Το Πρόστιμο των Τελωνειακών Υπερημεριών Μέρος Πρώτο Σελ 1- 45 26 Αυγούστου 2019

ΣΕΙΡΑ ΜΑΝΑΤΖΜΕΝΤ ΤΕΛΩΝΕΙΑΚΟΥ ΔΑΣΜΟΛΟΓΙΟΥ

Γιώργος Γιωγγαράς

	Το
	ΠΡΟΣΤΙΜO
	ΤΕΛΩΝΕΙΑΚΩΝ
	ΥΠΕΡΗΜΕΡΙΩΝ

	Ανάλυση του άρθρου 41 Εθνικού T.K.
	- Tελωνειακό κόλλο, υπολογισμός χρόνου, είδη αποθηκών - Aπλές και δεκαπλές υπερημέριες, επίλυση διαφορών, πίνακες υπολογισμού.
	Χρηματικές επιβαρύνσεις εμπορευμάτων στη ροή διαδικασίας της διασάφησης

Πειραιάς 2002

Έγινε ότι ήταν δυνατόν για την σωστή ενημέρωση των αριθμητικών δεδομένων. Συνιστάται η επαλήθευσή των, προτού να χρησιμοποιηθούν για λήψη επιχειρηματικών αποφάσεων.

Χειροποίητο αντίτυπο ηλεκτρονικού υπολογιστή

ανοικτής γραμμής (On line) της 26 August, 2019

Απαγορεύεται η ολική ή μερική αναπαραγωγή του παρόντος με οποιοδήποτε τρόπο χωρίς την έγγραφη άδεια του συγγραφέα και του εκδότη.

This book or any part thereof must not be reproduced in any form without the written permission of the author and the editor

ΕΚΔΟΣΕΙΣ ΓΙΩΓΓΑΡΑΣ

Αλκιβιάδου 113, Τ.Κ. 185 32, Πειραιάς, Τηλ:010 4220643, Fax: 010 4220644

www.transmart.gr

ΠΡΟΛΟΓΟΣ

Στην Πρωτοχρονιάτικη “Ναυτεμπορική” του 1991 γράφαμε για πρόλογο του άρθρου με θέμα τις τελωνειακές υπερημέριες με την ευκαιρία της πρόσφατης αύξησής των.

“Οι τελωνειακές υπερημέριες θα ξεσηκώσουν “βουή” με την εφαρμογή τους. Δεν μπορούν να σταθούν κονδύλια δικαιωμάτων υπερημερίας ύψους 350000 δρχ για καθυστέρηση μιας ημέρας παραλαβής ενός 1Χ20 εμπορευματοκιβωτίου. Κάποιοι είναι περισσότερο ίσοι ενώπιον του νόμου από τους παραλήπτες και τους εκτελωνιστές.

“Άλλωστε αμφιβάλλουμε για την έννομη απόφαση του υπουργού Οικονομικών να αυξάνει τις υπερημέριες πέρα από το ύψος των αποθηκευτικών δικαιωμάτων που εισπράττει ο ΟΛΠ, σύμφωνα με το άρθρο 21 παρ 2 ΑΝ 791/1948 (ΦΕΚ243/Α/48). “Δι’ αποφάσεων του υπουργού των Οικονομικών επιτρέπεται όπως τα κατά το άρθρον 65 του Ν 1165/1918 “περί τελωνειακού κωδικός” δικαιώματα αποταμιεύσεως ως και τα κατά το άρθρο 67 του αυτού νόμου δικαιώματα υπερημερίας των εις τας αποθήκας των τελωνείων αποθηκευομένων ή αποταμιευμένων εμπορευμάτων ορίζονται εις ίσα προς τα εκάστοτε υπό του Οργανισμού Λιμένος Πειραιώς δικαιώματα”

“Ασχοληθήκαμε με αυτή τη μονογραφία στο χώρο της Τελωνειακής Οικονομική και Μεταφοράς που αφορά τις τελωνειακές υπερημέριες, θέμα εξαιρετικά ειδικευμένο στο χώρο των διαδικασιών των τελωνείων, σχετικά με εμπορεύματα στην εισαγωγή εξαγωγή ή μεταφόρτωση, γιατί επιθυμία μας είναι να δώσουμε ένα εύχρηστο οδηγό για εφαρμογή και κυρίως για συζήτηση, μεταξύ των εκτελωνιστών, τελωνειακών και εμπόρων.”

Μετά από επτά χρόνια και με την εφαρμογή της ενιαίας εσωτερικής αγοράς στο τέλος του 1992 άλλαξαν κάποια πράγματα στη ροή της διαδικασίας των εμπορευμάτων στα τελωνεία. Οι Ελεύθερες ζώνες δεν πληρώνουν τελωνειακές υπερημέριες. Έχουμε μια εξασθένιση του μονοπωλίου του ΟΛΠ και ΟΛΘ με την δημιουργία των Ιδιωτικών Τελωνειακών Αποθηκών. Όμως μένουν πολλά ακόμη να γίνουν.

Η έκδοση αυτού του βιβλίου προς αυτή τη κατεύθυνση προσβλέπει. Την ταχεία και με μικρότερο κόστος διεκπεραίωση της ροής των τελωνειακών διατυπώσεων των εμπορευμάτων στην αλυσίδα της μεταφοράς.

Πειραιάς 07 Ιανουαρίου 2002

ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ

ΤΟ ΠΡΟΣΤΙΜΟ ΤΩΝ ΤΕΛΩΝΕΙΑΚΩΝ ΥΠΕΡΗΜΕΡΙΩΝ........................... 7

1 ΚΕΙΜΕΝΑ ΝΟΜΟΥ...................................................................................... 7

1.1. Άρθρο 41 Ν. 2960/2001 ‘Δικαιώματα υπερημερίας και αποταμίευσης’ 7

2. ΤΕΛΩΝΕΙΑΚΕΣ ΥΠΕΡΗΜΕΡΙΕΣ............................................................ 10

2.1 ΓΕΝΙΚΑ.................................................................................................. 10

2.1.1 Η Γέννηση των τελωνειακών υπερημεριών......................................... 10

2.1.2 Έννοια............................................................................................... 19

2.1.3 Μορφές αποθηκευτικών χώρων. Τελωνειακός περίβολος................... 20

2.1.4 Διαχωρισμός των υπερημεριών εξ αποθήκευσης και εκ κατάθεσης τελωνειακού παραστατικού 22

2.1.5 Οι τελωνειακές υπερημέριες εκπίπτονται σαν έξοδα........................... 24

2.1.6. Οι υπερημέριες στην διασάφηση....................................................... 25

2.2 ΑΠΛΕΣ ΥΠΕΡΗΜΕΡΙΕΣ...................................................................... 27

2.2.1 Προθεσμία επιβολής των.................................................................... 27

2.2.2. Η συσκευασία σαν βάση υπολογισμού των υπερημεριών................... 31

2.2.2.1 Το εμπορευματοκιβώτιο (κόνεξ)............................................................................... 33

2.2.2.2. Παλέτες.......................................................................................................................... 35

2.2.2.3. Τα λοιπά μέσα μεταφοράς......................................................................................... 35

2.2.3 Οι παράμετροι τιμολόγηση των υπερημεριών..................................... 35

2.2.3.1 Το τελωνειακό κόλλο.................................................................................................. 35

2.2.3.2. Ο παράγοντας χρόνος................................................................................................. 37

2.2.3.3. Ο υπολογισμός των υπερημεριών............................................................................. 38

2.2.4. Παραδείγματα εφαρμογής................................................................. 39

2.2.5 Παρουσίαση των υπερημεριών στη διασάφηση.................................. 43

2.2.6. Πίνακες απλών υπερημεριών για ένα κόλλο σε τακτά χρονικά διαστήματα 44

2.2.6 Οργανογράμματα Τελωνειακών υπερημεριών.................................... 46

2.3 ΔΕΚΑΠΛΕΣ ΥΠΕΡΗΜΕΡΙΕΣ.............................................................. 48

2.3.1.Έννοια............................................................................................... 48

2.3.2. Ορισμός τελωνισμού ή εξέτασης ή επαλήθευσης των εμπορευμάτων. 48

2.3.3. Τρόποι υπολογισμού δεκαπλών......................................................... 51

2.3.3.1. Δεκαπλές αποθηκών με τελωνειακή διαχείριση..................................................... 51

2.3.3.2 Δεκαπλές αποθηκών διαχείρισης τρίτων προσώπων πλην τελωνείων................ 53

2.3.6. Διαφορές δεκαπλών και απλών υπερημεριών.................................... 55

2.3.7. Παραδείγματα εφαρμογές................................................................. 55

2.4. ΜΕΙΩΜΕΝΕΣ ΥΠΕΡΗΜΕΡΙΕΣ.......................................................... 58

2.5. ΟΙ ΤΕΛΩΝΕΙΑΚΕΣ ΥΠΕΡΗΜΕΡΙΕΣ ΣΤΑ ΤΕΛΩΝΕΙΑΚΑ ΚΑΘΕΣΤΩΤΑ 60

2.5.1 Στην προσωρινή εναπόθεση............................................................... 60

