κατά τας διακρίσεις των παρ 1 και 3 του άρθ 33 του ΤΚ

Το υπό των ενδιαφερομένων επικαλούμενων επιχείρημα ότι η εν τη διασαφήσει περιγραφή των εμπορευμάτων, κρινομένη εν τω συνόλω της δεν εμφανίζει διαφοράς μεταξύ των διασαφισθέντων και ευρεθέντων δεν ευσταθή, καθ όσον εκάστη κατηγορία υφασμάτων δέον να περιγράφεται λεπτομερώς κατά ποσότητα και αξίαν (ΔΥΟ Π 11301/3-8-59) (Σημείωση συγγραφέα: Η συνολική δασμοφορολογική επιβάρυνση περιλαμβάνει και τις δύο περιπτώσεις σήμερα).

………… 10. Με την επιφύλαξη των διατάξεων των άρθρων 33 και 67, αν ο διασαφιστής προσκομίσει απόδειξη, που κρίνεται ικανοποιητική από την τελωνειακή αρχή, ότι εμπόρευμα διασαφίστηκε κατά λάθος για θέση σε ανάλωση ή ελεύθερη κυκλοφορία ή λόγω των ειδικών συνθηκών, η θέση σε ανάλωση ή σε ελεύθερη κυκλοφορία του εμπορεύματος δε δικαιολογείται πλέον, η τελωνειακή αρχή, με την προϋπόθεση ότι δε χορήγησε την άδεια παραλαβής του εμπορεύματος, επιτρέπει, με απόφασή της, την αντικατάσταση της διασάφησης με άλλη και για άλλο τελωνειακό καθεστώς (Άρθρο 26 παρ 10 του Τελ Κώδικα) (Σημείωση συγ: Είναι φανερό με πόση φειδώ εφαρμόζεται αυτή η διάταξη και μάλιστα προκειμένου να μην εφαρμοσθούν οι ποινές).

…………..“3. Πρόσφατα με τις διατάξεις της παραγράφου 2 του άρθρου 1 του Ν 2443/96 αντικαταστάθηκε το άρθρο 33 του Ν 1165/18. Με τις διατάξεις αυτές εκτός της αλλαγής της ονομασίας από “πρόσθετα τέλη” σε “ποινή ανακριβούς δήλωσης“ αλλάζει και ο τρόπος υπολογισμού των ποινών οι οποίες πλέον υπολογίζονται σε νέα βάση ήτοι του συνόλου των δασμολογικών και φορολογικών επιβαρύνσεων.

4. Κατ’ ακολουθία των ανωτέρω και επειδή οι ρυθμίσεις του νέου νόμου όσον αφορά τις διοικητικές κυρώσεις “ανακριβούς δήλωσης“ των στοιχείων στη διασάφηση τελωνισμού των εμπορευμάτων, ρυθμίζουν εξαντλητικά και επί νέας βάσης το θέμα, η διάταξη της παραγράφου 1 του άρθρου 50 του Ν 1041/80, (περίπτωση διαφοράς δασμολογητέας αξίας που τα πρόσθετα τέλη εισπράττονται στο πενταπλάσιο) καθίσταται ανενεργός και θεωρείται καταργημένη από της θέσεως σε ισχύ του Ν 2443/96.” ΔΥΟ Δ 1304/579/16-10-1997 (βλέπε λεπτομέρειες στη σημείωση του κεφαλαίου Α-2.1)

Διευκρινίσεις για την ορθή συμπλήρωση από το διασαφιστή της Στατιστικής Αξίας στο χώρο 46 ή ενδεχόμενα στο χώρο 31 της διασάφησης εισαγωγής, σε συνδυασμό με τις προβλεπόμενες ποινές σε περίπτωση ύπαρξης διαφοράς, παρέχει το υπουργείο Οικονομικών με την αριθμ. Μ 441/ 41/ 1.8.90 διαταγή του προς τις τελωνειακές αρχές της χώρας.

Ειδικότερα διευκρινίζεται, ότι στις περιπτώσεις που, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 26 του Τελων. Κώδικα. δεν είναι δυνατόν να καθοριστεί η οριστική αξία κατά το χρόνο της κατάθεσης της διασάφησης, ο διασαφιστής οφείλει να καταθέσει μαζί με τη διασάφηση και μία αίτηση στην οποία θα εκθέτει τους λόγους για τους οποίους δεν είναι δυνατός ο ακριβής καθορισμός της οριστικής αξίας του εμπορεύματος, δηλώνοντας παράλληλα στη θέση 31 του ΕΔΕ μία προσωρινή αξία με βάση τα στοιχεία που διαθέτει. Το Τελωνείο κρίνοντας το βάσιμο των λόγων της αίτησης, καθώς και το ύψος της προσωρινής αξίας, αποδέχεται τη διασάφηση και καθορίζει χρονικό διάστημα μέσα στο οποίο ο διασαφιστής υποχρεώνεται να καθορίσει επακριβώς την οριστική αξία, το οποίο δεν μπορεί να υπερβαίνει τον ένα μήνα. Ακολούθως κατά το στάδιο της επαλήθευσης, αν έχουν προσκομιστεί τα στοιχεία της οριστικής αξίας, συμπληρώνονται από τον ελεγκτή στη θέση 46 του ΕΔΕ, οπότε οποιαδήποτε διαφορά μεταξύ δηλωθείσας προσωρινής αξίας (θέση 31 του ΕΔΕ) και οριστικής αξίας (θέση 46) δεν συνεπάγεται την επιβολή πρόσθετων τελών του άρθρου 33 του Τελων. Κώδικα.

Αν όμως δεν έχουν προσκομιστεί τα στοιχεία, επιτρέπεται η παράδοση του εμπορεύματος με τη σύσταση παρακαταθήκης.

Στην περίπτωση αυτή αν προσκομιστούν τα στοιχεία της οριστικής αξίας μέσα στην ταχθείσα προθεσμία, η ύπαρξη οποιασδήποτε διαφοράς μεταξύ προσωρινής και οριστικής αξίας δεν συνεπάγεται την επιβολή προσθέτων τελών του άρθρου 33 του Τελων Κώδικα..

Α-2.1 Πρώην ποινές που καταργούνται

Μετά από αρκετές δεκάδες χρόνια οι παρακάτω ονομασίες ποινών, που ήταν στα χείλια όλων των ελλήνων εκτελωνιστών και μη, καταργούνται μετά την ισχύ του νέου νόμου και των νέων ονομασιών. Όλα αυτά γιατί η βάση των ποινών άλλαξε από μονοσήμαντη σε αθροιστική.

α) Ποινή διαφοράς αξίας (επί έλαττον, επί πλέον)

β) Ποινή διαφοράς αξίας (Επί πλέον και περισσότερο του 15%)[4] [5]

γ. Ποινή διαφοράς δασμολογικής διάκρισης (δηλ διαφορά επί πλέον σε ευρεθείσα νέα κλάση, ζητήθηκε αγνώστου περιεχομένου, ζητήθηκε με παρακαταθήκη πιστοποιητικού EUR κλπ και δεν προσκομίσθηκε, διαφορά επί έλαττον)

δ. Ποινή διαφοράς βάρους (επί πλέον, επί έλαττον).

Α-2.2 Βάση υπολογισμού της ποινής ανακριβούς δήλωσης

Σαν βάση υπολογισμού της ποινής ανακριβούς δήλωσης θεωρείτε η διαφορά που προκύπτει μεταξύ του συνολικού ποσού από δασμούς, φόρους και λοιπές επιβαρύνσεις το οποίο βεβαιώνεται από την τελωνειακή αρχή έπειτα από εξέταση των εμπορευμάτων που τελωνίζονται και του ποσού που προκύπτει από τα στοιχεία της δήλωσης του διασαφηστή των εμπορευμάτων, στη διασάφηση που κατατέθηκε.

Το συνολικό ποσό που βεβαιώνεται στη διασάφηση από τις τελωνειακές αρχές, είναι ένας αστάθμητος παράγοντας χωρίς ιδιαίτερα προσδιοριστικά χαρακτηριστικά. Το συνολικό αυτό ποσό αποτελείτε από πολλά επί μέρους ποσά κυρίως μπορεί να είναι, ο εισαγωγικός δασμός, το ΦΠΑ, άλλοι φόροι εισαγωγής, όλα συλλήβδην, χωρίς καμμιά απολύτως εξαίρεση, μια και μετράει μόνο το συνολικό ποσό. Ερωτηματικά πολλά μπορούν να προκύψουν όπως για παράδειγμα οι τελωνειακές υπερημέριες εμπεριέχονται ή όχι μέσα στο συνολικό ποσό; Αυτό το συνολικό ποσό πρέπει να προκύπτει μετά από εξέταση των εμπορευμάτων που τελωνίζονται, σαν βασική προϋπόθεση προσδιορισμού του χρόνου βεβαίωσης της ποινής ανακριβούς δήλωσης;

Το άλλο (συνολικό) ποσό είναι αυτό που προκύπτει από υπολογισμούς σύμφωνα με τα διαθέσιμα στοιχεία της δήλωσης του διασαφηστή, που εμπεριέχονται στη διασάφηση. Αυτό το άλλο ποσό μπορεί να προσδιορίζεται με περισσότερο από ένα τρόπους ανάλογα με τον χρόνο προσδιορισμού των στοιχείων που εμπεριέχει. Παράδειγμα η αλλαγή του εισαγωγικού δασμού μεταξύ του χρόνου καταχώρησης και του χρόνο βεβαίωσης του συνολικού ποσού στη διασάφηση. Αναμένονται λοιπόν διευκρινίσεις με την εγκύκλιο του υπουργείου οικονομικών.

Το νέο λοιπόν στοιχείο είναι ότι, η πρόσφατη ρύθμιση υπολογίζει τις ποινές επί της διαφοράς της συνολικής δασμοφορολογικής επιβάρυνσης, ενώ το πρώην άρθρο 33 του τελωνειακού κώδικα ανέφερε ότι αυτές υπολογίζονται επί της διαφοράς των δασμών.

Α-2.3 Η έκπτωση του 5% (δικαίωμα ανοχής)

Σύμφωνα με την πρώην παράγραφο 9 του άρθρου 33 του τελωνειακού κώδικα είχε δικαίωμα ο καταθέσας τη διασάφηση για “διαφοραί επί έλαττον μεν άχρι 5% (να) εκπίπτονται κατά τον υπολογισμό του τέλους, επί πλέον δε άχρι 5% (να) υποβάλλονται μόνον εις το απλούν τέλος”. Στην σημερινή νομοθετική ρύθμιση το δικαίωμα για έκπτωση καταργείται. Πρέπει να γίνει αντιληπτό από τον νομοθέτη, ότι αυτό το αναφαίρετο δικαίωμα ανοχής ισχύει για όλες τις φορολογικές ρυθμίσεις, αφού θεωρείται αδύνατη η πλήρης και συνεχής γνώση του αντικειμένου. Πάντα υπάρχουν περιθώρια σε ένα φορολογικό νόμο για να μειωθεί η ανελαστικότητά του και μάλιστα όταν αυτός απεικονίζεται σε ποσοστά.

Α-2.4 Παράδειγμα υπολογισμού ποινής ανακριβούς δήλωσης διασάφησης

- Διασαφήσθηκε ένα χαρτοκιβώτιο χιλιόγραμμα μικτά 18 και χιλιόγραμμα καθαρά 15, χώρα παραγωγής ΗΠΑ.

- Δασμολογική διάκριση (δασμολογική κλάση) του δασμολογίου TARIC έτους 1996 είναι :

71102900 κράματα πλατίνας, παλλάδιο άλλα με τις εξής επιβαρύνσεις:

α) Εισαγωγικός δασμός 0,8% β) Πανεπιστήμιο Θεσσαλονίκης 0,5%, γ) Εισφορά τραπέζης 0,15% και δ) ΦΠΑ 18%.

- Η δασμολογητέα αξία όπως δηλώθηκε είναι δολάρια ΗΠΑ 7787+46+17 με τιμή ισοτιμίας του δολαρίου 244,366 δραχμές.

- Αν το διασαφηζόμενο εμπόρευμα δεν είναι της δασμολογικής διάκρισης που ζητήθηκε αλλά της δασμολογικής διάκρισης 81051010, δηλαδή κοβάλτιο σε ακατέργαστη μορφή τότε επιβάλλετε χρηματική ποινή.

Η ευρεθείσα δασμολογική διάκριση έχει τις εξής επιβαρύνσεις:

α) Εισαγωγικός δασμός μηδέν β) Πανεπιστήμιο Θεσσαλονίκης 0,15%, γ) ΦΠΑ 18%.

Πίνακας Error! Unknown switch argument. Υπολογισμός Επιβαρύνσεων Κωδ.Εμπορεύματος 71102900
Είδος	Φορολογική βάση	Συντελεστής	Ποσό
120 150 140 980 920	1.730.172 1.730.172 1.730.172 1.755.259	0,8% 0,5% 0,15% 18%	13.842 8.650 2.595 315.947 50
Σύνολο 341.084

Η πρώην ποινή διαφοράς κλάσεως επί έλαττον βρίσκεται ως εξής:

Διασαφήστηκε δασμός τρίτων

χωρών 0,8% .

Βρέθηκε δασμός τρίτων χωρών 0%.

Διαφορά 0,8%.

Πρώην ποινή διαφοράς δασμολογικής διάκρισης επί έλαττον 13842Χ5% = 692 δραχμές.

Η σημερινή ποινή ανακριβούς δήλωσης λογαριάζεται ως εξής:

Η διαφορά μεταξύ του συνολικού ποσού που βεβαιώνεται και του συνολικού ποσού που δηλώθηκε είναι 26.541 δρχ. Βλέπε και τους αντίστοιχους αναλυτικούς πίνακες (Νο1 και Νο 2) υπολογισμού των επιβαρύνσεων. Επειδή είναι μικρότερο

Πίνακας Error! Unknown switch argument. Υπολογισμός επιβαρύνσεων Κωδ.Εμπορεύματος 810511010
Είδος	Φορολογική βάση	Συντελεστής	Ποσό
140 980 920	1.730.172 1.732.767	0,15% 18%	2.595 311.898 50
Σύνολο 314.543

το πρώτο από το δεύτερο έχουμε ποινή ανακριβούς δήλωσης επί έλαττον άρα:

341.084-314.543 = 26.541 Χ 5% = 1327 δρχ

Α-2.5 Αναπροσαρμογή

Τα ποσοστά των ποινών ανακριβούς δήλωσης επιτρέπεται να αυξάνονται μέχρι το διπλάσιο με αποφάσεις του Υπουργού Οικονομικών.

Συγκρίνοντας τις δύο ποινές διαπιστώνουμε ότι η σημερινή επιβαλλόμενη ποινή ανακριβούς δήλωσης είναι πολύ πιο μεγάλη. Η αύξηση θα πρέπει να τονίσουμε θα είναι ακόμη πιο μεγάλη σε περιπτώσεις που οι παράμετροι που διαμορφώνουν το συνολικό ποσό βεβαίωσης και αυτοί που διαμορφώνουν το συνολικό ποσό δήλωσης είναι περισσότερο άνισοι. Αυτή η ανισότητα στην προηγούμενη νομοθετική ρύθμιση διαμορφώνετο μόνο από την παράμετρο του εισαγωγικού δασμού και μόνο. Αν δηλαδή ένα εμπόρευμα εισαγόμενο έχει διαφοροποιήσεις στον εισαγωγικό δασμό, στο ΦΠΑ και σε φόρους πολυτελείας, τότε η ποινή ανακριβούς δηλώσεως θα πάει στα ύψη προς.......ευτυχία του κρατικού προϋπολογισμού και.......προς δυστυχία των καταναλωτών.

Α-3 Ποινή ανακριβούς δήλωσης περιγραφής (πρώην ποινή αοριστίας)

Α-3.1 Έννοια

Ποινή ανακριβούς δήλωσης περιγραφής [6] έχουμε όταν “από την περιγραφή των εμπορευμάτων στην διασάφηση που κατατέθηκε δεν προκύπτει σαφώς η ακριβής δασμολογική τους διάκριση”.[7] Περισσότερο απλά η χρησιμοποίηση φρασεολογίας στη διασάφηση διαφορετικής από αυτή που έχουν τα κείμενα των δασμολογικών κλάσεων του Ελληνικού Τελωνειακού Δασμολογίου, αποτελεί αοριστία ή τη σημερινή ανακριβή δήλωση περιγραφής, που επισύρει χρηματική ποινή.

…………“Σκοπός του πρόσθετου αυτού τέλους (αοριστίας) είναι να εξαναγκάσει τους παραλήπτας να είναι σαφείς εν τη δηλώσει των ή δε περιγραφή και τα στοιχεία του εμπορεύματος να μη περιέχουν κάτι το απροσδιόριστον, το αβέβαιον, το δυνάμενον να παραπλανήσει τον ελεγκτήν εις την ακριβή δασμολογική κατάταξιν του εμπορεύματος”.

Σύμφωνα με την τελωνειακή υπηρεσία “αοριστία εν τη περιγραφή του εμπορεύματος νοείται υφισταμένη, οσάκις η περιγραφή δεν ανταποκρίνεται εις το είδος, το ποιόν, το ποσόν, το βάρος του εμπορεύματος, δυναμένη, ως εκ τούτου να δημιουργήση πλάνην και αμφιβολίαν όσον αφορά την δασμολογικήν κατάταξιν και αδυναμίαν υπολογισμού των αναλογούντων φόρων, ουχί δε και οσάκις εις αυτήν δεν χρησιμοποιείται αυτολεξεί η φρασεολογία του δασμολογίου, όταν μάλιστα δεν δύναται, εκ του λόγου τούτου, να δημιουργηθή αμφιβολία περί την δασμολογική κατάταξιν, δοθέντος ότι ουδεμία διάταξιν νόμου επιβάλλει την τοιαύτην χρησιμοποίησιν (απόφαση Ειρηνοδικείου Αθηνών 3555/60 ), που έγινε αποδεκτή με την υπ αριθ. Ν. 4802/27-6-60 διαταγή Υπουργείου Οικονομικών.”

……….“Γίνεται συνδυασμός των διατάξεων των άρθρων 25 (τι διαλαμβάνει η διασάφηση) και του άρθρου 33 (αοριστία ως προς την περιγραφήν του εμπορεύματος) του Τελωνειακού Κώδικα, με συνέπειαν οσάκις διαπιστούται ελλειπής περιγραφή του εμπορεύματος εν τη διασαφήσει να επιβάλλονται αι κυρώσεις της παραγράφου 12 περί αοριστίας (ΔΥΟ Τ 5549/Εγκ 104/10.10.58)”.