2.5.2. Στην Ελεύθερη Ζώνη και Ελεύθερη Αποθήκη.................................... 60

2.5.3 Στην τελωνειακή αποταμίευση, στην αίτηση ανάλωσης...................... 60

2.5.4 Προσωρινή εισαγωγή......................................................................... 61

2.5.5. Βεβαίωση κοινοτικού χαρακτήρα Ε 109 Καν 2454/93 εφαρμοστικού του

Κοινοτικού Τελωνειακού Κώδικα..................................................... 62

2.5.6. Στα ατελώς παραλαμβανόμενα.......................................................... 63

2.5.7. Στην εξαγωγή................................................................................... 63

2.5.8. Στην αίτηση εφοδιασμού πλοίων....................................................... 64

2.5.9. Στην τελειοποίηση............................................................................ 64

2.5.10. Στα ελεύθερα τελωνειακά συγκροτήματα......................................... 64

2.5.11. Στη διαμετακόμιση.......................................................................... 65

2.5.12. Στη διαμετακόμιση εξωτερικής αποστολής (εξ αποταμίευσης)......... 65

2.5.13. Στη πρακτορειακή μεταφόρτωση.................................................... 65

2.5.14 Στη προσωρινή εισαγωγή................................................................. 66

2.5.14. Στα αζήτητα ή εγκαταληφθέντα....................................................... 67

2.5.15. Στην καταστροφή υποκειμένων εμπορευμάτων............................... 67

2.5.16. Στην αμφισβήτηση.......................................................................... 68

2.5.17. Στα εμπορεύματα σε πλωτά μέσα (φορτηγίδες)................................ 68

2.5.18. Στα επανεισαγόμενα εμπορεύματα τοποθετημένα σε ιδιωτικές αποθήκες 69

2.5.19. Στην επανεξαγωγή.......................................................................... 69

2.6. ΑΠΑΛΛΑΓΕΣ ΥΠΕΡΗΜΕΡΙΩΝ......................................................... 71

2.6.1 Λόγοι απαλλαγής............................................................................... 71

2.6.1.1 Παραλήπτης το Κράτος............................................................................................... 71

2.6.1.2 Ανωτέρα βία.................................................................................................................. 71

Χαρακτηριστικές περιπτώσεις ανωτέρας βίας................................................................. 72

Χαρακτηριστικές περιπτώσεις που δεν αποτελούν ανωτέρα βία................................... 73

2.6.1.3 Ελαφρύνσεις υπερημεριών εμπορευμάτων στις ιδιωτικές αποθήκες................... 74

2.6.1.4. Φορολογικές Αποθήκες............................................................................................. 77

2.6.1.6 Παραλήπτες οι Διεθνείς Φιλανθρωπικές Οργανώσεις............................................ 77

2.6.1.7. Εμπορεύματα που αποβιβάζονται λόγω ανωτέρας βίας....................................... 78

2.7. ΕΝΔΙΚΑ ΜΕΣΑ ΑΠΑΛΛΑΓΗΣ........................................................... 79

2.7.1. Γενικά............................................................................................... 79

2.7.2. Σε πρώτο βαθμό εκδίκαση................................................................ 81

α. Προϊστάμενοι Τελωνείων Β τάξης..................................................................................... 81

β. Προιστάμενοι Τελωνειακών Διευθύνσεων........................................................................ 81

γ. Επιτροπή................................................................................................................................. 81

2.7.3. Σε τελευταίο βαθμό εκδίκασης.......................................................... 81

2.8. ΑΝΑΠΤΥΓΜΕΝΟΙ ΠΙΝΑΚΕΣ ΥΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ ΔΙΚΑΙΩΜΑΤΩΝ ΥΠΕΡΗΜΕΡΙΑΣ 82

2.9. Ο ΔΕΚΑΛΟΓΟΣ ΕΝΟΣ ΚΑΛΟΥ ΜΑΝΑΤΖΕΡ ΔΑΣΜΟΛΟΓΙΟΥ ΓΙΑ ΤΕΛΩΝΕΙΑΚΕΣ ΥΠΕΡΗΜΕΡΙΕΣ....................................................................................................................... 85

2.10. ΟΔΗΓΟΣ ΕΡΩΤΗΜΑΤΟΛΟΓΙΟΥ ΓΙΑ ΤΕΛΩΝΕΙΑΚΕΣ ΥΠΕΡΗΜΕΡΙΕΣ 86

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ.............................................................................................. 88

1. Άρθρο 67 Ν 1165/1918 ” ‘Περί δικαιωμάτων υπερημερίας’................... 88

2. Διαφορές νέου άρθρου 41 σε σχέση με το 67 του Ελληνικού Τελωνειακού Κώδικα 92

ΒΙΒΛΙΟΓΡΑΦΙΑ.......................................................................................... 94

ΕΥΡΕΤΗΡΙΟ ΝΟΜΟΘΕΣΙΑΣ.................................................................... 95

ΒΙΟΓΡΑΦΙΚΟ ΣΗΜΕΙΩΜΑ...................................................................... 97

ΤΟ ΠΡΟΣΤΙΜΟ ΤΩΝ ΤΕΛΩΝΕΙΑΚΩΝ ΥΠΕΡΗΜΕΡΙΩΝ

1 ΚΕΙΜΕΝΑ ΝΟΜΟΥ

1.1. Άρθρο 41 Ν. 2960/2001 ‘Δικαιώματα υπερημερίας και αποταμίευσης’

1. Τα εμπορεύματα που αποτίθενται στις αποθήκες προσωρινής εναπόθεσης ή στον τελωνειακό περίβολο, τη διαχείριση των οποίων έχουν οι Τελωνειακές Αρχές και προέρχονται είτε από το εξωτερικό είτε από το εσωτερικό υποβάλλονται σε δικαιώματα υπερημερίας μετά παρέλευση οκτώ (8) ημερών από την ημερομηνία εναπόθεσής τους, συμπεριλαμβανομένης και της ημέρας αυτής, κατά τα οριζόμενα στις επόμενες παραγράφους.

Τα δικαιώματα υπερημερίας επιβάλλονται, σε κάθε περίπτωση, για τις παρεχόμενες από τα Τελωνεία υπηρεσίες διαχείρισης και διαφύλαξης των εμπορευμάτων, κατά το χρόνο παραμονής τους στις αποθήκες του Δημοσίου, είτε πρόκειται για προσωρινή εναπόθεση είτε πρόκειται για τελωνειακή αποταμίευση. Στις περιπτώσεις τελωνειακής αποταμίευσης τα εμπορεύματα επιβαρύνονται με δικαιώματα υπερημερίας τέσσερις (4) ημέρες μετά από την κατάθεση παραστατικών πρόσδοσης άλλου τελωνειακού προορισμού.

2. Τα εμπορεύματα που βρίσκονται αποτεθειμένα στις Ελεύθερες Ζώνες, αποθήκες αποταμίευσης και αποθήκες προσωρινής εναπόθεσης, τη διαχείριση των οποίων έχουν άλλα εκτός των τελωνειακών πρόσωπα, επιβαρύνονται με τα κατά περίπτωση δικαιώματα υπερημερίας μετά τέσσερις (4) ημέρες από την κατάθεση παραστατικών πρόσδοσης προορισμού στα εμπορεύματα αυτά.

'Οταν η λήξη των ανωτέρω προθεσμιών συμπίπτει με μη εργάσιμη ημέρα, οι προθεσμίες αυτές παρατείνονται μέχρι την πρώτη εργάσιμη ημέρα.

3. Τις πρώτες δεκαπέντε (15) ημέρες μετά τη λήξη της προθεσμίας της πρώτης παραγράφου επιβάλλεται δικαίωμα υπερημερίας ισόποσο των σαράντα λεπτών (0,40) ευρώ για τα αποβιβαζόμενα εμπορεύματα στις τελωνειακές αποθήκες και είκοσι λεπτών (0,20) ευρώ για τα αποβιβαζόμενα εμπορεύματα στον τελωνειακό περίβολο, για κάθε ημέρα ανά πενήντα (50) χιλιόγραμμα βάρους.

4. 'Οταν το βάρος είναι μεγαλύτερο, υπολογίζεται ως διπλό ή πολλαπλό των πενήντα (50) χιλιογράμμων.

5. Μετά την παρέλευση της παραπάνω δεκαπενθημέρου προθεσμίας το δικαίωμα αυτό διπλασιάζεται και μετά την παρέλευση άλλων δεκαπέντε (15) ημερών τριπλασιάζεται.

6. Τα δικαιώματα αυτά δεν μπορούν να υπερβούν τη συναλλακτική αξία του εμπορεύματος.

7. Τα εμπορεύματα, για τα οποία ζητήθηκε τελωνειακός προορισμός ή τέθηκαν σε οποιοδήποτε τελωνειακό καθεστώς και κατατέθηκε διασάφηση, υποβάλλονται, με την επιφύλαξη της επόμενης παραγράφου 8, στο δεκαπλάσιο του δικαιώματος υπερημερίας μετά τέσσερις (4) ημέρες από την ημέρα της επαλήθευσής τους ή μετά από είκοσι (20) ημέρες από την αποδοχή του ως άνω τελωνειακού παραστατικού. Προκειμένου για εμπορεύματα που βρίσκονται αποτεθειμένα στους χώρους της δεύτερης παραγράφου, το δεκαπλούν δικαίωμα υπερημερίας εισπράττεται μειωμένο κατά το ποσό των αποθηκεύτρων των ως άνω Ζωνών ή αποθηκών.

Τα δικαιώματα υπερημερίας βεβαιώνονται επί του οικείου τελωνειακού παραστατικού και εισπράττονται μαζί με τις λοιπές δασμοφορολογικές επιβαρύνσεις Συμπληρωματική βεβαίωση είναι δυνατή Τα εμπορεύματα δεν υποβάλλονται σε δικαιώματα υπερημερίας κατά τις τέσσερις (4) επόμενες ημέρες της έκδοσης της άδειας παράδοσης έστω και αν αυτές συμπεριλαμβάνονται εντός των προθεσμιών των προηγούμενων παραγράφων 3 και 5.

8. Σε δεκαπλάσιο δικαίωμα υπερημερίας υποβάλλονται τα εμπορεύματα, για τα οποία κατατέθηκε διασάφηση εξαγωγής ή διαμετακόμισης μετά παρέλευση είκοσι (20) ημερών από την ειδική πρόσκληση της Τελωνειακής Αρχής προς εξαγωγή ή διαμετακόμιση.

9. Εμπορεύματα των οποίων η καθυστέρηση παραλαβής οφείλεται σε λόγους ανώτερης βίας, μπορούν μετά από αίτηση του ενδιαφερομένου να απαλλάσσονται, ολικά ή μερικά, από τα οφειλόμενα δικαιώματα υπερημερίας.

Η απαλλαγή αυτή παρέχεται με πράξη :

α) των Προϊσταμένων των Τελωνείων Β. τάξης για τα εμπορεύματα της αρμοδιότητάς τους και για τα εμπορεύματα της αρμοδιότητας των υποδεέστερων Αρχών που υπάγονται σε αυτά, εφόσον η αιτούμενη απαλλαγή αφορά χρονικό διάστημα μέχρι δεκαπέντε (15) ημερών από την παρέλευση της ανώτερης βίας,

β) των Προϊσταμένων των Τελωνειακών Διευθύνσεων για τα εμπορεύματα της αρμοδιότητάς τους, καθώς και τα εμπορεύματα της αρμοδιότητας των υποδεέστερων Αρχών που υπάγονται σε αυτές, εφόσον η αιτούμενη απαλλαγή αφορά χρονικό διάστημα μέχρι ενός (1) μήνα, από την παρέλευση της ανώτερης βίας.

'Οταν πρόκειται για απαλλαγή από δικαιώματα υπερημερίας για χρονικά διαστήματα μεγαλύτερα των παραπάνω, αυτή χορηγείται με πράξη της Επιτροπής στην έδρα της οικείας Τελωνειακής Περιφέρειας, που αποτελείται από τον αρμόδιο Οικονομικό Επιθεωρητή ως πρόεδρο, τον Προϊστάμενο της οικείας Τελωνειακής Περιφέρειας και έναν Τελωνειακό Διευθυντή.

10. Τα εμπορεύματα της παραγράφου 1 του άρθρου 25 του παρόντα Κώδικα υπόκεινται στο τέταρτο των επιβαλλόμενων, σύμφωνα με τις παραπάνω παραγράφους, δικαιωμάτων υπερημερίας.

Με αποφάσεις του Υπουργού Οικονομικών μπορούν να απαλλάσσονται από δικαιώματα υπερημερίας που προβλέπονται από την παράγραφο αυτή, ορισμένα εμπορεύματα που εναποτίθενται στις παραπάνω αποθήκες ή σε υπαίθριους χώρους εκτός τελωνειακού περιβόλου.

11. Για τα εμπορεύματα που ευρίσκονται αποταμιευμένα σε αποθήκες αποταμίευσης, υπό τη διαχείριση της Τελωνειακής Αρχής, επιβάλλονται δικαιώματα αποταμίευσης, τα οποία καθορίζονται με απόφαση του Υπουργού Οικονομικών.

2. ΤΕΛΩΝΕΙΑΚΕΣ ΥΠΕΡΗΜΕΡΙΕΣ

2.1 ΓΕΝΙΚΑ

2.1.1 Η Γέννηση των τελωνειακών υπερημεριών

Οι τελωνειακές υπερημέριες είναι ένα σύστημα ποινής-αποζημίωσης-επίβλεψης γι’ αποθήκευση που ξεκίνησε να υπολογίζεται στις κρατικές τελωνειακές αποθήκες με την εφαρμογή του ελληνικού τελωνειακού κώδικα το 1912. Το άρθρο 41[1] του Εθνικού Τελωνειακού Κώδικα[2] περιλαμβάνει ένδεκα παραγράφους στις οποίες περιγράφεται όλος ο μηχανισμός των τελωνειακών υπερημεριών. [3] Βασικό σημείο αναφοράς των δικαιωμάτων υπερημερίας είναι η ημερομηνία απόθεσης των εμπορευμάτων στις προσωρινές τελωνειακές αποθήκες ή στον τελωνειακό περίβολο, με χαριστική περίοδο οκτώ ημερών.

Μερικοί υποστηρίζουν ότι η ως άνω επιβάρυνση των τελωνειακών υπερημεριών αρχίζει με την υπέρβαση από την προθεσμίας χάριτος που είχαν οι έμποροι για ανάλωση ή αποταμίευση και για αυτό τον λόγο έγιναν γνωστά σαν δικαιώματα υπερημερίας. Εντυπωσιακό είναι πάντως ότι οι σημερινές σε χρήση τελωνειακές υπερημέριες που καθιερώθηκαν το 1918 ομοιάζουν στην δομή με το τέλος αρδηγέ των Τελωνείων της Οθωμανικής Αυτοκρατορίας (βλέπε προηγούμενη υποσημείωση), εκείνης της χρονικής περιόδου που βέβαια διεύθυναν οι Έλληνες.

Με την ίδρυση του Ελληνικού Κράτους ξεκίνησε και ο αγώνας για τη δημιουργία Τελωνείων και νομοθετικού πλαισίου που να εξυπηρετεί τις εισπρακτικές ανάγκες του Δημοσίου αλλά και του τότε διεθνούς εμπορίου. Εκείνη την εποχή του 1842 το Τελωνείο διέθετε μόνο Δημόσια Αποταμιευτικά Καταστήματα, αργότερα δημιουργήθηκαν τα τελωνειακά καταστήματα. Οι προβλήτες ήταν ανύπαρκτες. Οι δασμοί πληρώνονται στο πλοίο. Οι προσωρινές αποθήκες και το καθεστώς της προσωρινής εναπόθεσης σε υποτυπώδη κατάσταση. Επληρώνοντο για αποθήκευτρα τα «τέλη αποταμιεύσεως» για εμπορεύματα που εκφορτώνοντο.[4] [5]Υπήρχε μόνο μια χαριστική περίοδος πέντε ημερών κάτι παραπλήσιο με αυτό που εννοούμε σήμερα από το σύστημα της προσωρινής εναπόθεσης.

Η τελωνειακή συναλλαγή εκείνη την εποχή ακολουθούσε τους κύκλους:

¨ άφιξη πλοίου - πληρωμή δασμών στο πλοίο - παραλαβή του εμπορεύματος ή

¨ άφιξη πλοίου -αποβίβαση εμπορεύματος - τελωνειακή αποταμίευση- ανάλωση με πληρωμή δασμών- παραλαβή εμπορεύματος ή

¨ μικρότερος κύκλος από τελωνειακή αποταμίευση σε διαμετακόμιση.

Η αποβίβαση σε προσωρινή εναπόθεση δεν είχε νόημα παρά μόνο με την έννοια των αζήτητων.

Φαίνεται ότι τα προβλήματα της συσσώρευσης αφιχθέντων εμπορευμάτων στους τελωνειακούς περιβόλους και στα τελωνειακά καταστήματα χωρίς άμεση παραλαβή ή αποταμίευση, άρχισαν να γίνονται περισσότερο έντονα, με αποτέλεσμα να διπλασιασθούν τα “δικαιώματα αποταμιεύσεως” το έτος 1861.[6] Ο παραδοσιακός συντονισμός του εμπόρου για πληρωμή των δασμών με την άφιξη του πλοίου και παραλαβής του φορτίου άρχισε να ατονεί. Άλλαζε η δομή λειτουργίας της εμπορικής πράξης. Περισσότερα εμπορεύματα μένουν τώρα στους τελωνειακούς περιβόλους και στα Δημόσια Τελωνειακά Καταστήματα. Στα τελευταία δεν έχει πραγματοποιηθεί καμία κατάθεση διασάφησης αποταμίευσης (αυτή ήταν η τάξη).