“.......Η έννοια της αοριστίας δεν περιορίζεται μόνον εις τας περιπτώσεις καθ’ ας η διασάφησις χαρακτηρίζεται ως απαράδεκτος κατά την κατάθεσιν της, αλλά επεκτείνεται και εις τας περιπτώσεις κατά τας οποίας αύτη κρίνεται μεν, κατ’ αρχήν παραδεκτή, πλην όμως δια της γενομένης δι αυτής περιγραφής του προς παραλαβήν εμπορεύματος, δεν δύναται να οδηγήση στην ορθήν δασμολογικήν κατάταξιν αυτού άνευ συνεχίσεως του τελωνισμού, ήτοι άνευ επαληθεύσεως. Συνεπώς είναι ευρυτέρα η έννοια των, περί αοριστίας διατάξεων του άρθρου 33 του ΤΚ περιλαμβάνουσα τόσον τας περιπτώσεις του κρινομένου κατά την κατάθεσιν της διασαφήσεως απαραδέκτου αυτής, όσον και τας περιπτώσεις εκείνας καθ’ ας η αοριστία μόνον κατά την πρόοδον της διαδικασίας του τελωνισμού δύναται να διαπιστωθή”.

……..“Βάσις επιβολής των τελών αοριστίας είναι η εις την διασάφησιν ελλιπής περιγραφή του εμπορεύματος, είτε δια της μη πλήρους κατά το δασμολόγιον περιγραφής τούτου, είτε δια της χρησιμοποιήσεως διαφόρου φρασεολογίας είτε δια της μη αναγραφής των λοιπών απαραιτήτων.

………Όσον αφορά την συγκεκριμένη περίπτωση της εταιρείας PROLABO LTD και σύμφωνα με τα διαλαμβανόμενα στην αίτησή της, ορθά της επεβλήθη η «ποινή ανακριβούς δήλωσης» της παρ 1 του άρθρου 33 (επί της διαφοράς 15% ή 5%) καθότι αυτή επιβάλλεται πάντα όπου προκύπτει διαφορά στις δασμοφορολογικές και άλλες επιβαρύνσεις.

Αναφορικά όμως με την επιβολή της ποινής ανακριβούς δήλωσης της παρ 2 του άρθρου 33 αυτή επιβάλλεται μόνο όταν από την περιγραφή των εμπορευμάτων στην διασάφηση που κατατίθεται, δεν προκύπτει σαφώς η ακριβής δασμολογική τους διάκριση, και όχι στις περιπτώσεις που ο διασαφηστής, δηλώνει άλλη δασμολογική κλάση, η οποία όμως περιγράφεται ορθά σύμφωνα με το δασμολόγιο. (Τ5875/43/ Α 0019/ 6-12-1999 εγκύκλιος ΥπΟικ) (Βλέπε ολόκληρη την απόφαση Κεφ Α-3 υποσημείωση) (Βλέπε επιχειρήματα στο Κεφ Α-3.6 και Κεφ Α-4.1 υποσημειώσεις)

στοιχείων, εις τρόπον ώστε εξ αυτού να δύνανται να δημιουργηθεί πλάνη ή αμφιβολία όσον αφορά την δασμολογικήν κατάταξιν αυτού και πιθανόν αδυναμία προσδιορισμού των αναλογούντων δασμών κλπ φόρων (ΔΥΟ Α 15233/1953)”.

………“Η ορθή αναγραφή της δασμολογικής κλάσεως δεν εξαλείφει την αοριστίαν, εάν η περιγραφή δεν είναι σύμφωνος προς τας διακρίσεις του δασμολογίου (ΔΥΟ Π 13890/1938)”.

……… “Επί εμπορευμάτων περιεχομένων εντός του αυτού κιβωτίου, ή μη αναγραφή του καθαρού βάρους κεχωρισμένως κατά κλάσιν συνιστά αοριστίαν (ΔΥΟ Π 23868/54)”.

………“Η μη αναγραφή του είδους του ξένου νομίσματος (πχ δολάριο ΗΠΑ, λίραι Αγγλίας) συνιστά αοριστίαν (ΔΥΟ Α 13176/57)”.

………“Η μη αναγραφή εν τω κειμένω της διασαφήσεως πλέον της περιγραφής της ιδίας της κλάσεως και της υπό ταύτην υφισταμένης οικείας “Σημειώσεως“, συμπληρούσης ουσιαστικώς την κλάσιν αποτελεί αοριστίαν (ΔΤΠ 11805/68-ΕΔΥΟ 104/58)”.

………..“Η εν τη διασαφήσει εσφαλμένη αναγραφή της χώρας προελεύσεως του εμπορεύματος δεν αποτελεί αοριστίαν, η μη σαφής όμως αναγραφή ταύτης αποτελεί αοριστίαν (ΔΥΟ Χ 6904/38)”.

………..“Οσάκις η δασμολογική περιγραφή του εμπορεύματος ήτο ορθή πλην όμως τούτο ευρέθη διάφορον του διασαφησθέντος δεν αποτελεί αοριστίαν (ΔΥΟ Π 12758/11-8-54)”.

……….“Η παράλειψις της δασμολογικής κλάσεως με τα αλφαβητικά ή αριθμητικά σύμβολα ή η εσφαλμένη αναγραφή ταύτης, εφόσον το εμπόρευμα περιεγράφη συμφώνως τω κειμένω του δασμολογίου δεν αποτελεί αοριστίαν”.

………..“Η περιγραφή του εμπορεύματος συμφώνως προς το κείμενον αποφάσεως της ΑΕΤΑ και ουχί της δασμολογικής κλάσεως δεν αποτελεί αοριστίαν”.

………..“Αποτελεί αοριστίαν η μη αναγραφή της δασμολογικής κλάσης αλλά και χωρίς την περιγραφή του εμπορεύματος κατά το δασμολόγιον”.

“- …....η δασμολογική κλάσις αποτελεί απαραίτητον στοιχείον της περιγραφής του εμπορεύματος και δέον να αναγράφηται εν των κειμένω της διασαφήσεως. Κατά συνέπειαν η παράλειψις της αναγραφής εν τη διασαφήσει του στοιχείου τούτου αποτελεί αοριστίαν (ΔΥΟ Π 3649/3.3.39)”.

………“Η αναγραφή απλώς “αξίας Τσιφ 1500” χωρίς την αναγραφή του είδους του ξένου νομίσματος (Δολάρια ) αποτελεί αοριστίαν”.

«………εφόσον η αναγραφή της χώρας καταγωγής των εμπορευμάτων είναι αναληθής και δεδομένου ότι προ του τελωνισμού είναι δυνατή κατά το άρθρο 26 του Κώδικα τούτου η επανόρθωση της παραλείψεως ή πλάνης, πρέπει να επιβληθεί το υπό της παραγράφου 2 του άρθρου 94 του ΤΚ προβλεπόμενο πρόστιμο, μέχρι 500 δραχμών, αφού πρόκειται περί παραβάσεως που δεν τιμωρείτε με άλλη ειδική διάταξη αυτού..(ΔΥΟ Α 7725/673 πε/22-3-80)».

………….«Περιγραφή εμπορεύματος σύμφωνα με παλαιό δασμολόγιο της προηγούμενης ημέρας, του προηγούμενα μήνα, του προηγούμενου ίσως χρόνου;

Το τελωνείο ζητά να επιβάλλει ποινή ανακριβούς περιγραφής.

Τίθενται τα ερωτήματα;

- Έχει δοθεί ικανός χρόνος αναβολής για ενημέρωση των ενδιαφερομένων;

- Έχει δυνατότητα με τα σημερινά δεδομένα να ενημερωθεί ο ενδιαφερόμενος; (Μη αναγραφή στην εφημερίδα της κυβερνήσεως, μη έκδοση των δασμολογίων, μη εύκολη προσπέλαση στην δασμολογητέα ύλη του τελωνειακού δασμολογίου)

- Αφού η περιγραφή ταιριάζει με το παλαιό δασμολόγιο δεν υπάρχει πρόθεση παραπλάνησης του ελεγκτή των τελωνείων.

Είναι γνωστό σε όλους ότι ζούμε μεταβατική περίοδο ανακατατάξεως στον ΦΠΑ στα Τελωνεία, στην πληροφορική, τέλος στον ζωτικό χώρο που ελέγχουμε πολιτικά, φορολογικά, κοινωνικά κλπ. Εφόσον η περιγραφή δεν ξεφεύγει από τους αυστηρούς κανόνες του τελωνειακού δασμολογίου έστω και αν είναι το τελευταίο είναι άκυρο θεωρούμε μια ποινή ανακριβούς περιγραφής, το χειρότερο πρόσωπο που έχει να δείξει στον φορολογούμενο πολίτη μέχρι τώρα, ένας νόμος και μάλιστα φορολογικός.

Διορθωτικά Τελωνειακά Καθεστώτα και Συστήματα

Τελωνειακά καθεστώτα
Επανεισαγωγή εγχωρίων προϊόντων
	Ανάλωση
	Αντικατάσταση και επανεξαγωγή
	Επανεξαγωγή σε διάφορο του αρχικού παραλήπτη
	Επισκευή και επανεξαγωγή

Τελωνειακά Συστήματα
Επανεξαγωγή αλλοδαπών προϊόντων
	Για επισκευή κλπ (καθεστώς σταθερής ανταλλαγής )
	Με αντικατάσταση άλλων (συμψηφιστικά )
	Με επιστροφή χρημάτων


Καταστροφή αλλοδαπών προϊόντων
	Με αντικατάσταση άλλων (συμψηφιστικά )
	Με επιστροφή χρημάτων

Αζήτητα (Εγκατάλειψη)

………“ Η χώρα προέλευσης του εμπορεύματος δεν περιλαμβάνεται στην έννοια “περιγραφή” του εμπορεύματος, κατά συνέπεια όταν δηλώνεται χώρα προέλευσης που συνεπάγεται την ατελή εισαγωγή του και αργότερα αποδεικνύεται ότι η χώρα προέλευσης είναι διαφορετική ....δεν έχομεν αοριστία ως προς την περιγραφή του εμπορεύματος (ΕΔΥΟ 223/27/Α0019/10.5.90)......αλλά επιβάλλονται πρόσθετα τέλη της παρ 2 του άρθρου 33”.

Α-3.2 Περιγραφή των εμπορευμάτων στη διασάφηση

Α-3.2.1 Η περιγραφή του εμπορεύματος στη διασάφηση

Η περιγραφή του εμπορεύματος στη διασάφηση με βάση το ολοκληρωμένο τελωνειακό δασμολόγιο TARIC είναι μια τεχνική με αρχές που χρειάζεται διερεύνηση σε συνδυασμό με την εμπειρία, αφού επισύρει τις ποινές του άρθρου 33 του Ελληνικού Τελωνειακού Κώδικα.

Πρώτα ξεκινάμε με περιγραφή του κειμένου του υποκεφαλαίου και στη συνέχεια ακολουθούμε την πρώτη, δεύτερη, τρίτη μέχρι την τελευταία υποδιαίρεση, για να ολοκληρώσουμε τη δασμολογική διάκριση (κλάση).

Βασικός στόχος είναι το κείμενο που αναγράφουμε στη διασάφηση στο τετραγωνίδιο 31,[8] να οδηγεί τον τελωνειακό ελεγκτή που θα το διαβάσει, κατευθείαν, χωρίς αμφιβολία, στη συγκεκριμένη δασμολογική διάκριση που έχει το αντίστοιχο ποσοστό εισαγωγικού δασμού. (Βλέπε παρατειθέμενα αντίγραφα διασαφήσεων). Όπως αναφέρουμε και αλλού κάθε παράλειψη λέξης ή φράσης που μπορεί να παραπλανήσει τις τελωνειακές αρχές, έχει σαν αποτέλεσμα την επιβολή ποινής ανακριβούς δήλωσης περιγραφής (αοριστίας), βάσει του άρθρου 33 σε συνδυασμό με το άρθρο 25 του Τελωνειακού Κώδικα.

Μια περιττή φράση ή λέξη, εφόσον δεν αλλοιώνει το νόημα, που αναγράφεται, δεν αναγράφεται στα κείμενα του Δασμολογίου, των Ερμηνευτικών Σημειώσεων ή σε Αποφάσεις των Επιτροπών Αμφισβήτησης, δεν αποτελεί λάθος και κατά συνέπεια δεν επιβάλλεται ποινή.

Α-3.2.2 Πρώτο παράδειγμα σύνταξης διασάφησης

Δίδεται ο Κωδικός Δασμολογικής Διάκρισης TARIC 3824 90.90.99 του ολοκληρωμένου τελωνειακού δασμολογίου. Πρόκειται για χημικά προϊόντα που χρησιμοποιούνται στα οδοντοτεχνικά εργαστήρια.

Προκειμένου να συμπληρώσουμε το τετραγωνίδιο 31 της διασάφησης, το οποίον αναφέρει “δέματα, περιγραφή εμπορευμάτων” θα ακολουθήσουμε την παρακάτω διαδικασία έχοντας πάντα υπόψη τις αντίστοιχες σελίδες του Ελληνικού Τελωνειακού Δασμολογίου (Βλέπε σελίδες Τελωνειακού Δασμολογίου).

Ανατρέχουμε λοιπόν στο κεφάλαιο 38 σελίδα 10, στη στήλη 1 με τον κωδικό 3824 του Ελληνικού Τελωνειακού Δασμολογίου και επιλέγουμε την ανάλογη περιγραφή από τις τρεις κύριες προτάσεις του κειμένου:

“ Συνδετικά παρασκευάσματα ..........................”

“ Χημικά προϊόντα .......................................”

“ προϊόντα που είναι υπολείμματα ..................”

Πρόκειται για την δεύτερη πρόταση η οποία και ταιριάζει στη σύνθεση του προϊόντος.

Στη συνέχεια εξ αιτίας της ύπαρξης συμπλεκτικού συνδέσμου κάνουμε και δεύτερη επιλογή, οπότε το αποτέλεσμα της ανάγνωσης είναι:

Κλάση 3824 Χημικά προϊόντα των χημικών βιομηχανιών που δεν

κατονομάζονται αλλού

90 - άλλα

90 -- άλλα

- --- άλλα

99 ---- άλλα

Συγκεντρώνοντας όλες τις προτάσεις και λέξεις μαζί δημιουργούμe τη σωστή περιγραφή της δασμολογικής κλάσης η οποία είναι:

3824 90 90 99 “Χημικά προϊόντα των χημικών βιομηχανιών που δεν κατονομάζονται αλλού, άλλα, άλλα, άλλα, άλλα,” (Να παρατηρήσουμε ότι στην παρατειθέμενη διασάφηση έχουν παραλειφθεί κάποιες λέξεις, χωρίς αυτό να σημαίνει ότι αλλοιώνουν ή αποπροσανατολίζουν τις τελωνειακές υπηρεσίες).

Α-3.2.3 Δεύτερο παράδειγμα σύνταξης διασάφησης

Δίδεται ο κωδικός δασμολογικής διάκρισης TARIC 7110 29 00 του ολοκληρωμένου τελωνειακού δασμολογίου. Πρόκειται για μέταλλα οδοντοτεχνικής χρήσεως.

Η συμπλήρωση του τετραγωνιδίου 31 του εντύπου της διασάφησης, το οποίον αναφέρεται σε “δέματα, περιγραφή εμπορευμάτων” θα κατορθωθεί αφού θα ακολουθήσουμε την παρακάτω διαδικασία, με βάση την αντίστοιχη σελίδα του τελωνειακού δασμολογίου, που επισυνάπτεται.

Ανατρέχουμε στο κεφάλαιο 71 σελίδα 5 και στη στήλη 1 και αναζητάμε τον αριθμό 7110. Η στήλη 2 αναγράφει την κατωτέρω πρόταση από την οποία επιλέγουμε τις λέξεις που ταιριάζουν στο προϊόν που δασμολογούμε:

“ Πλατίνα, σε μορφές ακατέργαστες ή ημικατεργασμένες ή σε σκόνη.”

Πρόκειται για τις λέξεις:

7110 Πλατίνας κράματα

και συνεχίζουμε αφού το προϊόν είναι παλλάδιο σε μορφή ημικατεργασμένη:

71102900.00 Παλλάδιο άλλο

Συγκεντρώνοντας όλες τις λέξεις μαζί δημιουργούμε τη σωστή δασμολογική περιγραφή η οποία είναι:

71102900.00 “Πλατίνας κράματα παλλάδιο άλλο”

Α-3.3 Ποσοστό επιβάρυνσης

Το ποσοστό της επιβάρυνσης ανέρχεται σε 3%. Σε σύγκριση με την πρώην ποινή αοριστίας που ήταν 5% έχουμε μια τάση μείωσης. Βέβαια η δεύτερη παράμετρος που είναι η βάση υπολογισμού είναι εντελώς διαφορετική, οπότε το αποτέλεσμα είναι ανατρεπτικό, αφού καταλήγει σε υπέρογκα ποσά επιβάρυνσης των εισαγωγέων.

Α-3.4 Βάση υπολογισμού της ποινής

Σύμφωνα με την πρόσφατη νομοθετική ρύθμιση η βάση υπολογισμού της ποινής ανακριβούς δήλωσης περιγραφής δασμολογικής διάκρισης είναι “επί του συνολικού ποσού, από δασμούς, φόρους και λοιπές επιβαρύνσεις, που βεβαιώνεται στα εμπορεύματα που τελωνίζονται... “

Υπάρχει μια ουσιαστική διαφοροποίηση από την παλαιά νομοθετική ρύθμιση, όπου η πρώην ποινή αοριστίας είχε σαν βάση υπολογισμού τον δασμό (και μόνο αυτόν) που επιβάλλετο για εμπορεύματα που προήρχοντο από τρίτες χώρες. Το άρθρο 75 του Ν 542/1977 (ΦΕΚ 41Α/1977 αναφέρει “δια τον υπολογισμόν των προσθέτων τελών -ποινή αοριστίας- περί ων ανωτέρω παράγραφοι του παρόντος άρθρου, λαμβάνεται πάντοτε, ασχέτως βεβαιώσεως ή μη τέλους επί του τελωνειακού παραστατικού, ως βάσις ο έναντι των τρίτων προς την ΕΟΚ χωρών ισχύων δασμός ανεξαρτήτως χώρας προελεύσεως του εμπορεύματος“.

Α-3.5 Αναπροσαρμογή

Σύμφωνα με το κείμενο του Νόμου 2443/96 “με αποφάσεις του Υπουργού Οικονομικών επιτρέπεται να αυξάνονται μέχρι το διπλάσιο τα ποσοστά των ποινών,” πράγμα που δεν υπήρχε στις προηγούμενες νομοθετικές διατάξεις. Βέβαια μια τέτοια ρύθμιση επιτρέπει στο εκάστοτε υπουργό να εκμεταλλευθεί αυτή τη δυνατότητα για πολιτικούς ελιγμούς στις επαγγελματικά στρώματα που επηρεάζει.