Το κλίμα εκείνης της εποχής περιγράφεται σε εγκύκλιο του Υπ Οικ του 1861 ”….δια τους εν Αθήναις μένοντες εμπόρους, οίτινες πωλούντες τα εις παραλαβήν των ελθόντα δι’ ενός πλοίου εμπορεύματα εις πολλούς μικρεμπόρους και εις μικράς ποσότητας θέλουσιν υποβληθή εις δυσχερείς διατυπώσεις ……“ και συνεχίζει ” …εις τα εν τω τελωνιακώ καταστήματι εισέτι υπάρχοντα εμπορεύματα άτινα μη παρελθόντος της προθεσμίας των δύο εβδομάδων από της εκφορτώσεως δεν μετεβιβάσθησαν εις το αποταμιευτικό κατάστημα..” ενδεικτικό σημείο ότι διενεργούντο πωλήσεις υποκειμένων εμπορευμάτων όπως θα λέγαμε σήμερα.

Σχολιάζοντας θέλουμε να τονίσουμε ότι δημιουργήθηκαν νέες τελωνειακές πρακτικές, νέες συνήθειες αν θέλετε, μικρότερο κόστος προσφερόμενων αγαθών κατά την διάρκεια της χαριστικής περιόδου που ευρίσκοντο ως υποκείμενα στο τελωνείο, προάγγελος ότι έπρεπε να ρίξει το βάρος του το Τελωνείο και προς τα εκεί.

Εκείνη την περίοδο ξεκάθαρα πλέον υπάρχουν ενδείξεις ότι στις υπερημέριες ενυπάρχει και η έννοια της ποινής με τις νέες νομοθετικές ρυθμίσεις. Στο Τελωνείο Αθηνών η χαριστική περίοδος μικραίνει και γίνεται κατ’ εξαίρεση πέντε ημέρες από τις δύο εβδομάδες που ισχύει για τα άλλα τελωνεία της Ελλάδας για την προώθησή των. Επί πλέον έχουμε και διπλασιασμό των δικαιωμάτων, που σημαίνει και ποινή πέρα από την αποζημίωση φύλαξης.

Το 1879 είναι το γραπτό έτος γέννησης της ορολογίας υπερημέριες και προσωρινές αποθήκες. Χάρις αυτής της επετείου παραθέτουμε όλη την εγκύκλιο υπ αριθ 1357/15/1/1879 “περί υπερημερίας των εν ταις προσωρινές αποθήκαις εμπορευμάτων” “Αφ’ ου κατά την υπ αρ 1744 αναφοράς σας τα περί ων υπ’ αριθ 843 π τ διασάφησις εισαγωγής εμπορεύματα αποβιβάσθησαν του ατμοπλοίου την 14 Νοεμβρίου, παρελήφθησαν δε την 29 ιδίου, βεβαίως κατετέθησαν εκπρόθεσμα, διότι η ημέρα της εκφορτώσεως λογίζεται εντός των δύο εβδομάδων, περί ων το άρθρο 93 του τελωνιακού νόμου και του 9 του ΧΞΘ, και τούτο, διότι εν ταις διατάξεσι ταύτας αναφέρεται επί λέξει ………”εντός δύο εβδομάδων από της εκφορτώσεως “όπερ δηλοί ότι προσμετράει και η ημέρα αυτή. Άλλως ήθελε γραφή εν τω νόμω “δύο εβδομάδες μετά την εκφόρτωσιν.” Ουδέ λογίζεται η προθεσμία των δύο εβδομάδων από της καταθέσεως της διασαφήσεως, αλλά από της ημέρας της εκφορτώσεως. Τούτου δοθέντος η τελευταία ημέρα των δύο εβδομάδων είναι η 28η 8βρίου, διότι αι δύο εβδομάδες αποτελούσιν ημέρας 15, ως ρητώς τούτο θέλετε ίδει εν τη δ παρ της από 10 Ιανουαρίου 1861 υπ αριθ 47588 εγκύκλιο διαταγής. Επομένως ορθώς επράξατε απαιτήσας δικαίωμα υπερημερίας”

Εκείνη την εποχή στα Τελωνεία, ιδιαίτερα του Πειραιά που είχε και την μεγαλύτερη κίνηση σ’ εμπορεύματα, διαμορφώθηκαν τα εξής χαρακτηριστικά:

α) από άποψη κτιριακών εγκαταστάσεων. Στον χώρο της τελωνειακής αποταμίευσης έχουμε τα Δημόσια Τελωνειακά Αποταμιευτικά Καταστήματα και τα αντίστοιχα Ιδιωτικά. Στον χώρο της προσωρινής εναπόθεσης τα Δημόσια Τελωνειακά Καταστήματα που ονομάζονται και προσωρινές αποθήκες και

β) από άποψη πληρωμής αποθηκεύτρων. Στα Δημόσια Αποταμιευτικά Καταστήματα επληρώνοντο τα δικαιώματα αποταμίευσης. Στα Ιδιωτικά Αποταμιευτικά το ήμισυ των δικαιωμάτων αποταμίευσης. Στα τελωνειακά καταστήματα ή προσωρινές αποθήκες επληρώνοντο “δικαιώματα αποταμίευσης“ δηλαδή υπερημέριες όταν τα εμπορεύματα παρέμεναν πέρα από την χαριστική περίοδο των δυο εβδομάδων.

Εμφανίζονται τώρα στο προσκήνιο και οι δεκαπλές υπερημέριες από της κατάθεσης της διασάφησης το έτος 1909.[7]

Πίνακας αποφάσεων που αφορούν τις τελωνειακές υπερημέριες

Προ της ορολογίας “υπερημέριες”

άρθρο 100 Νόμου της 25 Μαίου 1842

άρθρο 93 Νόμου της 19 Μαρτίου 1843

άρθρο 9 νόμου ΧΞΘ 7 Αυγούστου 1861

2839/1864

47588/1864

68194/1864

άρθρο 8 Νόμου ΡΟστ του 1867

48269/1871

Μετά την ορολογία “υπερημέριες “

1357/15-1-1879

ΑΠΗΘ 20 Φεβρουαρίου 1892

άρθρο 13 Ν 3396 (ΓΗΤστ) της 15 Οκτωβρίου 1909

άρθρο 67 του Νόμου 1165/1912

Άρθρο 41 του Νόμου 2960/2001

Τα αποθήκευτρα ανακαλύφθηκαν αργότερα, σαν ενοίκια για την χρησιμοποίηση των χώρων όπου αποθηκεύονται προσωρινά υποκείμενα σε δασμούς και άλλους φόρους εμπορεύματα, προερχόμενα από το εξωτερικό. Ήταν η χρονική στιγμή όπου το τελωνείο ανακάλυψε ότι δεν είχε τη δυνατότητα να προσφέρει υπηρεσίες αποθήκευσης κάποιου επιπέδου και εκχώρησε τα δικαιώματά του σε άλλους, περισσότερο εξειδικευμένους φορείς.

Μεταξύ των άλλων αιτία για ένα τέτοια διάβημα ήταν η συνεχής αύξηση του όγκου του διακινούμενου φορτίου στα ελληνικά τέρμιναλς (Σταθμούς Υποδοχής Εμπορευμάτων).

Δημιουργήθηκαν οι Οργανισμοί Λιμένων Πειραιώς και Θεσσαλονίκης με τις Ελεύθερες Ζώνες των. Δημιουργήθηκαν τα διάφορα κατ’ όνομα Λιμενικά Ταμεία (σημερινοί Οργανισμοί Λιμένων (Καβάλας) ΑΕ) στους επιλιμένιους σταθμούς υποδοχής εμπορευμάτων και τέλος οι Γενικές Αποθήκες (ΠΑΕΓΑΕ), με στόχο εκτός των υπηρεσιών φορτοεκφόρτωσης, χρηματοδότησης και διευκόλυνσης των φορτίων, να προσφέρουν μαζί και υπηρεσίες αποθήκευσης.

Η επιθυμία της γενικότερης κρατικής αναπτυξιακής πολιτικής για αύξηση της διακίνησης των εμπορευμάτων /φορτίων στις ελεύθερες ζώνες του Πειραιά και της Θεσσαλονίκης, υποβοηθούμενη και από τους γεωγραφικούς πλεονεκτικούς λόγους για διαμετακομιστικό εμπόριο, παρεχώρησε ατέλειες στις επιβαλλόμενες τελωνειακές υπερημέριες στις ελεύθερες ζώνες από την αποβίβαση των εμπορευμάτων. Σωστή και προοδευτική πολιτική αφού αναπτύσσεται με γρήγορους ρυθμούς το διαμετακομιστικό εμπόριο με τα γνωστά ευεργετικά αποτελέσματα (εισροή συναλλάγματος, αύξηση θέσεων εργασίας κλπ).

Όμως διατηρήθηκε το σύστημα των τελωνειακών υπερημεριών στα τελωνεία και εμφανίστηκε η θεωρία της κατάθεσης του τελωνειακού παραστατικού (διασάφησης). Αυτή η θεωρία λέγει ότι, ναι μεν απαλλάσσονται τα εμπορεύματα από την άφιξη τους στις αποθήκες των ελεύθερων ζωνών (ΟΛΠ και ΟΛΘ κλπ) αλλά θα επιβάλλονται απλές και δεκαπλές τελωνειακές υπερημέριες από την κατάθεση τελωνειακού παραστατικού με την ίδια μέθοδο, με κάποια περίοδο χαριστική στην αρχή.

Τέτοια ευνοϊκή μεταχείριση έχουν τα εμπορεύματα και στην νεοιδρυθησόμενη ελεύθερη ζώνη του Ηρακλείου Κρήτης.

Η πίεση της αγοράς σε αποθηκευτικούς χώρους περισσότερο ευέλικτους σε ορισμένες κατηγορίες εμπορευμάτων, έθεσε τις νομικές προϋποθέσεις για τη δημιουργία ιδιωτικών [8]τελωνειακών αποθηκών. Τέτοιες κατηγορίες εμπορευμάτων στην αρχή ήσαν αυτοκίνητα ΙΧ δημητριακά κλπ «χονδρικής αποθήκευσης» ενώ τα «λιανικής αποθήκευσης» άρχισαν να εμφανίζονται πολύ αργότερα.

Η «λιανική αποθήκευση» σε ιδιωτικές αποθήκες με την τελευταία νομοθετική ρύθμιση φέρνει σε ίση μοίρα τις τελευταίες με τον ΟΛΠ, ΟΛΘ, ΠΑΕΓΑΕ, αφού τελωνειακές υπερημέριες πληρώνονται μόνο από την κατάθεση τελωνειακού παραστατικού, δηλαδή καταργήθηκε η πληρωμή του εν τέταρτον από την αποθήκευση του εμπορεύματος.

Σήμερα κατέληξαν λοιπόν οι τελωνειακές υπερημέριες να λειτουργούν άλλοτε σαν σύστημα ποινής/ επίβλεψης/ αποζημίωσης αποθήκευσης και άλλοτε σαν ποινή επί των διαδικασιών των τελωνειακών καθεστώτων για εμπορεύματα που εισάγονται, εξάγονται και μεταφορτώνονται.

Τέλος κατά κύριο λόγο οι τελωνειακές υπερημέριες είναι ποινές “πολλαπλασιαστικές στο χρόνο.”

Στο ερώτημα εάν υπάρχουν μορφές τελωνειακών υπερημεριών σε άλλα τελωνεία της Ενωμένης Ευρώπης[9] ή τρίτων χωρών, η απάντηση είναι θετική. Δυστυχώς δεν έχουμε σήμερα τη δυνατότητα να παρουσιάσουμε κάποια ουσιαστικά κείμενα που να περιγράφουν την διαδικασία υπολογισμού των. Ελπίζουμε ότι μέσω του ΙντερΝέτ θα το πετύχουμε στο μέλλον. Πάντως οι ελληνικές τελωνειακές υπερημέριες παρά του ότι “βάλλονται”[10] από πολλές ενδιαφερόμενες πλευρές, διατηρήθηκαν και μετά την πρόσφατη κωδικοποίηση του ελληνικού τελωνειακού κώδικα με τη νέα ονομασία Εθνικός Τελωνειακός Κώδικας.

2.1.2 Έννοια

Τα εμπορεύματα τόσο τα υποκείμενα όσο και τα ελεύθερα που τοποθετούνται στις τελωνειακές αποθήκες (προσωρινές και αποταμιευτικές) ή στους περίβολους του τελωνείου, επιβαρύνονται με δικαιώματα υπερημερίας, μετά από μια χρονική περίοδος χάριτος. Εκτός των ανωτέρω, επιβάλλονται τελωνειακές υπερημέριες στα τελωνειακά καθεστώτα που ξεκινούν τις διατυπώσεις τους και δεν ολοκληρώνονται ή καθυστερούν αδικαιολόγητα (θεωρία της κατάθεσης του τελωνειακού παραστατικού).

Βασική προϋπόθεση επιβολής από το τελωνείο των τελωνειακών υπερημεριών είναι το πραγματικό γεγονός της τοποθέτησης ή όχι των εμπορευμάτων εντός των τελωνειακών αποθηκών ή η εναπόθεσή των στον τελωνειακό περίβολο.

Παράδειγμα 1ον

Εμπορεύματα που παρέμειναν εντός των φορταμαξών των ΟΣΕ (πρώην ΣΕΚ) και σε χώρο των ΟΣΕ εκτός του τελωνειακού περίβολου στις Διευθύνσεις των Τελωνείων Αθηνών και Θεσσαλονίκης, πρέπει να αποφεύγεται η είσπραξη δικαιωμάτων υπερημερίας. Αν όμως έχει κατατεθεί διασάφηση στα αρμόδια τελωνεία, κατά πλάσμα του νόμου, θεωρούνται ότι είναι στην κατοχή του τελωνείου οπότε θα χρεωθούν τελωνειακές υπερημέριες (ΔΥΟ Π 19574/18-1-1968).

Παράδειγμα 2ον

Εμπορεύματα σε βαγόνια του ΟΣΕ (πρώην ΣΕΚ) που κινούνται σε σιδηροτροχιές μέσα στη Ελεύθερη Ζώνη (Πειραιώς) από της κατάθεσης της διασάφησης εισαγωγής περιέρχονται στη τελωνειακή δικαιοδοσία, άσχετα με την μεταφορά των ή όχι στα τελωνειακά ελεγκτήρια ( ΔΥΟ Π 10171/6-6-1967).

Τα δικαιώματα υπερημερίας δεν έχουν τον χαρακτήρα φόρου ή τέλους ή δικαιώματος όπως είναι γνωστό, αλλά εισπράττονται με αυτοτέλεια εξ αιτίας καθυστέρησης παραλαβής των εμπορευμάτων από τον παραλήπτη.

Στην έννοια των δικαιωμάτων υπερημερίας περιλαμβάνονται:

α) τα ενοίκια (αποθήκευτρα) του χώρου που καταλαμβάνουν τα εμπορεύματα κατά την διάρκεια της παραμονής των

β) η ποινή που επιβάλλεται από το τελωνείο στον παραλήπτη ή ενδιαφερόμενο, λόγω καθυστέρησης παραλαβής των εξ υπαιτιότητός του και

γ) η αποζημίωση του τελωνείου για την επιτήρηση και φύλαξη του εμπορεύματος.

2.1.3 Μορφές αποθηκευτικών χώρων. Τελωνειακός περίβολος

Στη σημερινή τελωνειακή πραγματικότητα τα εμπορεύματα που προέρχονται από το εξωτερικό ή τα εγχώριας παραγωγής προϊόντα που υπάγονται όμως σε δασμούς και λοιπούς φόρους, μπορούν να αποθηκευτούν:

1. εφόσον βρίσκονται στο τελωνειακό καθεστώς της προσωρινής εναπόθεσης.

Σε αποθήκες προσωρινής εναπόθεσης διαχείρισης Τελωνείου όπως Τελωνείο Αθηνών, Ε’ Τελωνείο Αερολιμένα Θεσσαλονίκης (Μακεδονίας), Τελωνείο Λάρισας, Καβάλας κλπ.

Σε αποθήκες Ελεύθερων Ζωνών των Οργανισμών Λιμένα Πειραιά και Θεσσαλονίκης και ΗρακλείουΚρήτης

Σε αποθήκες των Γενικών Αποθηκών της Ελλάδος (ΠΑΕΓΑΕ) που βρίσκονται στο Ρουφ Αθηνών και στη Λάρισα.

Σε ιδιωτικές αποθήκες. Σ’ αυτές αποθηκεύονται μετά από ειδική έγκριση του τελωνείου εμπορεύματα μόνο του ιδιοκτήτη τους.

Σε ιδιωτικές αποθήκες άρθρο 25 Εθνικού Τελωνειακού Κώδικα (πρώην παρ 5 αριθ 23 Ν.1165/18 (με τροπ. από παρ 1 αριθ 1 Ν 2443/96). Σ’ αυτές αποθηκεύονται μόνο τρίτων χωρών όχι κοινοτικά ή αποταμιευμένα. Σε αυτή την κατηγορία μπορεί να ενταχθούν οι αποθήκες στο Αεροδρόμιο Ελευθέριος Βενιζέλος (Ολυμπιακής, Σουίσπορ, DHL κλπ).