Α-3.6 Παράδειγμα υπολογισμού ποινής ανακριβούς δήλωσης

περιγραφής διασάφησης

- Διασαφήσθηκε Ξυλοκιβώτιο 1, χιλιόγραμμα μικτά 101, χιλιόγραμμα καθαρά 90, χώρα παραγωγής ΗΠΑ.

- Κωδικός εμπορεύματος (πρώην δασμολογική κλάση) 90158093/90 Όργανα ωκεανογραφίας και υδρολογίας.

- Τα ποσοστά επιβαρύνσεων είναι:

α) Εισαγωγικός δασμός 3,9% β) Επιβάρυνση τράπεζας 0,5% γ) Πανεπιστήμια Θεσ/νίκης 0,15 δ) ΦΠΑ 18% (Τελωνειακό δασμολόγιο εισαγωγής 1996).

- Δασμολογητέα αξία όπως δηλώθηκε είναι Δολάρια ΗΠΑ 32.963 Χ 237,9820 τιμή ισοτιμίας = 7.844.600 δρχ.

Να υποθέσουμε τώρα ότι έγινε λάθος η περιγραφή, οπότε και επιβάλλετε η σχετική ποινή:

Πίνακας Error! Unknown switch argument. Υπολογισμός επιβαρύνσεων Κωδ.Εμπορεύματος 90158093.90
Είδος	Φορολογική βάση	Συντελεστής	Ποσό
121 151 141 981	7.844.600 7.844.600 7.844.600 8.201.529	3.9% 0.5% 0,15% 18%	305.940 39.223 11.766 1.476.276
Σύνολο 1.833.205

Υπολογισμός της πρώην ποινής αοριστίας

Δασμός εισαγωγής 7.844.600 Χ 3,9% = 305.940 Χ5% = 15.297

Υπολογισμός της ανακριβούς δήλωσης περιγραφής δασμολογικής διάκρισης

Σύνολο επιβαρύνσεων 1.833.205Χ3% = 54.997 δραχμές σύμφωνα με τον Πίνακα Νο 5.

Τα παραπάνω αποτελούν μια πρώτη εκτίμηση[9] υπολογισμού των ποινών σύμφωνα με την εμπειρία μας των τελευταίων 30 χρόνων, αναμένοντας την ερμηνευτική υπουργική απόφαση που θα επακολουθήσει.

Α-4 Συνδυασμός ποινής ανακριβούς δήλωσης και ανακριβούς

δήλωσης περιγραφής και συγκρίσεις

Α-4.1 Συνδυασμοί ποινών

Σε καταθέσεις διασαφήσεων που δηλώνονται εμπορεύματα μπορεί να συντρέχουν και τα δύο είδη ποινών του άρθρου 33 του τελωνειακού κώδικα. Εφόσον η περιγραφή του εμπορεύματος δεν είναι σύμφωνη με το τελωνειακό δασμολόγιο και εφόσον το σύνολο των δασμών και φόρων που επιβαρύνθηκε το εμπόρευμα μετά τον τελωνισμό του, είναι διάφορο από αυτό που δηλώθηκε, τότε σωρευτικά επιβάλλονται και οι δύο ποινές. Η ποινή δηλαδή ανακριβούς δήλωσης εξ αιτίας της διαφοράς μεταξύ των ευρεθέντων δασμοφορολογικών επιβαρύνσεων και των δηλωθέντων, αλλά και η ποινή ανακριβούς δήλωσης περιγραφής όταν δεν προκύπτει σαφώς[10] η ακριβής δασμολογική διάκριση του εμπορεύματος όπως δηλώθηκε.

Οι δύο ποινές λειτουργούν ανεξάρτητα η μία από την άλλη. Η ύπαρξη ποινής ανακριβούς δήλωσης δεν σημαίνει και επιβολή ποινής ανακριβούς δήλωσης περιγραφής. Το γεγονός ότι πληρώνεται ποινή ανακριβούς δήλωσης από αιτίες όπως αλλαγής κλάσης ή διαφόρου ευρεθείσης αξίας του εμπορεύματος κλπ, δεν το συμπαρασύρει σε ποινή ανακριβούς δήλωσης περιγραφής. Τα κριτήρια για την επιβολή των δύο ποινών είναι εκ διαμέτρου αντίθετα.

Σύμφωνα άλλωστε και με την τελωνειακή υπηρεσία:

-“επί διαπιστώσεως διαφοράς τινός μεταξύ διασαφισθέντων και επαληθευθέντων εκ παραλλήλου δε και αοριστίας, επιβάλλονται πρόσθετα τέλη τόσον δια την διαφοράν, όσον και δια την αοριστίαν σχετ ΔΥΟ Π 17904/56.”

Α-4.2 Συγκριτικός πίνακας ποινών

Πίνακας Νο Error! Unknown switch argument.. Σύγκριση Ποινών Συγκριτικός πίνακας μεταξύ των υπαρχόντων ήδη ποινών και αυτών που νομοθετήθηκαν, λαμβάνοντας υπόψη τις επιβαρύνσεις του Ελληνικού Τελωνειακού Δασμολογίου
.1.	.2.	.3.	.4.
Κατηγορία	ποσοστό ποινών	Ελάχιστοι και μέγιστοι δασμών και άλλες επιβαρύνσεις που υπάρχουν στο Ελληνικό Δασμολόγιο	Τελική επιβάρυνση του εμπορεύματος από τ ην ποινή
Πρώην αοριστία	5%	5 έως 15%	0,25% μέχρι 0,75%
Ποινή ανακριβούς δήλωσης περιγραφής	3%	5 έως 75%	0,15% μέχρι 2,255%
Πρώην ποινές αξίας, δασμ. Κλάσεως κλπ	15% 5% έκπτωση 5%	0 έως 15%	0 μέχρι 2,25% 0 μέχρι 0,75%
Ποινή ανακριβούς δήλωσης	15% 5%	6% έως 75%	0,9% μέχρι 11,25% 0,3% μέχρι 3,75%

Α-5 Πρόστιμο στην αξία των εξαγωγών άρθρου 94 παρ 5 του ΤΚ (Ν 2443/1996)

Το πρόστιμο στην αξία των εξαγομένων αγαθών με βάσει το άρθρο 94 παραγ 2 νομοθετήθηκε πρόσφατα και αρχίζει να εφαρμόζεται για παραβάσεις των συναλλασσομένων εκτελωνιστών που εμπίπτουν στα άρθρα 70 έως 70ζ [11](πλην παρ 2 άρθρου 70) για την ώρα. Δεν εφαρμόζεται στα άρθρα 70θ μέχρι και 70ιγ γιατί τα τελευταία περιέχουν διατάξεις απλοποιημένων διαδικασιών εξαγωγής οι οποίες παραμένουν ανενεργείς για την ελληνική τελωνειακή πρακτική (Βλέπε απλοποιημένες διαδικασίες).

Τα άρθρα αυτά ομιλούν:

- για τη συμπλήρωση της διασάφησης εξαγωγής από τον διασαφιστή ή τον νόμιμο αντιπρόσωπό του

- την δειγματοληψία των εξαγόμενων εμπορευμάτων προ της κατάθεσης διασάφησης

- Κατάθεση διασάφησης προ της προσκόμισης των εξαγόμενων εμπορευμάτων στους χώρους του τελωνείου

- Καταχώρηση και διόρθωση της διασάφησης

- Επαλήθευση και δειγματοληψία της διασάφησης (επαλήθευση μόνο από τις ενδείξεις της διασάφησης ή μόνο από τις ενδείξεις)

- Πληρωμή των δασμών, λοιπών φόρων και επιβαρύνσεων της διασάφησης εξαγωγής

- Έκδοση άδειας εξαγωγής

Για αυτή την καθημερινή συναλλαγή των εκτελωνιστών προστέθηκε ένα πρόστιμο που είναι πολύ μεγάλο με την έννοια της διακριτικής ευχέρειας που έχει ο τελώνης. Βέβαια η εφαρμογή του δεν μας έχει ακόμη επιτρέψει την εκτίμηση της χρησιμότητάς του. Εκ πρώτης όψεως όμως φαίνεται ότι είναι εντελώς άχρηστο μια και υπάρχουν άλλες διατάξεις του Ελληνικού Τελωνειακού Κώδικα που τιμωρούν τέτοιες παραβάσεις.

Όμως δεν παύει να είναι ένα πρόστιμο σύνταξης διασάφησης με τα δικά του χαρακτηριστικά που πρέπει να προσεχθεί ιδιαίτερα από τους εκτελωνιστές. Έχει το στοιχείο του διπλασιασμού επί της ευρεθείσης διαφοράς της αξίας, έχει το στοιχείο της διακριτικής ευχέρειας του τελώνη για εκτίμηση.

[1] Άρθρο 26 του Τελωνειακού Κώδικα. Η μεταβολή του κειμένου της κατατεθείσης διασαφήσεως επιτρέπεται μόνον προς επανόρθωσιν παραλείψεως ή πλάνης προ της παρά της τελωνειακής αρχής εξελέγξεως των εμπορευμάτων δια καταθέσεως δευτέρας διασαφήσεως και ακυρώσεως της πρώτης, γινομένης μνείας έπ’ αμφοτέρων.

[2] Καν 2454/93 εφαρμοστικός Κοινοτικός Τελωνειακός Κώδικας

Διασάφηση για τη θέση σε ελεύθερη κυκλοφορία

Τμήμα 1 Ελλιπής διασάφηση

Άρθρο 254

Οι διασαφήσεις για τη θέση σε ελεύθερη κυκλοφορία, τις οποίες οι τελωνειακές αρχές δύνανται, μετά από αίτηση του διασαφιστή, να αποδεχθούν, χωρίς να αναγράφονται σ' αυτές ορισμένα από τα στοιχεία που αναφέρονται στο παράρτημα 37, πρέπει τουλάχιστον να περιλαμβάνουν τα στοιχεία που αναφέρονται στις θέσεις 1 (πρώτη και δεύτερη υποδιαίρεση), 14, 21, 31, 37, 40 και 54 του ενιαίου διοικητικού εγγράφου, καθώς και:

- την περιγραφή των εμπορευμάτων με επαρκώς ακριβείς όρους, ώστε να μπορούν οι τελωνειακές αρχές να προσδιορίζουν αμέσως και χωρίς αμφιβολία την κλάση ή τη διάκριση της συνδυασμένης ονοματολογίας στην οποία αυτά υπάγονται,

- όταν πρόκειται για εμπορεύματα που υποβάλλονται σε δασμούς κατ' αξίαν, τη δασμολογητέα τους αξία ή, όταν διαπιστώνεται ότι ο διασαφιστής δεν είναι σε θέση να δηλώσει την αξία αυτή, μια προσωρινή ένδειξη της αξίας που θεωρείται ως αποδεκτή από την τελωνειακή υπηρεσία, λαμβανομένων υπόψη των στοιχείων που διαθέτει ο διασαφιστής,

- όλα τα άλλα στοιχεία που θεωρούνται αναγκαία για την εξακρίβωση της ταυτότητας των εμπορευμάτων και την εφαρμογή των διατάξεων που διέπουν τη θέση τους σε ελεύθερη κυκλοφορία, καθώς και για τον καθορισμό της εγγύησης από τη σύσταση της οποίας εξαρτάται η έκδοση της άδειας παραλαβής των εμπορευμάτων.

Άρθρο 255

1. Οι διασαφήσεις για τη θέση σε ελεύθερη κυκλοφορία τις οποίες είναι δυνατό να αποδέχονται οι τελωνειακές αρχές, μετά από αίτηση του διασαφιστή, χωρίς να επισυνάπτονται σ' αυτές ορισμένα από τα δικαιολογητικά που πρέπει να προσκομίζονται για την υποστήριξη της διασάφησης, πρέπει τουλάχιστον να συνοδεύονται από τα δικαιολογητικά, από την προσκόμιση των οποίων εξαρτάται η θέση των εμπορευμάτων σε ελεύθερη κυκλοφορία.

2. Κατά παρέκκλιση από τις διατάξεις της παραγράφου 1, η διασάφηση στην οποία δεν επισυνάπτεται ένα από τα δικαιολογητικά από την προσκόμιση των οποίων εξαρτάται η θέση των εμπορευμάτων σε ελεύθερη κυκλοφορία, μπορεί να γίνει αποδεκτή εφόσον διαπιστωθεί, κατά τρόπο που ικανοποιεί τις τελωνειακές αρχές:

α) ότι το εν λόγω δικαιολογητικό υπάρχει και εξακολουθεί να ισχύει

β) ότι, το δικαιολογητικό αυτό δεν μπόρεσε να επισυναφθεί στη διασάφηση λόγω περιστάσεων ανεξάρτητων της θέλησης του διασαφιστή

γ) ότι, οποιαδήποτε καθυστέρηση στην αποδοχή της διασάφησης θα παρεμπόδιζε τη θέση σε ελεύθερη κυκλοφορία των εμπορευμάτων ή θα είχε ως συνέπεια την υπαγωγή τους σε υψηλότερο δασμολογικό συντελεστή.

Τα στοιχεία που αναφέρονται στα ελλείποντα δικαιολογητικά πρέπει οπωσδήποτε να μνημονεύονται στη διασάφηση.

Άρθρο 256

1. Η προθεσμία που παρέχουν οι τελωνειακές αρχές στο διασαφιστή για την κοινοποίηση των στοιχείων ή δικαιολογητικών που λείπουν κατά την αποδοχή της διασάφησης δεν μπορεί να υπερβαίνει τον ένα μήνα από την ημερομηνία αποδοχής της διασάφησης.

Όταν πρόκειται για δικαιολογητικό από την προσκόμιση του οποίου εξαρτάται η εφαρμογή μειωμένου ή μηδενικού εισαγωγικού δασμού και εφόσον οι τελωνειακές αρχές έχουν βάσιμους λόγους να πιστεύουν ότι μπορεί να παρασχεθεί στα εμπορεύματα στα οποία αναφέρεται η ελλιπής διασάφηση το ευεργέτημα του μειωμένου ή μηδενικού δασμού, επιτρέπεται να χορηγηθεί συμπληρωματική προθεσμία, μετά από αίτηση του διασαφιστή, για την προσκόμιση του δικαιολογητικού αυτού. Η συμπληρωματική αυτή προθεσμία δεν μπορεί να υπερβαίνει τους τρεις μήνες.

Όταν πρόκειται για την κοινοποίηση των στοιχείων ή των δικαιολογητικών που λείπουν όσον αφορά τη δασμολογητέα αξία, οι τελωνειακές αρχές έχουν την ευχέρεια, εφόσον το κρίνουν αναγκαίο, να καθορίσουν μεγαλύτερη προθεσμία ή να παρατείνουν προθεσμία που καθορίστηκε προηγουμένως. Η συνολική περίοδος που παρέχεται πρέπει να λαμβάνει υπόψη τις ισχύουσες προθεσμίες παραγραφής.

2. Όταν μειωμένος ή μηδενικός εισαγωγικός δασμός εφαρμόζεται μόνο στην περίπτωση που εμπορεύματα τίθενται σε ελεύθερη κυκλοφορία εντός των ορίων ορισμένων δασμολογικών ποσοστώσεων και οροφών, ο καταλογισμός εντός των εγκεκριμένων ορίων μπορεί να γίνει μόνο κατά τη στιγμή της πραγματικής προσκόμισης του δικαιολογητικού από το οποίο εξαρτάται η παραχώρηση του μειωμένου ή μηδενικού αυτού δασμού. Η εν λόγω προσκόμιση πρέπει οπωσδήποτε να πραγματοποιηθεί:

- πριν από την ημερομηνία κατά την οποία λαμβάνεται κοινοτικό μέτρο επαναφοράς των κανονικών εισαγωγικών δασμών, εφόσον πρόκειται για δασμολογική οροφή,

- πριν από την κάλυψη των προβλεφθέντων ορίων, εφόσον πρόκειται για δασμολογική ποσόστωση.

3. Με την επιφύλαξη των παραγράφων 1 και 2, το δικαιολογητικό από την προσκόμιση του οποίου εξαρτάται η παραχώρηση του μειωμένου ή μηδενικού εισαγωγικού δασμού μπορεί να προσκομίζεται μετά την ημερομηνία εκπνοής της περιόδου για την οποία είχε καθοριστεί αυτός ο μειωμένος ή μηδενικός εισαγωγικός δασμός, εφόσον η διασάφηση που αφορά τα εν λόγω εμπορεύματα είχε γίνει αποδεκτή πριν από την ημερομηνία αυτή.

Άρθρο 257

1. Η αποδοχή από τις τελωνειακές αρχές ελλιπούς διασάφησης δεν μπορεί να έχει ως αποτέλεσμα την παρεμπόδιση ή την καθυστέρηση της έκδοσης άδειας παραλαβής των εμπορευμάτων που αναφέρονται στη διασάφηση αυτή, εφόσον βέβαια τίποτα δεν αντιτίθεται στην εν λόγω έκδοση. Με την επιφύλαξη των διατάξεων του άρθρου 248, η παράδοση των εμπορευμάτων διενεργείται σύμφωνα με τους όρους που καθορίζονται στις επόμενες παραγράφους 2 έως 5.

2. Όταν η μεταγενέστερη συμπλήρωση στοιχείου της διασάφησης ή η προσκόμιση δικαιολογητικού που λείπει κατά τον χρόνο αποδοχής της, δεν μπορεί να έχει καμιά επίδραση στο ποσό των δασμών που επιβάλλονται στα εμπορεύματα, που αφορά η διασάφηση, οι τελωνειακές αρχές προβαίνουν αμέσως στη βεβαίωση του ποσού των δασμών αυτών, όπως προσδιορίζεται υπό κανονικές συνθήκες.

3. Όταν, κατ' εφαρμογή των διατάξεων του άρθρου 254, η διασάφηση φέρει προσωρινή ένδειξη της αξίας, οι τελωνειακές αρχές:

- προβαίνουν στην άμεση βεβαίωση του ποσού των δασμών που υπολογίζονται με βάση την ένδειξη αυτή,

- απαιτούν, ενδεχομένως, τη σύσταση επαρκούς εγγύησης για την κάλυψη της διαφοράς μεταξύ του ποσού αυτού και εκείνου στο οποίο τα εμπορεύματα είναι δυνατόν να υποβληθούν τελικά.

4. Όταν, στις άλλες περιπτώσεις, εκτός από εκείνες που αναφέρονται στην παράγραφο 3, η μεταγενέστερη συμπλήρωση στοιχείου της διασάφησης ή η προσκόμιση δικαιολογητικού που λείπει κατά το χρόνο αποδοχής της μπορεί να έχει επίδραση στο ποσό των δασμών που επιβάλλεται στα εμπορεύματα τα οποία αφορά η διασάφηση αυτή:

α) αν η μεταγενέστερη συμπλήρωση του στοιχείου ή η προσκόμιση του δικαιολογητικού που λείπει μπορεί να έχει ως συνέπεια την επιβολή δασμού με μειωμένο συντελεστή, οι τελωνειακές αρχές:

- προβαίνουν στην άμεση βεβαίωση του ποσού των δασμών που υπολογίζονται σύμφωνα με τον εν λόγω μειωμένο συντελεστή,

- απαιτούν τη σύσταση εγγύησης που θα καλύπτει τη διαφορά μεταξύ του ποσού αυτού και εκείνου που θα προέκυπτε από την επιβολή στα εν λόγω εμπορεύματα δασμών, υπολογιζομένων σύμφωνα με τον κανονικό συντελεστή

β) αν η μεταγενέστερη συμπλήρωση στοιχείου ή η προσκόμιση δικαιολογητικού που λείπει μπορεί να έχει ως συνέπεια την υπαγωγή των εμπορευμάτων στο ευνοϊκό καθεστώς της πλήρους δασμολογικής απαλλαγής, οι τελωνειακές αρχές απαιτούν τη σύσταση εγγύησης που καλύπτει την ενδεχόμενη είσπραξη του ποσού των δασμών που υπολογίζονται σύμφωνα με τον κανονικό συντελεστή.

5. Με την επιφύλαξη τροποποιήσεων που θα επέλθουν, ενδεχομένως, αργότερα, κατά τη διαδικασία κυρίως του οριστικού προσδιορισμού της δασμολογητέας αξίας, ο διασαφιστής έχει την ευχέρεια, αντί να προβαίνει στη σύσταση εγγύησης, να ζητεί την άμεση βεβαίωση:

- σε περίπτωση εφαρμογής της παραγράφου 3 δεύτερη περίπτωση ή της παραγράφου 4 στοιχείο α) δεύτερη περίπτωση, του ποσού των δασμών στους οποίους μπορεί να υποβληθούν οριστικά τα εμπορεύματα,

- σε περίπτωση εφαρμογής της παραγράφου 4 στοιχείο β), του ποσού των δασμών που υπολογίζονται βάσει του κανονικού συντελεστή.

Άρθρο 258

Αν, με την εκπνοή της αναφερόμενης στο άρθρο 256 προθεσμίας, ο διασαφιστής δεν προσκόμισε τα απαραίτητα στοιχεία για τον οριστικό καθορισμό της δασμολογητέας αξίας των εμπορευμάτων ή δεν συμπλήρωσε τις ενδείξεις ή δεν προσκόμισε τα δικαιολογητικά που λείπουν, οι τελωνειακές αρχές προβαίνουν αμέσως στη βεβαίωση, ως δασμών που επιβάλλονται στα εν λόγω εμπορεύματα, του ποσού της εγγύησης που είχε συσταθεί σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 257 παράγραφος 3 δεύτερη περίπτωση ή παράγραφος 4 στοιχείο α) δεύτερη περίπτωση και στοιχείο β).

Άρθρο 259

Ελλιπής διασάφηση που γίνεται αποδεκτή σύμφωνα με τους καθοριζόμενους στα άρθρα 254 έως 257 όρους μπορεί, είτε να συμπληρώνεται από το διασαφιστή είτε να αντικαθίσταται, μετά από σύμφωνη γνώμη των τελωνειακών αρχών, από άλλη διασάφηση ανταποκρινόμενη στους όρους του άρθρου 62 του κώδικα. Στις δύο αυτές περιπτώσεις, ως ημερομηνία για τον προσδιορισμό των δασμών που, ενδεχομένως, απαιτούνται και για την εφαρμογή των λοιπών διατάξεων που διέπουν τη θέση σε ελεύθερη κυκλοφορία, λαμβάνεται η ημερομηνία αποδοχής της ελλιπούς διασάφησης.

[3] Αρθρον 26 Ελληνικού Τελωνειακού Κώδικα

1. Η διασάφηση που ανταποκρίνεται στους όρους και διατυπώσεις που καθορίζονται από το άρθρο 25, αφού γίνει δεκτή και θεωρηθεί για το σκοπό αυτόν από τον προϊστάμενο της τελωνειακής αρχής ή τον υπάλληλο που ορίζεται από αυτόν, καταχωρίζεται στο οικείο βιβλίο. Τα ίδια ισχύουν και για τη διασάφηση που γίνεται αποδεκτή σύμφωνα με την παράγραφο 2. Ο αριθμός και η ημερομηνία καταχώρισης και αποδοχής αναγράφονται στη διασάφηση.

Κατ' εξαίρεση, στις περιπτώσεις της παραγράφου 8 του άρθρου 25, ως ημερομηνία αποδοχής της διασάφησης θεωρείται, για όλες τις συνέπειες, η ημερομηνία βεβαίωσης από την τελωνειακή αρχή ότι τα εμπορεύματα έχουν προσκομισθεί στους χώρους του τελωνείου ή στους χώρους που έχουν εγκριθεί από αυτή.

2. Αν δεν τηρηθούν τα οριζόμενα στο άρθρο 25, η διασάφηση είναι απαράδεκτη. Ύστερα από αίτηση του διασαφιστή και για λόγους που κρίνονται βάσιμοι, μπορεί η τελωνειακή αρχή, με την προϋπόθεση καθορισμού προθεσμίας για τη συμπλήρωση των ενδείξεων ή την προσκόμιση των δικαιολογητικών, να αποδέχεται διασάφηση.

α. Στην οποία δεν αναγράφονται όλες οι ενδείξεις που προβλέπονται στην παράγραφο 4 του άρθρου 25. Ωστόσο σε κάθε περίπτωση οι ενδείξεις που είναι απαραίτητες δια τη διαπίστωση της ταυτότητας των εμπορευμάτων στα οποία αναφέρεται η διασάφηση πρέπει να αναγράφονται σ' αυτήν. Απαραίτητες ενδείξεις είναι τουλάχιστον:

(1) Οι διαλαμβανόμενες στα εδάφια α, β, γ, δ, στ και ζ,

(2) Προσωρινή ένδειξη της αξίας των εμπορευμάτων, η οποία γίνεται αποδεκτή από την τελωνειακή αρχή, εφ' όσον διαπιστώνεται ότι ο διασαφιστής, ενόψει των στοιχείων που διαθέτει, δεν είναι σε θέση να δηλώσει την οριστική αξία.

(3) Άλλα στοιχεία τα οποία θεωρούνται απαραίτητα από την τελωνειακή αρχή για την εξακρίβωση των εμπορευμάτων, για την εφαρμογή των διατάξεων που διέπουν τη θέση σε ανάλωση ή ελεύθερη κυκλοφορία καθώς και για τον καθορισμό της εγγύησης, από την παροχή της οποίας εξαρτάται η έκδοση της άδειας παραλαβής των εμπορευμάτων.

β. Στην οποία δεν επισυνάπτονται όλα τα δικαιολογητικά που προβλέπονται στην παράγραφο 5 του άρθρου 25. Πάντως, από τα δικαιολογητικά αυτά, εκτός από τη φορτωτική ή τη διατακτική που επισυνάπτεται σε κάθε περίπτωση, πρέπει να επισυνάπτονται τουλάχιστον εκείνα, από την κατάθεση των οποίων εξαρτάται η θέση των εμπορευμάτων σε ανάλωση ή ελεύθερη κυκλοφορία.

Κατ' εξαίρεση, η διασάφηση στην οποία δεν επισυνάπτονται ορισμένα από τα δικαιολογητικά αυτά μπορεί να γίνει αποδεκτή, εφ' όσον διαπιστωθεί από την τελωνειακή αρχή ότι:

(1) Τα δικαιολογητικά που λείπουν υπάρχουν και εξακολουθούν να ισχύουν.

(2) Τα δικαιολογητικά αυτά δεν έγινε δυνατό να επισυναφθούν στη διασάφηση για λόγους ανεξάρτητους από τη θέληση του διασαφιστή.

(3) Οποιαδήποτε καθυστέρηση στην αποδοχή της διασάφησης θα παρεμπόδιζε τη θέση των εμπορευμάτων σε ανάλωση ή ελεύθερη κυκλοφορία ή θα είχε ως συνέπεια την υπαγωγή τους σε μεγαλύτερο ποσοστό δασμών, φόρων και λοιπών επιβαρύνσεων.

Τα στοιχεία που αναφέρονται στα δικαιολογητικά που λείπουν πρέπει οπωσδήποτε να αναγράφονται στη διασάφηση.

Στις πιο πάνω περιπτώσεις, η έκδοση της προβλεπόμενης από το άρθρο 28 άδειας παραλαβής των εμπορευμάτων για θέση σε ανάλωση ή σε ελεύθερη κυκλοφορία μπορεί να γίνεται έπειτα από παροχή εγγύησης, με τον όρο όμως ότι για τα εμπορεύματα αυτά δεν ισχύουν απαγορευτικά ή περιοριστικά μέτρα.

3. Με την επιφύλαξη των κοινοτικών διατάξεων για τη δασμολογητέα αξία, η προθεσμία που παρέχει η τελωνειακή αρχή για τη συμπλήρωση των ενδείξεων ή την επισύναψη των δικαιολογητικών που λείπουν κατά την αποδοχή της διασάφησης δεν μπορεί να υπερβαίνει τον ένα μήνα από την αποδοχή της διασάφησης, Είναι δυνατόν όμως να χορηγείται, ύστερα από αίτηση του διασαφιστή, συμπληρωματική προθεσμία, έως τρεις μήνες, όταν πρόκειται για δικαιολογητικό από την επισύναψη του οποίου εξαρτάται η εφαρμογή δασμού ή φόρου μειωμένου ή μηδενικού και με την προϋπόθεση ότι η τελωνειακή αρχή βεβαιώνει ότι τα εμπορεύματα στα οποία αναφέρεται η ελλιπής διασάφηση μπορούν πράγματι να υπαχθούν σε μειωμένο ή μηδενικό δασμό ή φόρο.

4. 'Οταν ένας δασμός, μειωμένος ή μηδενικός, εφαρμόζεται μόνο στην περίπτωση που τα εμπορεύματα τίθενται σε ανάλωση ή ελεύθερη κυκλοφορία μέσα σε ορισμένες δασμολογικές ποσοστώσεις και οροφές, ο καταλογισμός μέσα στα όρια που έχουν εγκριθεί γίνεται κατά τη στιγμή που πραγματικά προσκομίζεται το δικαιολογητικό από το οποίο εξαρτάται η υπαγωγή στο μειωμένο ή μηδενικό αυτό δασμό. Το δικαιολογητικό όμως αυτό πρέπει να προσκομίζεται οπωσδήποτε:

α) πριν από την ημερομηνία κατά την οποία λαμβάνεται κοινοτικό μέτρο επαναφοράς των κανονικών δασμών, εφ' όσον πρόκειται για δασμολογική οροφή,

β) πριν από την κάλυψη των περιθωρίων που προβλέφθηκαν, εφ' όσον πρόκειται για δασμολογικές ποσοστώσεις.

5. Με την επιφύλαξη των παραπάνω παραγράφων 3 και 4, το δικαιολογητικό, από το οποίο εξαρτάται η υπαγωγή στο μειωμένο ή μηδενικό δασμό ή φόρο, μπορεί να προσκομίζεται μετά την ημερομηνία λήξης της περιόδου για την οποία έχει καθοριστεί ο μειωμένος ή μηδενικός δασμός ή φόρος, με την προϋπόθεση όμως ότι η διασάφηση είχε γίνει αποδεκτή πριν από την ημερομηνία αυτή.

6.Μετά την αποδοχή από την τελωνειακή αρχή ελλιπούς διασάφησης δεν μπορεί να παρεμποδιστεί ή να καθυστερήσει η έκδοση άδειας παράδοσης των εμπορευμάτων που αναφέρονται στην διασάφηση αυτήν, εκτός αν ισχύουν ρητές αντίθετες διατάξεις. Με την επιφύλαξη των διατάξεων της παραγράφου 4 του άρθρου 28, η παράδοση των εμπορευμάτων γίνεται σύμφωνα με τους παρακάτω όρους :

α) Αν η μεταγενέστερη συμπλήρωση ένδειξης της διασάφησης η η προσκόμιση δικαιολογητικού που λείπει κατά τον χρόνο αποδοχής της διασάφησης δεν μπορεί να έχει καμμία επίδραση στο ποσό των δασμών, φόρων και λοιπών επιβαρύνσεων που ισχύουν για τα εμπορεύματα, η τελωνειακή αρχή προβαίνει αμέσως στη βεβαίωση και είσπραξη του πιο πάνω ποσού, όπως προσδιορίζεται υπό κανονικές συνθήκες.

β) Αν η διασάφηση φέρει, κατ' εφαρμογή της παραγράφου 2 εδάφιο α. περίπτωση (2), προσωρινή ένδειξη αξίας, η τελωνειακή αρχή :

(1)προβαίνει στην άμεση βεβαίωση και είσπραξη του ποσού των δασμών, φόρων και λοιπών επιβαρύνσεων που υπολογίζεται με βάση την ένδειξη αυτήν,

(2) αξιώνει την παροχή επαρκούς εγγύησης για την κάλυψη της διαφοράς μεταξύ του ποσού αυτού και εκείνου με το οποίο τα εμπορεύματα είναι δυνατό να επιβαρυνθούν τελικά.

γ) Αν στις άλλες περιπτώσεις η μεταγενέστερη συμπλήρωση ένδειξης της διασάφησης ή η προσκόμιση δικαιολογητικού που λείπει κατά το χρόνο της αποδοχής της μπορεί να έχει επιδράσει στο ποσό των δασμών, φόρων και λοιπών επιβαρύνσεων, η τελωνειακή αρχή :

( l) προβαίνει στην άμεση βεβαίωση και είσπραξη του ποσού αυτού που υπολογίζεται σύμφωνα με το μειωμένο ποσοστό και απαιτεί την παροχή επαρκούς εγγύησης που να καλύπτει τη διαφορά μεταξύ μειωμένου και κανονικού ποσοστού, όταν η ένδειξη ήτο δικαιολογητικό μπορεί να έχει ως συνέπεια την επιβολή μειωμένου ποσοστού.

(2) απαιτεί την παροχή επαρκούς εγγύησης που να καλύπτει την ενδεχόμενη είσπραξη του ποσού αυτού, που υπολογίζεται σύμφωνα με το κανονικό ποσοστό, όταν η ένδειξη ή το δικαιολογητικό μπορεί να έχει ως συνέπεια την υπαγωγή των εμπορευμάτων στο ευεργέτημα πλήρους απαλλαγής από δασμούς, φόρους και λοιπές επιβαρύνσεις.

7. Αν ως τη λήξη των προθεσμιών που αναφέρονται στις προηγούμενες παραγράφους ο διασαφιστής δεν προσκομίσει τα απαραίτητα στοιχεία για τον οριστικό καθορισμό της αξίας των εμπορευμάτων ή δεν συμπληρώσει τις ενδείξεις ή δεν προσκομίσει τα δικαιολογητικά που λείπουν, η τελωνειακή αρχή προβαίνει αμέσως στην είσπραξη των δασμών, φόρων και λοιπών επιβαρύνσεων από το ποσό της εγγύησης που έλαβε για το σκοπό αυτόν.

8. Ελλιπής διασάφηση που γίνεται αποδεκτή, σύμφωνα με τους παραπάνω όρους, μπορεί, είτε να συμπληρώνεται από το διασαφιστή είτε να αντικαθίσταται, έπειτα από έγκριση της τελωνειακής αρχής, με άλλη διασάφηση που ανταποκρίνεται στους καθοριζόμενους στο άρθρο 25 όρους. Στην τελευταία αυτή περίπτωση, ως ημερομηνία αποδοχής της νέας διασάφησης λαμβάνεται η ημερομηνία της αποδοχής της ελλιπούς διασάφησης.

9. Επιτρέπεται στο διασαφιστή, ύστερα από αίτησή του, να διορθώνει μία ή περισσότερες από τις προβλεπόμενες στο άρθρο 25 παράγραφο 4 ενδείξεις της διασάφησης, η οποία έγινε αποδεκτή από την τελωνειακή αρχή, υπό τους εξής όρους:

α. Η διόρθωση πρέπει να ζητηθεί πριν από την έκδοση άδειας παραλαβής του εμπορεύματος για ανάλωση ή ελεύθερη κυκλοφορία.

β. Η διόρθωση πρέπει να αφορά μόνο τα εμπορεύματα εκείνα που αρχικά αποτέλεσαν αντικείμενο της διασάφησης.

γ. Η διόρθωση, δεν επιτρέπεται να γίνει, αν η σχετική αίτηση για διόρθωση υποβάλλεται μετά την πληροφόρηση του διασαφιστή από την τελωνειακή αρχή ότι προτίθεται να εξετάσει τα εμπορεύματα ή μετά τη διαπίστωση από την αρχή αυτή της ανακρίβειας των συγκεκριμένων ενδείξεων.

Η παραπάνω διόρθωση γίνεται, ύστερα από έγκριση της τελωνειακής αρχής, με κατάθεση νέας διασάφησης που ανταποκρίνεται στους καθοριζόμενους στην παράγραφο 4 του άρθρου 25 όρους και που αποκαθιστά την αρχική διασάφηση.

Στο σώμα και των δύο διασαφήσεων συντάσσεται σχετική πράξη.

Στην περίπτωση αυτήν ως ημερομηνία αποδοχής της νέας διασάφησης θεωρείται για όλες τις συνέπειες η ημερομηνία της αρχικής διασάφησης.

10. Με την επιφύλαξη των διατάξεων των άρθρων 33 και 67, αν ο διασαφιστής προσκομίσει απόδειξη, που κρίνεται ικανοποιητική από την τελωνειακή αρχή, ότι εμπόρευμα διασαφίστηκε κατά λάθος για θέση σε ανάλωση ή ελεύθερη κυκλοφορία ή, λόγω των ειδικών συνθηκών, η θέση σε ανάλωση ή σε ελεύθερη κυκλοφορία του εμπορεύματος δε δικαιολογείται πλέον, η τελωνειακή αρχή, με την προϋπόθεση ότι δε χορήγησε την άδεια παραλαβής του εμπορεύματος, επιτρέπει, με απόφασή της, την αντικατάσταση της διασάφησης με άλλη και για άλλο τελωνειακό καθεστώς.