Σε αποθήκες των Λιμενικών Ταμείων όπως Πάτρας Ελευσίνας, Ηρακλείου Κρήτης, Βόλου, Ρόδου κλπ.

Σε τελωνειακό περίβολο όλων των παραπάνω αποθηκών ή όπως αλλιώς είναι γνωστός’η ύπαιθρος.’

2. Εφόσον βρίσκονται στο καθεστώς της τελωνειακής αποταμίευσης.

Σε αποθήκες τελωνειακής ιδιόχρησης (δημόσιες πχ Καλαμάτας). Σήμερα τέτοιοι διαθέσιμοι χώροι είναι σπάνιοι.

Σε αποθήκες των Γενικών Αποθηκών της Ελλάδος (ΠΑΕΓΑΕ). Τέτοιες αποθήκες υπάρχουν σχεδόν σε όλες τις μεγάλες πόλεις της χώρας.

Σε ιδιωτικές αποθήκες όπου αποθηκεύονται μόνο εμπορεύματα αυτού που έχει πάρει την ειδική έγκριση λειτουργίας από την Τελωνειακή Αρχή. Υπάρχουν δύο ιδιομορφίες αυτών που πρέπει να επισημανθούν. Πρώτον οι ιδιωτικές αποθήκες με αναγνώριση από τις Γενικές Αποθήκες Ελλάδος και δεύτερο οι ιδιωτικές αποθήκες που μπορεί να γίνει συναποταμίευση ίδιου αντικειμένου από δύο αποταμιευτές (αυτοκίνητα κλπ).

Σε τελωνειακό περίβολο όλων των παραπάνω αποθηκών.

3. Εφόσον βρίσκονται σε τελωνειακό καθεστώς ελεύθερης ζώνης ή ελεύθερης αποθήκης.

Στις Ελεύθερες Ζώνες του Οργανισμού Λιμένος Πειραιώς, Θεσσαλονίκης και Ηρακλείου Κρήτης.

4. Εφόσον βρίσκονται σε τελωνειακό καθεστώς μεταποίησης υπό τελωνειακό έλεγχο.

Στο κτιριακό συγκρότημα της βιομηχανικής μονάδας που βρίσκεται κάτω από ένα τέτοιο καθεστώς. Παραπλήσιο ελληνικό τελωνειακό καθεστώς είναι αυτό των τελωνειακών συγκροτημάτων για πετρελαιοειδή κλπ.

Σαν τελωνειακός [11] περίβολος [12] (η ύπαιθρος) χαρακτηρίζεται ο χώρος [13] που συνήθως εκτελούνται τελωνειακές διεργασίες όπως φόρτωση εκφόρτωση εμπορευμάτων, διαλογή, στοιβασία, πλήρωση εμπορευματοκιβωτίων, εκκένωση κλπ, για ολοκλήρωση των αναγκαίων διατυπώσεων και διαδικασιών ενός τελωνειακού καθεστώτος (εισαγωγής, εξαγωγής, διαμετακόμισης κλπ). Πιο συγκεκριμένα τελωνειακός περίβολος μπορεί να είναι οι αποβάθρες, οι προκυμαίες και ή έκταση κατά μήκος των σιδηροτροχιών.

Οι αποθήκες των Οργανισμών Λιμένων ΑΕ Πάτρας, Βόλου, Καλαμάτας κλπ θεωρούνται σαν αποθήκες τελωνειακής ιδιόχρησης.

2.1.4 Διαχωρισμός των υπερημεριών εξ αποθήκευσης και εκ κατάθεσης τελωνειακού παραστατικού

Οι τελωνειακές υπερημέριες δύνανται να χωρισθούν σε δύο βασικές κατηγορίες: [14]

¨ Αυτές που υπερισχύει ή έννοια της αποθήκευσης. Είναι μίσθωμα για τον κατεχόμενο χώρο όπως αναφέρει και η παράγραφος 1 του άρθρου 41 του Εθνικού Τελωνειακού Κώδικα “υποβάλλονται σε δικαιώματα υπερημερίας ...από την ημερομηνία εναπόθεσής τους (αποθήκες, περίβολο) ......” και όπως διεξοδικότερα περιγράφει η ΔΥΟ 4989/29-8-55.

¨ Αυτές που υπερισχύει η ποινή για την καθυστέρηση παραλαβής του εμπορεύματος από τον παραλήπτη, από την στιγμή που έχει ξεκινήσει ένα τελωνειακό καθεστώς και έχει κατατεθεί τελωνειακό παραστατικό από την (…… κατάθεση παραστατικών πρόσδοσης προορισμού στα εμπορεύματα ….. παρ 2 άρθρου 41 Εθνικού Τελωνειακού Κώδικα)

Αυτή τη σημαντική διάκριση των δικαιωμάτων υπερημερίας πρέπει να την έχει πάντα υπόψη του ο ενδιαφερόμενος, προκειμένου να παρακολουθήσει την εξέλιξή των και την μέθοδο, αρκετά δύσκολη, του υπολογισμού των.

Κατά συνέπεια τα δικαιώματα υπερημερίας εξ αποθηκεύσεως, δεν εισπράττονται σε αποθήκες που έχουν παραχωρηθεί με άδεια από το Τελωνείο σε πρώην Οργανισμούς Κοινής Ωφέλειας, σημερινές Ανώνυμες Εταιρίες ή ιδιωτικούς φορείς,

¨ Ελεύθερες Ζώνες

¨ Προσωρινές αποθήκες

¨ Αποταμίευσης

Τέτοιοι φορείς είναι η Ελεύθερη Ζώνη του ΟΛΠ, του ΟΛΘ και η Ελεύθερη Ζώνη του Ηρακλείου Κρήτης. Επίσης είναι οι προσωρινές αποθήκες της ΠΑΕΓΑΕ. Διάφοροι ιδιώτες που δραστηριοποιούνται σε αυτό το αντικείμενο κλπ. Αυτοί οι φορείς εισπράττουν τα δικά τους αποθήκευτρα των χρησιμοποιούμενων αποθηκών με βάση τις δικές τους κανονιστικές ή τιμολογιακές διατάξεις.

Η έναρξη των δικαιωμάτων υπερημερίας από την κατάθεση τελωνειακού παραστατικού για όλα τα εμπορεύματα που είναι αποθηκευμένα στους φορείς αποθήκευσης, που τυγχάνουν παραχώρησης διαχείρισης αποθηκευτικών χώρων όπως αναφέρεται παραπάνω, εισπράττονται παράλληλα με τα αποθήκευτρα αυτών των φορέων.

2.1.5 Οι τελωνειακές υπερημέριες εκπίπτονται σαν έξοδα

Οι τελωνειακές υπερημέριες θεωρούνται αναγκαία δαπάνη της επιχείρησης και εκπίπτεται από τα ακαθάριστα έσοδα, σε αντίθεση με άλλες δαπάνες που έχουν χαρακτήρα τόκων υπερημερίας ή προστίμων προς το Δημόσιο ή άλλα Νομικά Πρόσωπα Δημοσίου Δικαίου (απόφ 1353/90 του Συμβουλίου Επικρατείας τμήμα Β).

Συγκεκριμένα το σκεπτικό αναφέρει “επειδή εξ άλλου, εν παρ. 1 του άρθρου 35 του ν.δ. 3323 /1955 ως ετροποποιήθη δια της παρ 1 του άρθρου 6 του ν.δ. 4242/1962 ορίζεται ότι εκ του ακαθαρίστου εισοδήματος εκπίπτονται πλην άλλων οι βαρύνοντες την επιχείρισιν πάσης φύσεως φόροι, τέλη και δικαιώματα και οι δεδουλευμένοι πάσης φύσεως τόκοι δανείου ή πιστώσεων εν γένει της επιχειρήσεως, εξαιρέσει των τόκων υπερημερίας, λόγω οφειλής φόρων εισφορών και προστίμων προς το Δημόσιον ή άλλο νομικό πρόσωπο δημοσίου δικαίου (εδάφ. ε και δ).

Κατά την έννοιαν των διατάξεων τούτων εκ των ακαθαρίστων εσόδων της επιχειρήσεως δεν εκπίπτονται οι τόκοι υπερημερίας επί οφειλομένων φόρων, δασμών, εισφορών κλπ προ το Δημόσιον και τα ΝΠΔΔ ως και αι επιβαλλόμενοι προσαυξήσεις, πρόστιμα, πρόσθετα τέλη και εν γένει πρόσθετα βάρη λόγω μη εκπληρώσεως προς το Δημόσιον ή τα λοιπά ως άνω ν.π. υποχρεώσεων εκ φόρων, δασμών, τελών, εισφορών κλπ, ανεξαρτήτως αν ή μη εκπλήρωσης των υποχρεώσεων τούτων οφείλεται ή μη εις υπαιτιότητα της επιχειρήσεως ή εις ανωτέραν βίαν.