Επιτρέπεται ακύρωση της διασάφησης, αν δεν έχει αντικείμενο, είτε γιατί δεν υπάρχει το εμπόρευμα για το οποίο κατατέθηκε είτε γιατί παρήλθε άπρακτη η προθεσμία του τελευταίου εδαφίου της παραγράφου 8 του άρθρου 25. Η ακύρωση, για την οποία συντάσσεται σχετική πράξη στο σώμα της διασάφησης, γίνεται από την τελωνειακή αρχή είτε αυτεπάγγελτα είτε ύστερα από αίτηση του διασαφιστή.

[4] Για άλλη μια φορά οι Τελωνειακές Υπηρεσίες δείχνουν αδιαφορία και χρησιμοποιούν τη δύναμη που τους δίδει η “εξουσία”, για να ερμηνεύουν κατά το δοκούν οικονομικά κείμενα, χωρίς μια γνωμοδότηση της νομικής υπηρεσίας, χωρίς καν ερμηνευτική εγκύκλιο, με όλες τις συνέπειες, ξεκινώντας από την κακοδιοίκηση, την ταλαιπωρία των συναλλασσομένων και φθάνοντας στον αθέμιτο ανταγωνισμό.

Έχουμε στα χέρια μας διασάφηση εισαγωγής με ημερομηνία καταχώρησης 4/2/97 η οποία γράφει τα εξής ενδιαφέροντα όσο και περίεργα:

Συμπληρωματική χρέωση ποινής
α) Αξίας δηλωθείςας	$ 3135 Χ257,460 =820,010 Χ18%	147601
β) Αξία ευρεθείσα	$7007Χ257,460 =1804022 Χ 18%	324774
Ποινή	324774-147601=177173 Χ15%	26576
Το πενταπλάσιο	26576 Χ5	132880

Παρατηρήσεις

α) Η νέα ποινή που ξεκίνησε να εφαρμόζεται από την 2 Δεκεμβρίου του 1996 ημερομηνία δημοσίευσης στο ΦΕΚ, του νόμου 2443 “Τροποποίηση και συμπλήρωση του τελωνειακού Κώδικα και άλλες διατάξεις”, ονομάζεται ποινή ανακριβούς δήλωσης για όσους δεν το γνωρίζουν έναντι της παλαιάς ονομασίας, πρόσθετα τέλη (Εγκ ΥπΟικ Τ.2326/126/Α.0019/19-3-97).

β) Ο υπολογισμός της στηρίζεται στη διαφορά του συνόλου των επιβαρύνσεων που προκύπτει μεταξύ των στοιχείων της δήλωσης στην κατατιθέμενη διασάφηση και στη βεβαίωση του τελωνείου και όχι στον εισαγωγικό δασμό τρίτης χώρας του κοινοτικού δασμολογίου όπως εφαρμόζετο μέχρι σήμερα (Αλλάζει ο τρόπος υπολογισμού Εγκ ΥπΟικ Τ.2326/97).

γ) Το άρθρο 50 παράγραφος 1 του Ν 1041/1980 (ΦΕΚ Α 75/2-4-80) προσέθεσε διάταξη δια τον 5/πλασιασμό της ποινής επί της διαφοράς αξίας με το εξής περιεχόμενο “επί διαφορών πέραν του 15% μεταξύ της δηλουμένης κατά τον τελωνισμό των εισαγομένων εμπορευμάτων αξίας και υπό της τελωνειακής αρχής καθοριζομένης τοιαύτης, κατά τας διατάξεις του Ν 398/76” περί δασμολογητέας αξίας των εμπορευμάτων “τα κατά το άρθρον 33 του Ν 1165/1918 περί τελωνειακού κώδικα πρόσθετα τέλη εισπράττονται εις το πενταπλάσιον. Της κατά τ’ ανωτέρω προσαυξήσεως των προσθέτων τελών εξαιρούνται διαφοραί αφορώσαι εις εμπορεύματα μεταχειρισμένα, δευτέρας διαλογής και μη κανονικά.“

Τεχνική κατάταξης ποινής ανακριβούς δήλωσης και πρώην ποινής διαφοράς αξίας

Η κατάταξη της ποινής ανακριβούς δήλωσης παίρνει στην περίπτωση μας την παρακάτω μορφή, με βάση πάντα το σύνολο των οφειλών του παραλήπτη.

Κατά δήλωση στη διασάφηση		Υποχρέωση πληρωμής στη διασάφηση
980	820010Χ18%= 147601	980	1804022Χ18%=324724

Ποινή ανακριβούς δήλωσης επί πλέον 324724-147601=177173Χ15% = 26575

Η πρώην ποινή διαφοράς αξίας επί πλέον (πρόσθετα τέλη), σύμφωνα με τον άρθρο 33 του τελωνειακού κώδικα προτού αντικατασταθεί, θα είχε την εξής κατάταξη:

Δαςμολογική κλάση		Δασμός τρίτων χωρών	Ποινή 15%	5πλάσιο
94036090 90 0000 0000 1000	Ευρεθείσα αξία 1804022 Δηλωθείσα 820010 + ποσοστό ανοχής 5%= 861010	Διαφορά για τον υπολογισμό της ποινής 943.012X2,2% δασμός τρίτων χωρών	20746Χ15% =3119	3119Χ5 = 15.559 δρχ

Συμπεράσματα

Το άρθρο 1 παράγραφο 2 του Ν 2443/2-12-96 (ΦΕΚ Α 265/96) αντικατέστησε το άρθρο 33 όπως μέχρι σήμερα είχε τροποποιηθεί. Περιλαμβάνει δηλαδή στην αντικατάσταση και το άρθρο 50 παρ 1 του Ν 1041/1980 για τρεις σπουδαίους λόγους. Πρώτον γιατί δεν επιτρέπεται διασταλτική ερμηνεία φορολογικού νόμου, δεύτερον ο νομοθέτης αν ήθελε να ισχύει το 5πλάσιο στις δηλωθείσες αξίες στις διασαφήσεις, θα το είχε αναφέρει και τρίτον το σπουδαιότερο ίσως, άλλαξε η δομή, η ονομασία, το σκεπτικό των ποινών για τη σύνταξη της τελωνειακής διασάφησης.

Δεν υπάρχουν δηλαδή οι έννοιες ποινή αξίας, βάρους, δασμολογικής διάκρισης κλπ.

Ο 5πλασιασμός ομιλεί για “πρόσθετα τέλη”, τα οποία είναι ανύπαρκτα στον νέο νόμο.

Ακόμα και η πρώην ποινή διαφοράς αξίας μετά τον 5/πλασιασμό της είναι μικρότερη γύρω στο 45% της σημερινής επιβαλλόμενης ποινής ανακριβούς δήλωσης (Σύγκρινε πίνακες).

Οι οικονομικές και κοινωνικές συνθήκες της εποχής που συντάχθηκε ο νόμος 1041/1980 επέτρεπαν ίσως την διαφοροποίηση της ποινής αξίας από τις άλλες υπάρχουσες ποινές, σήμερα την εποχή της παγκοσμιοποίησης της αγοράς, τέτοιοι κατακερματισμοί αποτελούν οπισθοδρόμηση. Άλλωστε αυτή ήταν και η ανάγκη αλλαγής όλης της φιλοσοφίας των ποινών σε λάθη σύνταξης της τελωνειακής διασάφησης. Δηλαδή οι ποινές να υπολογίζονται με απλούς κατανοητούς συλλογισμούς.

Στην προκειμένη περίπτωση δεν πιστεύουμε ότι ο νομοθέτης λειτούργησε με τη συλλογιστική του Υπουργείου Οικονομικών που ζητά σήμερα να εφαρμοσθεί. ”Διαγράφουμε τις διακρίσεις των πολλών ποινών, χρησιμοποιούμε μια βάση υπολογισμού κατανοητή (τελική οφειλή) αλλά όμως όταν πρόκειται για διαφορά που προκύπτει από ευρεθείσα αξία, θα ισχύει η ποινή αξίας (που καταργήσαμε) με την εφαρμογή του νόμου του 1980”. Δηλαδή η απλοποίηση περνά.............. στην πολυπλοκότητα. Αλήθεια γιατί δεν ανασταίνεται και το ποσοστό υπέρ του Αναγκαστικού Δανείου;

[5] ΔΥΟ Δ 1304/579/16-10-1997 (Δικαιώνει την προηγούμενη άποψή μας)

“3. Πρόσφατα με τις διατάξεις της παραγράφου 2 του άρθρου 1 του Ν 2443/96 αντικαταστάθηκε το άρθρο 33 του Ν 1165/18. Με τις διατάξεις αυτές εκτός της αλλαγής της ονομασίας από “πρόσθετα τέλη” σε “ποινή ανακριβούς δήλωσης“ αλλάζει και ο τρόπος υπολογισμού των ποινών οι οποίες πλέον υπολογίζονται σε νέα βάση ήτοι του συνόλου των δασμολογικών και φορολογικών επιβαρύνσεων.

4. Κατ’ ακολουθίαν των ανωτέρω και επειδή οι ρυθμίσεις του νέου νόμου όσον αφορά τις διοικητικές κυρώσεις “ανακριβούς δήλωσης“ των στοιχείων στη διασάφηση τελωνισμού των εμπορευμάτων, ρυθμίζουν εξαντλητικά και επί νέας βάσης το θέμα, η διάταξη της παραγράφου 1 του άρθρου 50 του Ν 1041/80, καθίσταται ανενεργός και θεωρείται καταργημένη από της θέσεως σε ισχύ του Ν 2443/96.”

[6] Τ5875/43/ Α 0019/ 6-12-1999 εγκύκλιος ΥπΟικ

Ποινές ανακριβούς δήλωσης (περιγραφής) του άρθρου 33 του Ν 1165/18 περί τελωνειακού κώδικα

Σας διαβιβάζουμε την αίτηση της εταιρίας PROLABO LTD αναφορικά με την επιβολή των ποινών ανακριβούς δήλωσης του άρθρου 33 του Ν 1165/18, γνωρίζοντάς σας τα ακόλουθα όσον αφορά την ταυτόχρονη επιβολή και των δύο ποινών, που καθιερώθηκαν με το παραπάνω άρθρο.

Όπως διευκρινίστηκε στην Τ. 2326/126/ Α0019/ 19-3-97 «κοινοποίηση των διατάξεων του άρθρου 1 του Ν 2443/96» στο οποίο μεταξύ άλλων εμπεριέχεται και η τροποποίηση του άρθρου 33, «είναι δυνατό να συντρέχουν ταυτόχρονα και οι δύο περιπτώσεις επιβολής των ποινών» τούτο όμως δεν σημαίνει ότι, σε κάθε περίπτωση επιβάλλονται και οι δύο ποινές.

Όσον αφορά την συγκεκριμένη περίπτωση της εταιρείας PROLABO LTD και σύμφωνα με τα διαλαμβανόμενα στην αίτησή της, ορθά της επεβλήθη η «ποινή ανακριβούς δήλωσης» της παρ 1 του άρθρου 33 (επί της διαφοράς 15% ή 5%) καθότι αυτή επιβάλλεται πάντα όπου προκύπτει διαφορά στις δασμοφορολογικές και άλλες επιβαρύνσεις.

(Σημείωση συγγραφέα: Βλέπε δικαιολογητικούς λόγους στο κεφάλαιο Α-3.6.)

Κατόπιν των ανωτέρω παρακαλούμε για τις δικές σας περαιτέρω ενέργειες για τακτοποίηση της υπόθεσης. Βας. Μανωλόπουλος Γεν Διευθυντής Τελωνείων.

[7] ΘΕΜΑ : «Διευκρινήσεις επί του άρθρου 33 του Εθνικού Τελωνειακού Κώδικα.

Ποινές ανακριβούς δήλωσης ( π.α.δ.) ». Τ2120/169/Α019/4-5-2001 Εγκ Υπ Οικ

1. Με αφορμή τόσο αναφορές τελωνείων, όσο κα1 αιτήματα ενδιαφερομένων, αναφορικά με την εφαρμογή των διατάξεων του άρθρου 33 του Εθνικού Τελωνειακού Κώδικα (N.1165/l8), όπως τροποποιήθηκε με το άρθρο 1 του Ν. 2443/96, που σας κοινοποιήθηκε u.ε την Δ.Υ.Ο Τ.2326/ 126/ ΑΟΟ19/Ι 9-3-97, σας παρέχουμε τις παρακάτω διευκρινήσεις, ούτως ώστε να εξασφαλισθεί η ομοιόμορφη εφαρμογή του παραπάνω αναφερόμενου άρθρου, από όλες τις Τελωνειακές Αρχές της χώρας.

2.Η θέσπιση των διατάξεων του άρθρου 33 επιβάλλεται από τη φύση των τελωνειακών διαδικασιών, οι οποίες είναι αναγκαίο να διεκπεραιώνονται με κάθε προσοχή, τάξη και ακρίβεια, προς αποφυγή καταχρήσεων εις βάρος του Δημοσίου και προς ταχύτερη διεκπεραίωση των διατυπώσεων τελωνισμού. Ο σκοπός της εφαρμογής των διατάξεων του άρθρου 33 είναι να τιμωρηθούv οι ανακρίβειες, ασάφειες και παραλεiψεις στοιχciων που διαπιστώνονται επί της διασάφησης και οι οποίες είναι δυνατόν να παραπλανήσουν την τελωνειακή αρχή στον υπολογισμό των δασμοφορολογικών και λοιπών επιβαρύνσεων και στην εφαρμογή των δασμολογικών και διάφορων.άλλων απαγορευτικών ή περιοριστικών μέτρων.

3. Υπό το πνεύμα αυτό θα πρέπει να γίνει κατανοητό ότι η επιβολή των ποινών ανακριβούς δήλωσης του άρθρου 33. δεν είναι εισπρακτικό μέτρο, αλλά αποσκοπεί στην ακριβή και σαφή δήλωση εκ μέρους του διασαφιστή, των στοιχείων των προς τελωνισμό εμπορευμάτων ακολουθώντας πιστά τις διατάξεις των άρθρων 25 και 26 του Εθνικού Τελωνειακού Κώδικα και τις αντίστοιχες σχετικές του εφαρμοστικού Κοινοτικού Τελωνειακού Κώδικα και ιδιαίτερα του άρθρου 2Ι2 [7]καθώς και το παράρτημα 37 ( Καν. ΕΟΚ 2454/93) βάση των οποίων ρυθμίζονται θέματα όπως:

- η συμπλήρωση της διασάφησης

- οι διαλαμβανόμενες σε αυτή ενδείξεις γενικά και σε ειδικές περιπτώσεις

- η δυνατότητα του διασαφιστή για μη συμπλήρωση κάποιων ενδείξεων και κάτω από ποιες προϋποθέσεις.

- η αποδοχή ελλιπούς διασάφησης.

- οι προϋποθέσεις αντικατάστασης της διασάφησης και τους όρους διόρθωσης αυτής.

Στην πράξη τα παραπάνω σημαίνουν ότι θα πρέπει να υπάρχει πλήρης εναρμόνιση . μεταξύ των δηλουμένων στη διασάφηση στοιχείων και των πραγματικών διαπιστώσεων που προκύπτουν ύστερα από την εξέταση του εμπορεύματος και τα δηλούμενα στη διασάφηση στοιχεία να μην δημιουργούν ασάφεια όσον αφορά στον προσδιορισμό της δασμολογικής διάκρισης του εμπορεύματος, πριν από την επαλήθευση αυτού.

4. Προς διευκόλυνση, παραθέτουμε παρακάτω τις επί μέρους προϋποθέσεις που πρέπει να συντρέχουν τόσο για την π.α.δ. της παραγράφου 1, όσο και για την π.α.δ. της παραγράφου 2 του άρθρου33.

α. Προϋποθέσεις επιβολής της π.α.δ. της παραγράφου 1.

'Οπως τονίσθηκε και στην Δ.Υ.Ο. Τ.2326ίΙ26/Ι9-3-97 απαραίτητη προϋπόθεση για την επιβολή της π.α.δ. της παραγράφου 1 είναι η ύπαρξη διαφοράς. στο συνολικό ποσό από δασμούς φόρους και λοιπές επιβαρύνσεις που βεβαιώνεται από το τελωνείο ύστερα από την εξέταση του εμπορεύματος και αυτού που προκύπτει από τα στοιχεία της δήλωσης του διασαφιστή, για τα προς τελωνισμό εμπορεύματα σε ανάλωση ή ελεύθερη κυκλοφορία. Τονίζουμε ότι από την διάταξη δεν παρέχεται η ευχέρεια εξέτασης των αιτιών που προκάλεσαν την διαφορά των δασμοφορολογικών και λοιπών επιβαρύνσεων, με αποτέλεσμα να μην υπάρχει δυνατότητα απαλλαγής στην περίπτωση ύπαρξης διαφοράς.

β. Προϋποθέσεις επιβολής της π.α.δ. της παραγράφου 2

Σύμφωνα με τη διάταξη, η ποινή ανακριβούς δήλωσης της παραγράφου 2 επιβάλλεται στις περιπτώσεις που η περιγραφή του εμπορεύματος, δεν οδηγεί στον προσδιορισμό της ακριβούς δασμολογικής διάκρισης και είναι το 3% επί του συνολικού ποσού δασμών, φόρων και λοιπών επιβαρύνσεων. Στην προκειμένη περίπτωση θα πρέπει να λαμβάνεται υπόψη ότι η βάση επιβολής της π.α.δ της παραγράφου 2, είναι η ελλειπής ή ανακριβής περιγραφή του εμπορεύματος στη διασάφηση, είτε λόγω μη πλήρους, σύμφωνα με το δασμολόγιο, περιγραφής αυτού, είτε δια της χρησιμοποιήσεως διαφορετικής φρασεολογίας είτε δια της μη αναγραφής των λοιπών απαραιτήτων στοιχείων, που έχουν ως αποτέλεσμα να δημιουργηθεί πλάνη ή αμφιβολία στην Τελωνειακή Αρχή όσον αφορά την δασμολογική του κατάταξη, πριν από κάθε επαλήθcυση του εμπορεύματος και ως εκ τούτου την αδυναμία υπολογισμoύ των ορθών δασμοφορολογικών και λοιπών επιβαρύνσεων και την τήρηση δασμολογικών και λοιπών απαγορευτικών ή περιοριστικών μέτρων.

5- Με βάση τα προαναφερόμενα και όσον αφορά συγκεκριμένες περιπτώσεις διαφωνίας μεταξύ του Τελωνείου και του διασαφιστή ως προς την επιβολή ή μη των π.α.δ. του άρθρου 33 και ιδιαίτερα της παραγράφου 2 διευκρινίζονται παρακάτω . μερικές από τις .μέχρι τώρα διαφωνίες, τονίζοντας ότι είναι δυνατόν να επιβάλλονται οι ποινές ανακριβούς δήλωσης και των δύο μόνο στις περιπτώσεις που συντρέχουν οι προϋποθέσεις επιβολής και των δύο παραγράφων

- Η δασμολογική διάκριση που δηλώνει ο διασαφιστής είναι διαφορετική από αυτή που κατατάσσει το τελωνείο. 'Οταν στην περίπτωση αυτή δημιουργείται δασμοφορολογική και λοιπών επιβαρύνσεων διαφορά, επιβάλλεται πάντοτε η π.α.δ. της παραγράφου 1 ( 15% ή 5% ). Για να επιβληθεί όμως και η π.α.δ. της παραγράφου 2, θα έχετε σαν κριτήριο αξιολόγησης της απόφασής σας ότι δεν τιμωρείται η δικαιολογημένη, τεκμηριωμένη και βάσιμη, διαφορετική άποwψη του διασαφιστή, αλλά η ανακρίβεια και η ασάφεια της περιγραφής του εμπορεύματος η οποία μπορεί να οδηγήσει την Τελωνειακή Αρχή στην μη είσπραξη των ορθών δασμοφορολoγικών και λοιπών επιβαρύνσεων και στην μη εφαρμογή των δασμολογικών και λοιπών απαγορευτικών ή περιοριστικών μέτρων.

- Ο διασαφιστής δηλώνει μία δασμολογική κλάση αλλά κατά την επαλήθευση ευρίσκονται περισσότερες της μίας, χωρίς να υπάρχει δασμοφορολογική και λοιπών επιβαρύνσεων διαφορά μεταξύ του ποσού της δηλωθείσας από τον διασαφιστή δασμολoγικής κλάσης και του συνολικού ποσού που βεβαιώνεται από την Τελωνειακή Αρχή στις περισσότερες. δασμολογικές κλάσεις. Στην περίπτωση αυτή επιβάλλεται πάντα η π.α.δ. της παραγράφου2 (3%) και βεβαίως εάν προκύψει διαφορά και το Ι5% ή 5%. Eπισημαίνεται στο σημείo αυτό η δυνατότητα πoυ παρέχεται στον διασαφιστή σύμφωνα με τα άρθρα 81 του 2913/93 [7]και 285 του N.l165/l8, ύστερα από αίτησή του, να τελωνίζει με βάση τη δασμολογική κατάταξη του εμπορεύματος με τους υψηλότερους δασμούς, εμπορεύματα που υπάγονται σε διαφορετικές: δασμολογικές κλάσεις.

- 'Οταν υποβάλλεται από τον διασαφιστή αίτημα για ποσόστωση, όπως προβλέπεται από τον Κοινοτικό Τελωνειακό Κώδικα και σύμφωνα με τους κανόνες διαχείρισης των Κοινοτικών δασμολογικών ποσοστώσεων και εκ των υστέρων αναφέρεται εξάντληση της διαθέσιμης ποσότητας, δεν επιβάλλεται η π.α.δ. επί της προκύπτουσας διαφοράς δεδομένου ότι η περίπτωση αυτή εμπίπτει στη νόμιμη διαδικασία παροχής ποσόστωσης

6. Λαμβάνοντας υπόψη τα προαναφερόμενα τα τελωνεία στα οποία εκκρεμούν παρακαταθήκες ή πίνακες προσκομμάτων, εν αναμονή της παρούσας, να προβούν στις απαραίτητες ενέργειες για την τακτοποίησή τους.

Ο ΓΕΝ. ΔIEYΘYΝΤΗΣ Β ΜΑΝΩΛΟΠΟΥΛΟΣ

[8] Οδηγίες Ενιαίου Διοικητικού Εγγράφου σελ 151 επόμ.

ΘΕΣΗ 31.- Δέματα και περιγραφή εμπορευμάτων. Σημεία και Αριθμοί. Αριθμ εμπορευματοκιβωτίων - Αριθμός – Είδος.

Στο χώρο αυτό σημειώνονται τα σημεία, οι αριθμοί ή η ποσότητα μη συσκευασμένων εμπορευμάτων, σημειώνεται ανάλογα:

n είτε η ποσότητα εμπορευμάτων

n είτε η ένδειξη “ΧΥΜΑ”

Ακολούθως περιγράφονται τα εμπορεύματα με τη συνήθη εμπορική τους ονομασία, με επαρκώς ακριβείς όρους ώστε να είναι δυνατή η διαπίστωση της ταυτότητας τους, καθώς και η άμεση και σίγουρη κατάταξή τους. Εφόσον η ειδική νομοθεσία (ΦΠΑ, ειδικοί φόροι κατανάλωσης κλπ) το επιβάλλει, στη θέση αυτή πρέπει να αναγράφονται και τα ειδικά στοιχεία που απαιτούνται πχ βαθμοί οινοπνεύματος κλπ.

Όταν χρησιμοποιείται εμπορευματοκιβώτιο πρέπει να αναγράφονται τα αναγνωριστικά σήματά του.

Όταν στη θέση 16 (χώρα καταγωγής) έχει σημειωθεί από τον ενδιαφερόμενο ή ένδειξη “ΔΙΑΦΟΡΑ” πρέπει στο χώρο αυτό να σημειώνεται και το όνομα της χώρας καταγωγής του συγκεκριμένου εμπορεύματος.”

[9] Η ποινή ανακριβούς δήλωσης περιγραφής δεν είναι δυνατόν να επιβληθεί σε λάθη στη διασάφηση που έχουν ήδη από μόνα τους, επιβάλλει στον συντάκτη τους χρηματικά πρόστιμα. Παράδειγμα η

Χρησιμοποιείτε την ορολογία

Ποινή ανακριβούς δήλωσης περιγραφής =πρώην ποινή αοριστίας

αλλαγή της δασμολογικής κλάσης αποτελεί λόγο ποινής ανακριβούς δήλωσης όχι όμως και λόγω ποινής ανακριβούς δήλωσης περιγραφής.

Άλλωστε πρέπει να ξεκαθαριστεί από την αρχή ότι, για το ίδιο λάθος δεύτερη ποινή δεν επιβάλλεται. Αυτό εφαρμόζει πάντα μια χρηστή διοίκηση και θέλουμε να πιστεύουμε ότι υπάρχει χρηστή διοίκηση.

Χρησιμοποιείτε την ορολογία

Ποινή ανακριβούς δήλωσης =πρώην α) ποινή διαφοράς αξίας και βάρους β) ποινή αλλαγής δασμολογικής κλάσης

Τα κείμενα του νόμου

Αλλά ας ξεκινήσουμε από την αρχή. Το κείμενο του νόμου αναφέρει “Επιβάλλεται επίσης ποινή ανακριβούς δήλωσης τρία τοις εκατό 3% επί του συνολικού ποσού από του δασμούς, φόρους και λοιπές επιβαρύνσεις που βεβαιώνονται στα εμπορεύματα όταν από την περιγραφή τους στη διασάφηση που κατετέθηκε δεν προκύπτει σαφώς η ακριβής δασμολογική τους διάκριση.

Η παραπάνω ποινή επιβάλλεται και για τα εμπορεύματα που αναφέρονται στο δεύτερο εδάφιο της προηγούμενης παραγράφου.“

Το παραπάνω κείμενο του νόμου αντικατέστησε την παράγραφο 12 του άρθρου 33 του ΤΚ που είχε ως εξής: “Επίσης εισπράττεται πρόσθετον τέλος 5% επί του τέλους του ευρεθέντος εμπορεύματος οσάκις εν τη κατατιθεμένη διασαφήσει εισαγωγής ενυπάρχει αοριστία ως προ την περιγραφή του εμπορεύματος.”

Αν μελετήσουμε γραμματολογικά τα δύο άρθρα, θα παρατηρήσουμε ότι περίπου αντικαταστήθηκε η φράση “ενυπάρχει αοριστία ως προς τη περιγραφή του εμπορεύματος” με “όταν από την περιγραφή τους.... δεν προκύπτει σαφώς η ακριβής δασμολογική τους διάκριση.”

Οτι η φράση “.....δεν προκύπτει σαφώς η ακριβής δασμολογική διάκριση“ αναφέρεται στην “περιγραφή” και όχι στην αλλαγή της δασμολογικής κλάσης.

Από αυτή την αντιπαράθεση προκύπτει ότι ο νομοθέτης θέλησε να καλύψει το ίδιο πεδίο παραβάσεων με τον παλαιό νόμο.

Παράδειγμα της ποινής ανακριβούς δήλωσης περιγραφής

Παραθέτουμε πρόσφατο παράδειγμα από διασάφηση που έχουμε στα χέρια μας, επιβολής ποινής ανακριβούς δήλωσης περιγραφής για αλλαγή δασμολογικής κλάσης, στην οποία λόγω των ίδιων δασμοφορολογικών επιβαρύνσεων μεταξύ νέας και παλαιάς δασμολογικής διάκρισης, δεν επεβλήθη και ποινή ανακριβούς δήλωσης.

Υπολογισμός επιβαρύνσεων Κωδ. Εμπορεύματος 54082290.00.0000.0000.100
Είδος	Φορολογική βάση	Συντελεστής	Ποσό
980	4.804.884	18%	864.879
916 Ποινή ανακριβούς δήλωσης περιγραφής	864.879	3%	25.946
Σύνολο=890.825

Τι ίσχυε μέχρι σήμερα

Η νομολογία η οποία είναι σχετική με το εν λόγω θέμα έχει ως εξής:

“Βάσις επιβολής των τελών αοριστίας είναι η εις την διασάφησιν ελλειπής περιγραφή του εμπορεύματος, είτε δια της μη πλήρους κατά το δασμολόγιον περιγραφής τούτου, είτε δια της χρησιμοποίησης διαφόρου φρασεολογίας είτε δια της μη αναγραφής των λοιπών απαραιτήτων στοιχείων, εις τρόπον ώστε εξ αυτού να δύνανται να δημιουργηθεί πλάνη ή αμφιβολία όσον αφορά την δασμολογική κατάταξιν αυτού και πιθανόν αδυναμία προσδιορισμού των αναλογούντων δασμών κλπ φόρων (ΔΥΟ Α 15233/1953)” και

“Οσάκις η δασμολογική περιγραφή του εμπορεύματος ήτο ορθή πλην όμως τούτο ευρέθη διάφορον του διασαφησθέντος δεν αποτελεί αοριστίαν (ΔΥΟ Π 12758/11-8-54 ).“

Με απλά λόγια για την αλλαγή δασμολογικής κλάσης επιβάλλεται στον συντάκτη της διασάφησης μόνο η ποινή της ανακριβούς δήλωσης 15% επιπλέον ή 5% επί έλαττον, αφού σύμφωνα με την παραπάνω νομολογία και συγκεκριμένα στην παράγραφο δύο δεν υπάρχει ”ελλειπής περιγραφή των εμπορεύματος.”

Ναι στην επιβολή των δύο ποινών από διαφορετική αιτία

Διαφορετικά έχει η περίπτωση όταν πέρα από την αλλαγή της δασμολογικής διάκρισης σε ασυμφωνία συντάκτου εκτελωνιστή της διασάφησης και τελωνειακών αρχών έχουμε και λάθος σύνταξης της περιγραφής της διασάφησης. Τότε ο συντάξας περιέπεσε σε δύο διαφορετικά λάθη. Στη σύνταξη της διασάφησης που δεν συμφωνεί με την περιγραφή με βάσει τους κανόνες του δασμολογίου και των συναφών νόμων, αλλά και το αίτημα/ λάθος για μικρότερη ή μεγαλύτερη δασμολογική επιβάρυνση του εμπορεύματος που έχει προς εκτελωνισμό.

Συμπεράσματα

Η ποινή της ανακριβούς δήλωσης περιγραφής δεν μπορεί να επιβληθεί στην αλλαγή της δασμολογικής κλάσης .Χάνεται η “ομορφιά” του μάνατζμεντ του δασμολογίου και της παράστασης για τελωνισμό. Γιατί μια επιβολή ποινής ανακριβούς δήλωσης από διαφορά δασμολογικών επιβαρύνσεων έχει “αξιοπρέπεια”, ενώ μια επιβολή ποινής ανακριβούς δήλωσης περιγραφής κατεβάζει το επίπεδο του τελωνισμού για τον ελεγκτή και τον εκτελωνιστή σε αφόρητα χαμηλό επίπεδο.

Η διαφορά αντιλήψεων μεταξύ του συντάκτου της διασάφησης και των τελωνειακών αρχών αν πάει στην άλφα (Α) δασμολογική κλάση ή στην (Β) δεν σημαίνει ασάφεια “της ακριβούς δασμολογικής τους διάκρισης.“

Η λέξη “ακριβής” θα πρέπει να σηματοδοτεί και να σταματά στην έννοια της “πλήρους” περιγραφής και όχι να επεκτείνεται στην “συγκεκριμένη” δασμολογική διάκριση. Δηλαδή η λέξη “ακριβής” δεν έχει την έννοια “αυτής που περιγράφει.”

Αν αποδεχτούμε την άποψη της διοίκησης ότι στην αλλαγή μια δασμολογικής κλάσης, επιβάλλεται ποινή ανακριβούς δήλωσης περιγραφής 3% πέρα από την ποινή ανακριβούς δήλωσης 15% ή 5% θα παρουσιασθούν τα εξής περίεργα:

Πίνακας πιθανών ποινών σύνταξης διασάφησης
α)Ποινή ανακριβούς δήλωσης
	1.από αξία	πλέον	15%
		έλαττον	5%
	2. από βάρος	πλέον	15%
		έλαττον	5%
	3. από δασμολογική κλάση
	3.1 από εισαγωγικό......	πλέον	15%
		έλαττον	5%
	3.2 από ΦΠΑ................	πλέον	15%
		έλαττον	5%
	3.3 Φόρο πολυτελ..........	πλέον	15%
		έλαττον	5%
	3.4 Άλλοι φόροι.............	πλέον	15%
		έλαττον	5%
	3.5 Από 1.2.3.σωρευτικά	πλέον	15%
		έλαττον	5%
β) Ποινή ανακριβούς δήλωσης περιγραφής			3%

Σε περίπτωση αλλαγής δασμολογικής κλάσης θα έχουμε την ποινή του 3% στις άλλες περιπτώσεις διαφοράς αξίας και διαφοράς βάρους δεν πρέπει να έχουμε.

Αν τώρα ο συντάξας τη διασάφηση έχει κάνει λάθος περιγραφής (π.χ αντί Μάρκα έβαλε Δολλάρια). Στην εξέταση δε του εμπορεύματος βρέθηκε το εμπόρευμα σε διαφορετική δασμολογική κλάση, τότε θα επιβληθούν οι εξής ποινές, πάντα κατά την άποψη της διοίκησης:

1. Μια για το επιπλέον ή το έλαττον (15% ή 5 %)

2. Μια για την αλλαγή της δασμολογικής κλάσης (3%)

3. Μια για την λάθος περιγραφή (3%)

Ο συλλογισμός της Διοίκησης βέβαια φθάνει σε αυθαιρεσίες.

Τέλος

Ρίχνουμε ευθύνες στο Υπουργείο Οικονομικών γιατί στην ερμηνευτική του εγκύκλιο δεν μας έδωσε παραδείγματα, για να μπορέσουμε να ακολουθήσουμε τη “λογική” σκέψη του νομοθέτη.

Ρίχνουμε ευθύνες στο ΥπΟικ γιατί δεν ”πέρασε” το νομοσχέδιο από την Νομοπαρασκευαστική Επιτροπή, ώστε να γίνουν αντιληπτές οι ατέλειές του.

Δεν μπορούμε να κατανοήσουμε την ασάφεια και προχειρότητα των λύσεων που δίδει το ΥπΟικ, παρά του ότι σε ηγετικές θέσεις υπάρχουν αξιόλογα στελέχη με μακρόχρονη εμπειρία και πρακτική.

[10] Παράδειγμα πρώτο:

Ποινή Ανακριβούς Δήλωσης και Ανακριβούς Δήλωσης Περιγραφής

(Η ποινή ανακριβούς δήλωσης περιγραφής σύμφωνα με την άποψη του Τελωνείου την οποία δεν αποδεχόμεθα)

Δεδομένα:

Δέματα και περιγραφή εμπορευμάτων

Σημεία αριθμοί Αριθ εμπορευματοκιβωτίων Αριθμός και είδος

Φορτ 050-44305553 Ειδ 14999316

Ένα χ/βώτιο ΧΜ 3,600 ΧΚ 3,000

Χημικά προϊόντα και παρασκευάσματα μη κατονομαζόμενα άλλα, άλλα ,άλλα ,άλλα

Αξίας $ 5405

Κωδικός εμπορεύματος

382490.95.90.2501.0000.1300

Κωδ χώρας καταγ Μικτή μάζα

400 3,600

Καθεστώς καθαρή Μάζα

4000 3,000

Συνοπτικό δηλωτικό Προηγούμενο Παραστατικό

11/9916/97

Κατά τον τελωνισμό, μέρος του εμπορεύματος αξίας USDOL 4740 ευρέθηκε στη δασμολογική κλάση 711021.00.00.0000.0000.1000.

Έτσι η φορολογική επιβάρυνση με τα νέα δεδομένα θα είναι.

Για το εμπόρευμα που όπως δηλώθηκε, ευρέθηκε αξίας Usdol 665 η επιβάρυνση είναι:

Υπολογισμός επιβαρύνσεων Κωδ. Εμπορεύματος 382490.95.90.2501.0000.1300
Είδος	Φορολογική βάση	Συντελεστής	Ποσό
120	186886	6,9%	12895
150	186886	0.5%	934
140	186886	0,15%	280
180	200995	18%	36180
			50
Σύνολο 50.338

Η περιγραφή του ευρεθέντος εμπορεύματος διαμορφώνεται ως εξής :

Δέματα και περιγραφή εμπορευμάτων

Σημεία αριθμοί Αριθ εμπορευματοκιβωτίων Αριθμός και είδος

κράματα πλατίνης παλλάδιο σε ακατέργαστη μορφή

Αξίας USDol 4740

Κωδικός εμπορεύματος

711021.00.00.0000.0000.1000

Κωδ χώρας καταγ Μικτή μάζα

400

Καθεστώς καθαρή Μάζα

4000

Συνοπτικό δηλωτικό Προηγούμενο Παραστατικό

11/9916/97

Η δασμοφορολογική επιβάρυνση του ευρεθέντος έχει ως εξής

Υπολογισμός επιβαρύνσεων Κωδ. Εμπορεύματος 711021.00.00.0000.0000.1000
Είδος	Φορολογική βάση	Συντελεστής	Ποσό
140	1330087	0,15%	1995
180	1330087	18%	239775
Σύνολο 241771

Η ποινή ανακριβούς δήλωσης περιγραφής (την οποία δεν αποδεχόμεθα) και η ποινή ανακριβούς δήλωσης διαμορφώνονται ως εξής:

Αξία 1.330.087Χ (6,9 +0,65=7,55)	100481
1403811Χ18% =	257492
Σύνολο	357.914
Μείον	241.771Χ 3% = 7283 Ποινή ανακριβούς δήλωσης περιγραφής
Υπόλοιπο	116143 Χ5% = 5807 Ποινή ανακριβούς δήλωσης επί έλαττον

Παρατηρήσεις:

α) Σύμφωνα με την άποψη του Τελωνείου υπάρχει ποινή ανακριβούς δήλωσης περιγραφής εκ 3% και μόνο διότι αλλάχθηκε η δηλωθείσα δασμολογική κλάση, χωρίς να είναι απαραίτητο να πληρούνται οι έννοιες “προκύπτει σαφώς” και “περιγραφή”, που αναφέρονται στο κείμενο του νόμου. Μια άποψη που πετά “στο καλάθι των αχρήστων” 85 χρόνια εφαρμογής των ποινών σύνταξης της διασάφησης.