Εξ άλλου το κατά το άρθρο 67 (σήμερα άρθρο 41 ν.2960/2001) του τελωνειακού κώδικα (ν 1165/1912) δικαιώματα υπερημερίας, δι ων επιβαρύνονται εν περιπτώσει καθυστερήσεως της παραλαβής των, τα εντός του τελωνειακού περιβόλου ή εις τας τελωνειακάς αποθήκας αποτιθέμενα εμπορεύματα, δεν αποτελούν πρόσθετον βάρος λόγω μη εκπληρώσεως των προς το δημόσιον υποχρεώσεων εκ φόρων, κατά την έννοιαν των ανωτέρω διατάξεων, διότι δι αυτών σκοπείται μόνον η ταχυτέρα παραλαβή των εμπορευμάτων προς ευχερεστέραν κίνησιν του λιμένος και, συνεπώς η καταβολή των κατά την διάταξιν ταύτην δικαιωμάτων, αποτελούσα προυπόθεσιν της παραλαβής των εμπορευμάτων εκ του τελωνείου, είναι αναγκαία δαπάνη της επιχειρήσεως εκπεστέα εκ των ακαθαρίστων εσόδων.”

Η παραπάνω απόφαση που αποδέχεται τις τελωνειακές υπερημέριες “σαν αποθήκευτρα» και κατά συνέπεια αφαιρετικό στοιχείο των εσόδων της επιχειρήσεως, διαφοροποιείται ακόμα περισσότερο με άλλη απόφαση αγορανομική αυτή τη φορά, η οποία δέχεται ότι η δαπάνη αυτή αποτελεί στοιχείο κόστους της συγκεκριμένης εισαγωγής του εμπορεύματος και όχι γενικά έξοδα των «αποτελεσμάτων χρήσεως».

Με βάση λοιπόν την αγορανομική διάταξη ΑΔ 72/77 άρθρο 19 τα αποθήκευτρα των 20 πρώτων ημερών θα συμπεριληφθούν στο κόστος εισαγωγής των πωλουμένων εμπορευμάτων, τα τυχόν δε υπόλοιπα θα περιέλθουν στον λογαριασμό «αποτελέσματα χρήσεως» σαν στοιχείο ζημίας της επιχειρήσεως.

2.1.6. Οι υπερημέριες στην διασάφηση

Όπως θα παρακολουθήσετε στο παρακάτω διάγραμμα το τελικό ποσό των τελωνειακών υπερημεριών αναγράφεται σαν προτελευταίο ποσό για την διαμόρφωση του ολικού ποσού, που θα πληρώσει ο παραλήπτης. Οι τελωνειακές υπερημέριες έχουν τον Κωδικό 925.

Υπολογισμός επιβαρύνσεων της 1/8/1996 Κωδ.Εμπορεύματος 901510.10.90.0000.0000.1000
Είδος	Φορολογική βάση	Συντελεστής	Ποσό
120	11807124	5,1%	610477
150	11970124	0,5%	59850
140	11970124	0,15%	17958
980	12658409	18%	2278514
925	Υπερημέριες		7200
920			50
Σύνολο=2.974.049

Τα δικαιώματα υπερημερίας δεν αποτελούν προσθετικό στοιχείο για τη διαμόρφωση της φορολογητέας αξίας για την επιβολή του ΦΠΑ, διότι δεν αποτελούν φόρο, τέλος, ή δικαίωμα, τα οποία βαρύνουν αντικειμενικώς το εισαγόμενο εμπόρευμα, αλλά μια επιβάρυνση ως εκ της υποκειμενικής συμπεριφοράς του συγκεκριμένου εισαγωγέα. Για τον ίδιο λόγο, τα δικαιώματα υπερημερίας δεν δύνανται να θεωρηθούν “ως παρεπόμενα έξοδα της εισαγωγής“ και συνεπώς δεν υπολογίζονται για την διαμόρφωση της εν λόγω φορολογητέας αξίας για το ΦΠΑ (Γνωμ ΝΣΚ (ολομέλειας) αριθ 34/10-1-1991 (ΔΥΟ Π205/1/78/9-4-91 και Π 3871/91/91).

2.2 ΑΠΛΕΣ ΥΠΕΡΗΜΕΡΙΕΣ

2.2.1 Προθεσμία επιβολής των

Η προθεσμία επιβολής των απλών υπερημεριών υπολογίζεται από την αποβίβαση των εμπορευμάτων στις τελωνειακές αποθήκες ή στον τελωνειακό περίβολο. Αν οι αποθήκες ή ο τελωνειακός περίβολος, έχουν παραχωρηθεί σε άλλους φορείς διαχείρισης, όπως ο ΟΛΠ, ο ΟΛΘ, ιδιώτες κλπ, τότε η προθεσμία υπολογίζεται από τη κατάθεση του τελωνειακού παραστατικού, μια και αυτή τη χρονική στιγμή τα εμπορεύματα περιέρχονται στην τελωνειακή δικαιοδοσία.

Η ημέρα αποβίβασης την εμπορευμάτων προσμετράτε στις τελωνειακές υπερημέριες.

Ο χρόνος λήξης των δικαιωμάτων υπερημερίας επέρχεται, όπως είναι φυσικό με την έξοδο των εμπορευμάτων από τους τελωνειακούς χώρους. Η ημέρα εξόδου προσμετράτε στις τελωνειακές υπερημέριες. Προκειμένου όμως για εμπορεύματα που θα επιβαρυνθούν με δεκαπλές υπερημέριες, οι απλές τελειώνουν εκεί που αρχίζουν οι δεκαπλές.

Παράδειγμα

Εμπορεύματα (τελωνειακά κόλλα 20 ) έχουν αφιχθεί στο Β Τελωνείο Πειραιά στη Ελεύθερη Ζώνη του ΟΛΠ την..........	2-11-1990
Ημερομηνία καταχώρησης διασάφησης (ΕΔΕ-6) εισαγωγής σε ανάλωση την............	8-11-1990
Η οριστική χρέωση στην πρώτη σελίδα της διασάφησης έγινε την..............	20-11-1990
Η παραλαβή και έξοδος από τις τελωνειακές αποθήκες πραγματοποιήθηκε την................	27-11-1990

Ζητείται να βρεθούν οι απλές τελωνειακές υπερημέριες με βάση τον πίνακα Νο 4.

Απλές υπερημέριες
8-11-90 μέχρι	11-11-90	4 ημέρες ελεύθερα
12-11-90 μέχρι	19-11-90	8 ημέρες απλές
20-11-90 μέχρι	23-11-90	4 ελεύθερες
24-11-90 μέχρι	27-11-90	4 ημέρες ελεύθερες λόγω έκδοση άδειας παράδοσης
28-11-90 και πέρα		Δεκαπλές μετά την καταχώρηση

Από την 20-11-1990 ξεκινά το ελεύθερο χρονικό διάστημα των δεκαπλών τελωνειακών υπερημεριών και λήγει την 23-11-1990. Νέα ρύθμιση για ελεύθερο χρόνο 4 ημερών μετά την έκδοση άδειας παράδοσης. Νέα ρύθμιση επιβολή δεκαπλών μετά την καταχώρηση της διασάφησης.

Λογική συνέπεια είναι το διάστημα αυτό να προσμετρηθεί με το μέτρο των απλών τελωνειακών υπερημεριών.

Επιχειρήματα που μπορούν αν αναφερθούν:

· Τα εμπορεύματα παραμένουν στους τελωνειακούς χώρους

· Η περίοδος χάριτος ανήκει στις δεκαπλές τελωνειακές υπερημέριες

· Δεν συμβαίνει κανένα γεγονός που να διακόπτει την συνέχεια των απλών τελωνειακών υπερημεριών

Πίνακας Νο 4
Νοέμβριος 1990
Δ.	Τ.	Τ.	Π.	Π.	Σ.	Κ.
			1	2	3	4
5	6	7	8	9	10	11
12	13	14	15	16	17	18
19	20	21	22	23	24	25
26	27	28	29	30

Στην εισαγωγή

α) Η προθεσμία επιβολής τελωνειακών υπερημεριών στο καθεστώς της εισαγωγής ξεκινά οκτώ ημέρες μετά την αποβίβαση των εμπορευμάτων ή 4 ημέρες μετά την κατάθεση τελωνειακού παραστατικού ανάλογα του φορέα διαχείρισης των τελωνειακών αποθηκών ή του περιβόλου. Αν η τελευταία ημέρα τύχη να είναι Σαββατοκύριακο ή εξαιρετέα αργία (1) δεν προσμετράτε στην προθεσμία.

Παράδειγμα

Έχει αποβιβασθεί στο Ι Τελωνείο Αερολιμένα Αθηνών, εμπόρευμα την 17-11-1990. Οι υπερημέριες θα ξεκινήσουν από 26-11-1990 ημέρα Δευτέρα και όχι από τις 24-11-1990 ημέρα Σάββατο και την επόμενη Κυριακή. Αυτό επειδή η 24η και 25η ημέρα είναι Σαββατοκύριακο, σύμφωνα με τον παρατιθέμενο Πίνακα Νο 4.