β) Η ποινή ανακριβούς δήλωσης περιγραφής εκ 3% υπολογίζεται επί των δασμοφορολογικών επιβαρύνσεων που ευρέθησαν. Στο παράδειγμά μας επί του ποσού των 241.771 δραχμών

γ) Η ποινή ανακριβούς δήλωσης περιγραφής εκ 3% δεν υπολογίζεται επί της διαφοράς μεταξύ των δασμοφορολογικών επιβαρύνσεων που δηλώθηκαν και αυτών που ευρέθηκαν.

(Βλέπε νεώτερη απόφαση στο κεφάλαιο Α-3 υποσημείωση)

[11] Άρθρο 70 του Τ.Κ

1. Για την εξαγωγή από την ελληνική επικράτεια εμπορευμάτων που πληρούν τις προϋποθέσεις της παραγράφου 2 του άρθρου 9 της ιδρυτικής Συνθήκης της ΕΟΚ πρέπει να κατατεθεί από τον εξαγωγέα ή τον αντιπρόσωπό του στην αρμόδια τελωνειακή αρχή διασάφηση.

2 ………….

3. Η διασάφηση εξαγωγής υπογράφεται από το διασαφιστή ή από τον αντιπρόσωπό του. Η διασάφηση είναι γραπτή δήλωση του διασαφιστή και από την κατάθεσή της στη τελωνειακή αρχή αποτελεί τίτλο υπέρ του δημοσίου. Ο τύπος της διασάφησης αυτής καθορίζεται με απόφαση του Υπουργού Οικονομικών, σύμφωνα με όσα ορίζονται στο άρθρο 133 και περιλαμβάνει τις ακόλουθες απαραίτητες ενδείξεις:

α) Το ονοματεπώνυμο και τον αριθμό φορολογικού μητρώου του διασαφιστή ή τον αριθμό ταυτότητας, σε περίπτωση που νόμιμα στερείτε τέτοιου αριθμού, τη διεύθυνση της κατοικίας ή έδρας του και εφόσον η διασάφηση κατατίθεται από αντιπρόσωπο τα παραπάνω στοιχεία της ταυτότητας και κατοικίας του καθώς και τη νομική σχέση της μεσολάβησής του.

β) Τις απαραίτητες ενδείξεις που αφορούν το προηγούμενο τελωνειακό καθεστώς, εφόσον τα εμπορεύματα είχαν προηγουμένως υπαχθεί σε κάποιο καθεστώς.

γ) Τον αριθμό και το είδος των δεμάτων τα σημεία και τους αριθμούς που αναγράφονται σε αυτά ή αν πρόκειται για εμπορεύματα που δεν είναι συσκευασμένα, τον αριθμό των ειδών που αποτελούν αντικείμενο της διασαφήσεως ή τη λέξη “χύμα” κατά περίπτωση καθώς και τις ενδείξεις που είναι αναγκαίες για την εξακρίβωση των μη συσκευασμένων εμπορευμάτων.

δ) Τον τύπο στον οποίο βρίσκονται τα εμπορεύματα.

ε) Αν πρόκειται για εμπορεύματα που υπάγονται στην κοινή αγροτική πολιτική, τη δασμολογική κλάση ή διάκριση στην οποία κατατάσσονται τα εμπορεύματα με τον αντίστοιχο κωδικό αριθμό, σύμφωνα με την ονοματολογία του κοινού τελωνειακού δασμολογίου ή την ειδική γεωργική ονοματολογία. Πρέπει επίσης να περιέχει και την περιγραφή των εμπορευμάτων, σύμφωνα με τις ειδικότερες διακρίσεις της ονοματολογίας ή με όρους αρκετά συγκεκριμένους που να επιτρέπουν στην τελωνειακή αρχή να προσδιορίζει αμέσως και χωρίς αμφιβολία ότι τα εμπορεύματα αντιστοιχούν ακριβώς στη δασμολογική κλάση ή διάκριση που δηλώθηκε.

στ) Αν πρόκειται για εμπορεύματα άλλα από εκείνα που αναφέρονται στο προηγούμενο εδάφιο, την ακριβή περιγραφή του, τη δασμολογική κλάση ή διάκριση και τον αντίστοιχο αριθμό, ώστε να είναι δυνατή η αναγνώριση και ο έλεγχός τους από την τελωνειακή αρχή.

ζ) Αν πρόκειται για εμπορεύματα που επιβαρύνονται με εξαγωγικούς δασμούς ή για εμπορεύματα για τα οποία πρόκειται να ζητηθεί η χορήγηση επιστροφών ή άλλων ποσών κατά την εξαγωγή, τις ποσοτικές ενδείξεις και τα συμπληρωματικά στοιχεία που ενδεχομένως απαιτούνται για την επιβολή των δασμών αυτών ή για τον υπολογισμό των επιστροφών ή των άλλων ποσών.

η) Την αξία και τα λοιπά αναγκαία ποσοτικά συμπληρωματικά στοιχεία των εξαγομένων εμπορευμάτων.

θ) Την χώρα προορισμού των εμπορευμάτων κατά την έννοια των κοινοτικών διατάξεων που αφορούν τη στατιστική του εξωτερικού εμπορίου της Κοινότητας.

ι) Τον αριθμό και τα διακριτικά του κράτους μέλους που εξέδωσε το πιστοποιητικό εξαγωγής ή προκαθορισμού, το οποίο υποβάλλεται σύμφωνα με τις σχετικές διατάξεις της κοινής αγροτικής πολιτικής.

ια) Οποιεσδήποτε άλλες αναγκαίες πληροφορίες για την εφαρμογήν των διατάξεων που διέπουν την εξαγωγή των εμπορευμάτων, οι οποίες καθορίζονται με απόφαση του υπουργού Οικονομικών.

4. Στη διασάφηση πρέπει να επισυνάπτονται:

α) το τιμολόγιο

β) η φορτωτική

γ) τα έγγραφα που αφορούν το προηγούμενο τελωνειακό καθεστώς αν τα εμπορεύματα είχαν τεθεί σε τέτοιο καθεστώς και

δ) κατά την κρίση της τελωνειακής αρχής κατάλογο των δεμάτων ή ισοδύναμο δικαιολογητικό (κιβωτολόγιο κλπ) που να αναφέρει αναλυτικά το περιεχόμενο κάθε δέματος.

Η τελωνειακή αρχή λαμβάνει τα απαραίτητα μέτρα, ώστε τα δικαιολογητικά αυτά να μην μπορούν να χρησιμοποιηθούν σε άλλες περιπτώσεις εξαγωγών, παρά μόνο για την ποσότητα ή την αξία για την οποία εξακολουθούν να ισχύουν.

5. Με τον όρο “εξαγωγικοί δασμοί” νοούνται οι γεωργικές και λοιπές επιβαρύνσεις κατά την εξαγωγή που προβλέπονται στα πλαίσια της κοινής αγροτικής πολιτικής ή των ειδικών καθεστώτων που εφαρμόζονται για ορισμένα εμπορεύματα, τα οποία προκύπτουν από την μεταποίηση γεωργικών προϊόντων.

6. Διασάφηση εξαγωγής συμπληρώνεται με γραφομηχανή ή ιδιοχείρως με μελάνη, κατά τρόπο ευανάγνωστο χωρίς ξέσματα, διορθώσεις, απαλείψεις, διαγραφές ή αλλοιώσεις.

7. Για την κατάθεση της διασάφησης και εφόσον τα προς εξαγωγή εμπορεύματα βρίσκονται υπό ένα τελωνειακό καθεστώς ή τελωνειακή αρχή επιτρέπει την προηγούμενη εξέταση των εμπορευμάτων και τη λήψη δειγμάτων ύστερα από γραπτή αίτηση του κυρίου τους ή του νόμιμου αντιπροσώπου του.

Η αίτηση αυτή πρέπει να περιλαμβάνει:

α) το ονοματεπώνυμο και τη διεύθυνση κατοικίας του κυρίου των εμπορευμάτων

β) τον τόπο όπου βρίσκονται τα εμπορεύματα

γ) τις απαραίτητες ενδείξεις και πληροφορίες που αφορούν το προηγούμενο τελωνειακό καθεστώς

δ) οποιεσδήποτε άλλες πληροφορίες ή στοιχεία είναι απαραίτητα για την εξακρίβωση των εμπορευμάτων.

Οι ποσότητες των δειγμάτων που πρέπει να ληφθούν αναγράφονται στην άδεια της τελωνειακής αρχής. Όταν τα συγκεκριμένα δείγματα που έχουν ληφθεί δεν καλύπτονται μεταγενέστερα από διασάφηση εξαγωγής των εμπορευμάτων στα οποία αναφέρονται οι επιβαρύνσεις στις οποίες ενδεχομένως υπόκεινται υπολογίζονται σύμφωνα με τα στοιχεία που αναφέρονται στην πιο πάνω γραπτή αίτηση και με το ποσοστό που ισχύει κατά την ημερομηνία αποδοχής της αίτησης αυτής.

Η προκαταρκτική εξέταση των εμπορευμάτων και η λήψη δειγμάτων ενεργείται με τη επίβλεψη της τελωνειακής αρχής η οποία καθορίζει κατά περίπτωση και τον τρόπο ενέργειας.

Η αποσυσκευασία, το ζύγισμα ή επανασυσκευασία και οποιεσδήποτε άλλες απαιτούμενες ενέργειες γίνονται με ευθύνη και δαπάνες του αιτούντος, ο οποίος βαρύνεται και με τα τυχόν έξοδα ανάλυσης.

Άρθρο 70α

1. Η κατάθεση της διασάφησης στην αρμόδια τελωνειακή αρχή για τη συμπλήρωση των σχετικών διατυπώσεων εξαγωγής ενεργείται κατά τις εργάσιμες ημέρες και ώρες των υπηρεσιών της αρχής αυτής. Μπορεί να επιτραπεί από την τελωνειακή αρχή, ύστερα από αίτηση και με δαπάνες του διασαφηστή, η κατάθεση της διασάφησης και σε ημέρες και ώρες μη εργάσιμες.

2. Κατάθεση της διασάφησης δεν επιτρέπεται πριν από την προσκόμιση των εμπορευμάτων στους χώρους της τελωνειακής αρχής ή σε άλλους χώρους που έχουν εγκριθεί από αυτή. Κατ’ εξαίρεση μπορεί να επιτραπεί από την τελωνειακή αρχή ή κατάθεση της διασάφησης και πριν να προσκομισθούν τα εμπορεύματα. Στην περίπτωση αυτή η τελωνειακή αρχή μπορεί να καθορίζει προθεσμία για να προσκομισθούν.

Αν η προθεσμία αυτή παρέλθει άπρακτη η διασάφηση είναι αυτοδικαίως άκυρη.

Άρθρο 70β

Η διασάφηση που ανταποκρίνεται στους όρους και στις διατυπώσεις του άρθρου 70, αφού γίνει δεκτή και θεωρηθεί για το σκοπό αυτό από τον προϊστάμενο της τελωνειακής αρχής ή από τον υπάλληλο που ορίζεται από αυτόν, καταχωρίζεται αμέσως στο οικείο βιβλίο.

Ο αριθμός και η ημερομηνία καταχώρησης και αποδοχής αναγράφονται στη διασάφηση.

Κατ’ εξαίρεση στις περιπτώσεις του δεύτερου εδαφίου της παραγράφου 2 του άρθρου 70α, ως ημερομηνία αποδοχής της διασάφησης θεωρείται η ημερομηνία κατά την οποία προσκομίσθηκαν τα εμπορεύματα στους χώρους της τελωνειακής αρχής ή στους χώρους που έχουν εγκριθεί από αυτή.

Άρθρο 70γ

1. Επιτρέπεται στο διασαφιστή ύστερα από αίτησή του να διορθώνει μία ή περισσότερες από τις προβλεπόμενες στο άρθρο 70 ενδείξεις της διασάφησης η οποία έγινε δεκτή από την τελωνειακή αρχή, εφόσον:

α) η διόρθωση ζητηθεί πριν από την απομάκρυνση των εμπορευμάτων από τους χώρους της τελωνειακής αρχής ή τους χώρους που έχουν εγκριθεί από αυτή, εκτός αν η αίτηση αναφέρεται σε στοιχεία των οποίων η τελωνειακή αρχή είναι σε θέση και χωρίς εξέταση των εμπορευμάτων

β) η σχετική αίτηση υποβληθεί πριν από την πληροφόρηση του διασαφιστή από την τελωνειακή αρχή ότι προτίθεται να εξετάσει τα εμπορεύματα ή πριν από τη διαπίστωση της διακρίβωσης των συγκεκριμένων ενδείξεων

γ) η διόρθωση αφορά μόνο τα εμπορεύματα που αρχικά αποτέλεσαν αντικείμενο της διασάφησης.

2. Η παραπάνω διόρθωση γίνεται ύστερα από έγκριση της τελωνειακής αρχής είτε στο σώμα της διασάφησης είτε στο σώμα της διασάφησης είτε με κατάθεση νέας διασάφησης που ανταποκρίνεται στους όρους του άρθρου 70 και προορίζεται να αντικαταστήσει την αρχική διασάφηση, η οποία και ακυρώνεται. Στο σώμα και των δύο διασαφήσεων συντάσσεται σχετική πράξη. Στην τελευταία αυτή περίπτωση ως ημερομηνία για τον προσδιορισμό των εξαγωγικών δασμών, φόρων και λοιπών επιβαρύνσεων και για την εφαρμογή των λοιπών διατάξεων που διέπουν την εξαγωγή θεωρείται η ημερομηνία αποδοχής της αρχικής διασάφησης.

3. Κατά το χρονικό διάστημα που τα εμπορεύματα παραμένουν στον τελωνειακό χώρο, ο διασαφιστής μπορεί να ζητήσει από την τελωνειακή αρχή την ακύρωση της διασάφησης.

Αν όμως η τελωνειακή αρχή πληροφορήσει το διασαφιστή για την πρόθεσή της να εξετάσει τα εμπορεύματα που αποτελούν αντικείμενο της διασάφησης ή αίτηση ακύρωσης δεν γίνεται δεκτή πριν από την εξέταση αυτή.

4. Η τελωνειακή αρχή επιτρέπει την ακύρωση της διασάφησης μόνο αν ο διασαφιστής:

α) αποδεικνύει ότι τα εμπορεύματα δεν απομακρύνθηκαν από τον τελωνειακό χώρο

β) προσκομίζει πάλι στην τελωνειακή αρχή όλα τα αντίτυπα ή αντίγραφα της διασάφησης εξαγωγής καθώς και όλα τα λοιπά έντυπα ή έγγραφα που χορηγήθησαν μετά την αποδοχή της διασάφησης

γ) προσκομίζει κατά περίπτωση στην τελωνειακή αρχή την απόδειξη ότι οι επιστροφές και τα λοιπά ποσά που παρέχονται συνέχεια της διασάφησης εξαγωγής έχουν εισπραχθεί η ότι έχουν ληφθεί τα απαραίτητα μέτρα, ώστε να μην πωληθούν από τις αρμόδιες υπηρεσίες

δ) εκπληρώνει άλλες υποχρεώσεις που προβλέπονται από τις ισχύουσες διατάξεις.

5. Η ακύρωση της διασάφησης έχει ως αποτέλεσμα την ακύρωση των πράξεων που έγιναν στο πιστοποιητικό εξαγωγής ή προκαθορισμού ή σε άλλα έγγραφα που αφορούν τη διασάφηση.

6. Η ακύρωση της διασάφησης δεν εμποδίζει την εφαρμογή των διατάξεων που ισχύουν σε περίπτωση παραβάσεων σχετικών με αυτή.

7. Αν η αναχώρηση από το τελωνειακό έδαφος της χώρας των εμπορευμάτων που διασαφίστηκαν για την εξαγωγή πρέπει να γίνει μέσα σε ορισμένη προθεσμία ή μη τήρηση της προθεσμίας αυτής συνεπάγεται την ακύρωση της σχετικής διασάφησης εκτός αν δοθεί παράταση από τις αρμόδιες αρχές.

Στην περίπτωση αυτή εφαρμόζονται οι διατάξεις των εδαφίων α, β, γ, και δ, της παραγράφου 4 και των παραγράφων 5 και 6.

Άρθρο 70δ

1. Η τελωνειακή αρχή προβαίνει αν το κρίνει αναγκαίο στην επαλήθευση της διασάφησης και των εγγράφων που προσαρτώνται σε αυτή, για να βεβαιωθεί οτι οι ενδείξεις που περιλαμβάνονται στα έγγραφα αυτά αντιστοιχούν στις ενδείξεις που αναγράφονται στη διασάφηση.

2. Η τελωνειακή αρχή με την επιφύλαξη των διατάξεων που προβλέπουν άλλους τρόπους ελέγχου , μπορεί να εξετάζει το σύνολο ή μέρος των εμπορευμάτων που αποτελούν αντικείμενο της διασάφησης εξαγωγής .

3. Η εξέταση (τελωνισμός) των εμπορευμάτων ενεργείται μέσα στους χώρους της τελωνειακής αρχής ή σε άλλους χώρους που έχουν εγκριθεί από αυτή και κατά τη διάρκεια των εργάσιμων ημερών και ωρών των υπηρεσιών της αρχής αυτής.

Κατ’έξαίρεση ή τελωνειακή αρχή από αίτηση και με δαπάνες του διασαφιστή μπορεί να εγκρίνει την εξέταση των εμπορευμάτων έξω από τους παραπάνω χώρους ή σε μη εργάσιμες ημέρες και ώρες.

4. Η μεταφορά των εμπορευμάτων στους χώρους όπου πρέπει να γίνει η εξέταση ή αποσυσκευασία ή επανασυσκευασία και όλες γενικά οι απαραίτητες εργασίες για την εξέταση αυτή πραγματοποιούνται από το διασαφιστή ή με την ευθύνη του.

Σε όλες τις περιπτώσεις οι δαπάνες που ανακύπτουν από τις εργασίες αυτές βαρύνουν το διασαφιστή.

5. Τα δέματα ανοίγονται ενώπιον του προϊσταμένου της τελωνειακής αρχής ή του τελωνειακού ελεγκτή, που οφείλει να προβαίνει στην επαλήθευση του περιεχομένου τους, ύστερα από συνοπτικό ή λεπτομερή έλεγχο που ενεργείτε σε καθολική ή κατ’ επιλογή βάση, σύμφωνα με όσα ειδικότερα ορίζονται με προεδρικό διάταγμα, που εκδίδεται με πρόταση του Υπουργού Οικονομικών.

6. Όταν ενεργείται έλεγχος μέρους μόνο των διασαφιζόμενων εμπορευμάτων, η τελωνειακή αρχή υποδεικνύει στο διασαφιστή ή στο νόμιμο αντιπρόσωπό του τα εμπορεύματα που θα εξετασθούν.

Τα αποτελέσματα της μερικής αυτής εξέτασης καλύπτουν το σύνολο των εμπορευμάτων που αναφέρονται στη διασάφηση. Ο διασαφιστής όμως μπορεί να ζητήσει αμέσως συμπληρωματική εξέταση των εμπορευμάτων, αν έχει γνώμη ότι τα αποτελέσματα της μερικής εξέτασης δεν ισχύουν για τα λοιπά διασαφιζόμενα εμπορεύματα.

7. Ο διασαφιστής ή ο νόμιμος αντιπρόσωπός του παρίσταται κατά την εξέταση των εμπορευμάτων και υποχρεούται να παρέχει στην τελωνειακή αρχή κάθε αναγκαία συνδρομή.

8. Αν η συνδρομή που παρέχεται κατά την προηγούμενη παράγραφο δεν θεωρείται από την τελωνειακή αρχή ικανοποιητική, η αρχή αυτή μπορεί να απαιτήσει από το διασαφιστή να ορίσει το πρόσωπο που είναι κατάλληλο να την παράσχει.

9. Αν ο διασαφιστής δεν παρίσταται κατά την εξέταση των εμπορευμάτων ή δεν ορίζει το κατάλληλο πρόσωπο για να παράσχει τη συνδρομή που η τελωνειακή αρχή κρίνει αναγκαία, η αρχή αυτή τάσσει προθεσμία για συμμόρφωση, εκτός αν κρίνει ότι μπορεί να παραιτηθεί από την εξέταση.

Αν ως τη λήξη της προθεσμίας ο διασαφιστής δε συμμορφωθεί προς τις υποδείξεις της τελωνειακής αρχής, η αρχή αυτή προβαίνει αυτεπαγγέλτως στη εξέταση των εμπορευμάτων με ευθύνη και δαπάνες του διασαφιστή. Η τελωνειακή αρχή μπορεί να ζητήσει τις υπηρεσίες εμπειρογνώμονα ή οποιουδήποτε άλλου προσώπου, που ορίζεται σύμφωνα με τις ισχύουσες διατάξεις και η εξέταση θεωρείται ότι έγινε παρουσία του διασαφιστή.

10 Η τελωνειακή αρχή μπορεί να προβεί στην ακύρωση της διασάφησης εφ’ όσον δεν υπάρχει καμιά αμφιβολία ότι η άρνηση του διασαφιστή να παραστεί κατά την εξέταση των εμπορευμάτων ή να ορίσει πρόσωπο κατάλληλο να παρέχει την αναγκαία συνδρομή, δεν έχει σκοπό να εμποδίσει τη διαπίστωση παράβασης των διατάξεων που διέπουν την εξαγωγή των εμπορευμάτων.

Οι διατάξεις των άρθρων 31 και 32 εφαρμόζονται μόνο για εμπορεύματα τα οποία έχουν αποτελέσει αντικείμενο δηλωτικού εισαγωγής ή άλλου τελωνειακού καθεστώτος.

Άρθρο 70ε

1. Η τελωνειακή αρχή μπορεί κατά την εξέταση των εμπορευμάτων να λαμβάνει δείγματα για την ανάλυση τους ή τη διενέργεια λεπτομερέστερου ελέγχου.

Τα έξοδα που προκύπτουν βαρύνουν τη διοίκηση.

2. Η τελωνειακή αρχή, αν αποφασίσει να προβεί σε δειγματοληψία, πληροφορεί σχετικά το διασαφιστή ή το νόμιμο αντιπρόσωπό του. Κατά τη δειγματοληψία παρίσταται ο διασαφιστής ή ο αντιπρόσωπός του για να παρέχει την αναγκαία συνδρομή.

3. Η δειγματοληψία πραγματοποιείται από την τελωνειακή αρχή σύμφωνα με τις μεθόδους που προβλέπουν οι ισχύοντες διατάξεις. Μπορεί όμως η αρχή αυτή να αναθέτει τη λήψη δειγμάτων σε τρίτο πρόσωπο ή ακόμη στο διασαφιστή ή στον νόμιμο αντιπρόσωπό του, πάντοτε όμως υπό τον έλεγχό της.

4. Οι ποσότητες των δειγμάτων δεν πρέπει να υπερβαίνουν εκείνες που είναι αναγκαίες για τη ανάλυση ή το λεπτομερή έλεγχο καθώς και για ενδεχόμενη επαλήθευση.

5. Οι διατάξεις των παραγράφων 8, 9 και 10 του άρθρου 70δ εφαρμόζονται αναλόγως και στη περίπτωση του άρθρου αυτού.

6. Με την επιφύλαξη των οριζόμενων στην παράγραφο 4 του άρθρου 70ζ, η αναμονή των αποτελεσμάτων της ανάλυσης ή του λεπτομερούς ελέγχου των δειγμάτων δεν εμποδίζει την εξαγωγή των εμπορευμάτων, εκτός αν η εξαγωγή αυτή αντιτίθεται σε περιοριστικά ή απαγορευτικά μέτρα.

7. Για τον περιορισμό του ποσού των δασμών φόρων και λοιπών επιβαρύνσεων δεν εκπίπτουν από τη διασαφιζόμενη ποσότητα οι ποσότητες που έχουν ληφθεί ως δείγματα από την τελωνειακή αρχή.

Ο διασαφιστής όμως μπορεί να αντικαθιστά τα δείγματα που έχουν ληφθεί με όμοια εμπορεύματα, για να συμπληρωθεί η αποστολή.

8. Τα δείγματα, αν δεν έχουν καταστραφεί κατά την ανάλυση ή το λεπτομερή έλεγχό τους, επιστρέφονται στο διασαφιστή ύστερα από αίτησή του, με δαπάνες του και καταβολή των επιβαρύνσεων που τυχόν οφείλονται για τα δείγματα αυτά, εφ’όσον η διατήρησή τους από τη τελωνειακή αρχή δεν κρίνεται απαραίτητη και ιδίως αν δεν υπάρχει δυνατότητα προσφυγής του διασαφιστή κατά της απόφασης που έχει ληφθεί από την τελωνειακή αρχή με βάση τα αποτελέσματα της ανάλυσης ή του λεπτομερούς ελέγχου.

Τα δείγματα των οποίων την επιστροφή δεν ζήτησε ο διασαφιστής μπορεί να διατηρούνται από την τελωνειακή αρχή, για να διευκολύνεται η επαλήθευση μεταγενέστερων τελωνισμών. Σε εξαιρετικές περιπτώσεις η τελωνειακή αρχή μπορεί να αξιώσει από το διασαφιστή να παραλάβει τα δείγματα.

Άρθρο 70στ

1. Τα αποτελέσματα της επαλήθευσης της διασάφησης και των προσαρτημένων σ’ αυτή δικαιολογητικών, καθώς και της εξέτασης των εμπορευμάτων, λαμβάνονται υπόψη για τον υπολογισμό των εξαγωγικών δασμών, φόρων και επιβαρύνσεων εξαγωγής και για την εφαρμογή των διατάξεων που διέπουν την εξαγωγή των εμπορευμάτων.

Σε περιπτώσεις που δεν γίνεται επαλήθευση της διασάφησης και των προσαρτημένων σ’ αυτή δικαιολογητικών ούτε εξέταση των εμπορευμάτων, ο υπολογισμός των εξαγωγικών δασμών φόρων και επιβαρύνσεων εξαγωγής και η εφαρμογή των διατάξεων που διέπουν την εξαγωγή γίνεται με βάση τις ενδείξεις της διασάφησης.

2. Τα αποτελέσματα της επαλήθευσης της διασάφησης και των δικαιολογητικών ή της εξέτασης των εμπορευμάτων, καθώς και τα στοιχεία που αποτέλεσαν αντικείμενο της επαλήθευσης ή της εξέτασης αυτής, αναγράφονται στη διασάφηση εξαγωγής. Σε περίπτωση εξέτασης μέρους των εμπορευμάτων αναγράφονται επίσης στη διασάφηση τα στοιχεία της μερίδας (παρτίδας) των εμπορευμάτων που εξετάστηκαν. Η απουσία του διασαφιστή ή του αντιπροσώπου του αναφέρεται επίσης στη διασάφηση.

3. Αν το αποτέλεσμα της επαλήθευσης της διασάφησης και των προσαρτημάτων δικαιολογητικών ή της εξέτασης των εμπορευμάτων δεν συμφωνεί με τη διασάφηση, στα στοιχεία που λαμβάνονται υπόψη για τον υπολογισμό των εξαγωγικών δασμών φόρων και λοιπών επιβαρύνσεων ή των επιστροφών ή άλλων ποσών που χορηγούνται κατά την εξαγωγή, καθώς και για την εφαρμογή των διατάξεων του διέπουν την εξαγωγή των εμπορευμάτων, είναι εκείνα που προσδιορίζονται στη διασάφηση από τη τελωνειακή αρχή.

4. Η πράξη που συντάσσεται στο σώμα της διασάφησης για τα αποτελέσματα της επαλήθευσης και της εξέτασης των εμπορευμάτων φέρει ημερομηνία, υπογραφή και τα στοιχεία του αρμόδιου υπαλλήλου.

5. Οι διατάξεις που ισχύουν για τον ανατελωνισμό εισαγόμενων εμπορευμάτων εφαρμόζονται και για τα εξαγόμενα εμπορεύματα.

Άρθρο 70ζ

1. Για τα αποτελέσματα της επαλήθευσης της διασάφησης και των προσαρτημένων σε αυτή δικαιολογητικών, της εξέτασης των εμπορευμάτων, καθώς και για την εφαρμογή των διατάξεων που διέπουν την εξαγωγή, συντάσσεται σχετική πράξη στο σώμα της διασάφησης από εκείνους που ενήργησαν τους ελέγχους αυτούς.

Στην συνέχεια προσδιορίζονται και βεβαιώνονται οι εξαγωγικού δασμοί φόροι και λοιπές επιβαρύνσεις με πράξη που συντάσσεται επίσης στο σώμα της διασάφησης και υπογράφεται από τον υπάλληλο που ενήργησε τη βεβαίωση αυτή.

Αν ο υπολογισμός των εξαγωγικών δασμών, φόρων και λοιπών επιβαρύνσεων ενεργείται με ηλεκτρονικό υπολογιστή, η πιο πάνω πράξη βεβαίωσης αναπληρώνεται από το μηχανογραφικό έντυπο που εκδίδεται και υπογράφεται από τον αρμόδιο υπάλληλο. Ο τύπος και το περιεχόμενό του καθορίζεται με απόφαση του Υπουργού Οικονομικών.

2. Οι εξαγωγικοί δασμοί φόροι και λοιπές επιβαρύνσεις εισπράττονται με βάση τα ποσοστά ή τα ποσά που ισχύουν κατά την ημερομηνία αποδοχής της διασάφησης εξαγωγής από την τελωνειακή αρχή . Η ημερομηνία αυτή λαμβάνεται υπόψη για τον καθορισμό και των λοιπών στοιχείων, που είναι απαραίτητα για τον υπολογισμό των παραπάνω επιβαρύνσεων και για την εφαρμογή των διατάξεων που διέπουν τη εξαγωγή των εμπορευμάτων.

3. Μετά τον έλεγχο για την τήρηση των τυχόν απαγορευτικών ή περιοριστικών μέτρων που προβλέπονται για τα εμπορεύματα και τη βεβαίωση των τυχόν οφειλομένων εξαγωγικών δασμών, φόρων και λοιπών επιβαρύνσεων, η διασάφηση ελέγχεται από τον προϊστάμενο της τελωνειακής αρχής ή από τον οριζόμενο από αυτόν, υπάλληλο και στη συνέχεια παραπέμπεται στον τελωνειακό ταμία για την είσπραξη των ποσών που βεβαιώθηκαν και την έκδοση του αποδεικτικού είσπραξης και της άδειας εξαγωγής των εμπορευμάτων, ο τύπος και το περιεχόμενο των οποίων καθορίζεται με απόφαση του Υπουργού Οικονομικών.

Η άδεια εξαγωγής των εμπορευμάτων εκδίδεται μόνο αφ’ όσον έχουν καταβληθεί οι εξαγωγικοί δασμοί, φόροι κα λοιπές επιβαρύνσεις ή έχει παρασχεθεί σχετική εγγύηση ή έχει χορηγηθεί αναστολή πληρωμής σύμφωνα με τις ισχύουσες διατάξεις.

Τα εμπορεύματα που αποτελούν αντικείμενο άδειας εξαγωγής παραμένουν υπό τελωνειακό έλεγχο έως τη στιγμή της εξόδου τους από τη χώρα.

4. Η άδεια εξαγωγής εκδίδεται μια φορά και για το σύνολο των εμπορευμάτων που αποτελούν αντικείμενο της διασάφησης. Η ημερομηνία της άδειας εξαγωγής καθώς και ο αριθμός και η ημερομηνία του αποδεικτικού είσπραξης αναγράφονται στη διασάφηση.

5. Η τελωνειακή αρχή, αν καθυστερούν τα αποτελέσματα των ελέγχων που άρχισαν είτε για την επαλήθευση του περιεχομένου της διασάφησης και των προσαρτημένων σε αυτήν εγγράφων, είτε κρίνει ότι δεν έχει στην κατοχή της τα απαραίτητα στοιχεία, για να προσδιορίζει τα ποσά των εξαγωγικών δασμών, φόρων και λοιπών επιβαρύνσεων ή των επιστροφών ή άλλων ποσών που χορηγούνται κατά την εξαγωγή των εμπορευμάτων, μπορεί να χορηγήσει την άδεια εξαγωγής εμπορευμάτων. Η χορήγηση της άδειας εξαγωγής συνεπάγεται τη άμεση βεβαίωση και είσπραξη των πιο πάνω επιβαρύνσεων με τις ενδείξεις της διασάφησης.

Αν η τελωνειακή αρχή κρίνει ότι οι έλεγχοι που άρχισαν ενδέχεται να οδηγήσουν στον προσδιορισμό ποσού εξαγωγικών δασμών, φόρων και λοιπών επιβαρύνσεων μεγαλύτερου από εκείνο που προκύπτει σύμφωνα με τις ενδείξεις της διασάφησης, αξιώνει τη παροχή επαρκούς εγγύησης για τη κάλυψη της διαφοράς μεταξύ του ποσού που προκύπτει από τις ενδείξεις της διασάφησης και εκείνου στο οποίο τα εμπορεύματα είναι ενδεχόμενο να υποβληθούν τελικά.

Αν η τελωνειακή αρχή με βάση τους ελέγχους που ενήργησε προσδιορίζει ποσό εξαγωγικών δασμών, φόρων και λοιπών επιβαρύνσεων διαφορετικό από εκείνο που προκύπτει από τις ενδείξεις της διασάφησης, προβαίνει στη άμεση βεβαίωση και είσπραξη του ποσού αυτού.

Λογοτεχνία - Πολιτιστικά Εκτελωνιστών

Σάββατο 17 Αυγούστου 2019

Ποινές σύνταξης της Διασάφησης (ΜΕΡΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ) ΣΕΛΊΔΕς 38-100 19 Αύγουστος 2019

ΠΟΙΝΕΣ ΑΝΑΚΡΙΒΕΙΩΝ ΣΤΗ ΔΙΑΣΑΦΗΣΗ

Α-2 Ποινή ανακριβούς δήλωσης

Α-2.0 Γενικά

Α-2.1 Πρώην ποινές που καταργούνται

Α-2.2 Βάση υπολογισμού της ποινής ανακριβούς δήλωσης

Α-2.3 Η έκπτωση του 5% (δικαίωμα ανοχής)

Α-2.4 Παράδειγμα υπολογισμού ποινής ανακριβούς δήλωσης διασάφησης

Α-2.5 Αναπροσαρμογή

Α-3 Ποινή ανακριβούς δήλωσης περιγραφής (πρώην ποινή αοριστίας)

Α-3.1 Έννοια

Α-3.2 Περιγραφή των εμπορευμάτων στη διασάφηση

Α-3.2.1 Η περιγραφή του εμπορεύματος στη διασάφηση

Α-3.2.2 Πρώτο παράδειγμα σύνταξης διασάφησης

Α-3.2.3 Δεύτερο παράδειγμα σύνταξης διασάφησης

Α-3.3 Ποσοστό επιβάρυνσης

Α-3.4 Βάση υπολογισμού της ποινής

Α-3.5 Αναπροσαρμογή

Α-3.6 Παράδειγμα υπολογισμού ποινής ανακριβούς δήλωσης

περιγραφής διασάφησης

Α-4 Συνδυασμός ποινής ανακριβούς δήλωσης και ανακριβούς

δήλωσης περιγραφής και συγκρίσεις

Α-4.1 Συνδυασμοί ποινών

Α-4.2 Συγκριτικός πίνακας ποινών

Α-5 Πρόστιμο στην αξία των εξαγωγών άρθρου 94 παρ 5 του ΤΚ (Ν 2443/1996)

Τα κείμενα του νόμου

Παράδειγμα της ποινής ανακριβούς δήλωσης περιγραφής

Τι ίσχυε μέχρι σήμερα

Ναι στην επιβολή των δύο ποινών από διαφορετική αιτία

Συμπεράσματα

Τέλος

Δεν υπάρχουν σχόλια:

Δημοσίευση σχολίου