β) Εφόσον το Σαββατοκύριακο ή η εξαιρετέα αργία βρεθεί στο μέσον της οκταημέρου προθεσμίας κατά την οποία το εμπόρευμα είναι ελεύθερο τελωνειακών υπερημεριών προσμετράτε κανονικά.

Παράδειγμα

Έχει αποβιβασθεί στο Τελωνείο Αθηνών εμπόρευμα την 8-11-1990 ημέρα Πέμπτη όπως φαίνεται από τον σχετικό Πίνακα Νο 4. Οι υπερημέριες θα ξεκινήσουν από τις 16-11-1990 ημέρα Παρασκευή και θα προσμετρηθεί το Σαββατοκύριακο.

γ) Αν η ημέρα αποβίβασης του εμπορεύματος είναι αργία εξαιρετέα ή Σαββατοκύριακο τότε προσμετράτε για τον υπολογισμό των τελωνειακών υπερημεριών.

Παράδειγμα

Έχει αποβιβασθεί στο Ε Τελωνείο Αερολιμένα Θεσσαλονίκης εμπόρευμα την 3-11-1990 ημέρα Σάββατο σύμφωνα με τον πίνακα Νο 4. Οι υπερημέριες θα ξεκινήσουν από τις 11-11-1990 ημέρα Δευτέρα. Εδώ αφενός προσμετράτε το Σάββατο 3-11-1990, αφετέρου επειδή το τέλος του οκταημέρου συμπίπτει με Κυριακή οι υπερημέριες ξεκινούν Δευτέρα 12-11-1990.

δ) Εξαιρούνται από την προθεσμία των τεσσάρων (4) ημερών [ πρώην οκτώ (8)] οι γαιάνθρακες, η ξυλεία, τα δημητριακά ή οι καρποί σε κόκκους, που βρίσκονται αποθηκευμένα στις περιοχές της Ελεύθερης Ζώνης του Πειραιά και της Θεσσαλονίκης και αυξάνονται σε (21) είκοσι μία ημέρες από την κατάθεση της διασάφησης εισαγωγής (άρθρο 1 Α.Ν. 1433/1938).

ε) Όταν πρόκειται για τμηματική παραλαβή εμπορευμάτων εξ αιτίας της μεγάλης ποσότητας δεν θεωρείται σκόπιμο να εισπραχθούν τελωνειακές υπερημέριες. Τα παραπάνω ισχύουν εφόσον η τμηματική παραλαβή του εμπορεύματος άρχισε και συνεχίζεται για να τελειώσει με επιμέλεια από τον παραλήπτη. Σε περίπτωση διακοπής ή αδικαιολόγητης καθυστέρησης τα δικαιώματα υπερημερίας χρεώνονται από το Τελωνείο κανονικά για την ποσότητα που δεν παραλήφθηκε.

στ) Προκειμένου για παλιοσίδερα Σκράπς η οριζόμενη προθεσμία των τεσσάρων (4) [ πρώην οκτώ (8)] ημερών αυξάνεται σε είκοσι (20) ημέρες.

Στην εξαγωγή

Η προθεσμία επιβολής των τελωνειακών υπερημεριών στο τελωνειακό καθεστώς της εξαγωγής, προκειμένου για εγχώρια εμπορεύματα που αποτίθενται σε τελωνειακούς χώρους διαχείρισης δημοσίου (Τελωνείου, ΟΛΠ, ΟΛΘ, Λιμενικών Ταμείων κλπ), ορίζεται σε δύο εβδομάδες.[15]

Με άλλο τρόπο ρυθμίζεται το χρονικό διάστημα για την εξαγωγή όταν πρόκειται για ορισμένα εμπορεύματα (εγχώρια προϊόντα που εξάγονται στο εξωτερικό) και προέρχονται από αποθήκευση σε ιδιωτικές αποθήκες ή χώρους που έχουν εγκριθεί από την Τελωνειακή Αρχή και πληρώνουν μειωμένα δικαιώματα υπερημερίας. Σ’ αυτή την περίπτωση το διάστημα απαλλαγής από τελωνειακές υπερημέριες επεκτείνεται σε 15 ημέρες από την κατάθεση του τελωνειακού παραστατικού (βλέπε κεφάλαιο 5.1.3 στο άρθρο 1 της απόφασης ΥπΟικ Τ 3960/776/Α0019/15-11-1990, όπως τροποποιήθηκε με την Τ 72/8-1-1991).

Στην προσάραξη πλοίου από ανωτέρα βία και εκφόρτωση φορτίου

Σε περίπτωση που πλοία προσαράξουν σε ελληνικά λιμάνια εξ’ αιτίας ανωτέρας βίας και επιθυμούν επισκευή, μπορούν να αποβιβάσουν τα φορτία τους σε τελωνειακές αποθήκες δημόσιες ή ιδιωτικές.

Τα δικαιώματα υπερημερίας για τα εμπορεύματα αυτών των περιπτώσεων που αναφέρονται στην παραπάνω παράγραφο, ξεκινούν μετά (2) δύο μήνες από την απόθεσή τους (άρθρο 19 [16] Εθνικού Τελωνειακού Κώδικα).

Στις ιδιωτικές αποθήκες εισαγωγέα

Τα εμπορεύματα που ευρίσκονται με προσωρινή εναπόθεση σε ιδιωτικές αποθήκες [17] οι ρυθμίσεις για τις προθεσμίες των τελωνειακών υπερημεριών έχουν ως εξής:

α) Δεκαπέντε ημέρες (15)από της αποβίβασης:

n Για ορισμένα κεφάλαια του Δασμολογίου

n Για επιχειρήσεις δημοσίου χαρακτήρα

n Για αυτοκινητοβιομηχανίες

n Για ναυάγια

n Για transit φορτία

β) Πέντε ημέρες (5) από της κατάθεσης τελωνειακού παραστατικού:

· Για όλα τα παραπάνω

γ) Δύο μήνες (2) από της κατάθεσης τελωνειακού παραστατικού:

· Για εξαγόμενα ή αποστελλόμενα

Στις αποθήκες προσωρινής εναπόθεσης διαχείρισης τρίτων προσώπων μη τελωνειακών

Τα εμπορεύματα [18]που εναποτίθενται στις παραπάνω πρόσφατες δημιουργηθείσες προσωρινές αποθήκες δεν επιβαρύνονται με τελωνειακές υπερημέριες από της αφίξεως των εμπορευμάτων, αλλά 4 ημέρες από της κατάθεσης παραστατικών πρόσδοσης προορισμού στα εμπορεύματα αυτά.

Εφαρμόζεται η αρχή της κατάθεσης του τελωνειακού παραστατικού.

2.2.2. Η συσκευασία σαν βάση υπολογισμού των υπερημεριών

Είναι γνωστό κατ’ αρχήν ότι από καμία διάταξη του άρθρου 41 του εθνικού τελωνειακού κώδικα δεν προβλέπεται απαλλαγή της συσκευασίας των εμπορευμάτων για την εξεύρεση των κόλλων προς υπολογισμό των δικαιωμάτων υπερημερίας. Αντίθετα η συσκευασία αποτελούσε αντικείμενο δασμοφορολόγησης.

Βάση για τον υπολογισμό των τελωνειακών υπερημεριών λαμβάνεται η συσκευασία του μεταφερόμενου εμπορεύματος και ειδικότερα το δοχείο, κιβώτιο, δέμα, παλέτα, βαρέλι κλπ. [19]

Κατ’ αρχήν δεν είναι δυνατός ο ακριβής ορισμός της συσκευασίας για την μεταφορά του εμπορεύματος. Πάντα το εμπόρευμα πρέπει να περιβάλλεται εξωτερικά με κατάλληλα περιβλήματα ή να έχει δεθεί με επιμέλεια για να συγκρατείται στερεά, ώστε να περάσει τις δυσκολίες της διαδρομής/ μεταφοράς από τον τόπο αποστολής στον τόπο προορισμού, με τις απαραίτητες ενδιάμεσες φορτοεκφορτώσεις.

Αναφέρουμε παραδείγματα εκ της πείρας που λαμβάνονται σαν συσκευασία μεταφοράς:

“Η επιμελής επίδεσης των υφασμάτων με καννάβινο σάκο αποτελεί συσκευασία”

“Δέμα με αριθμό σανίδων 40 κλπ που δένεται στις δύο άκρες στέρεα με σύρμα για μεταφορά των, αποτελεί συσκευασία”

“Οι ρόλοι σύρματος δεμένου με τσέρκια αποτελούν συσκευασία.”

Αν τώρα τα χαρακτηριστικά της συσκευασίας μεταφοράς λείπουν τότε μιλάμε περί “λυτών ή χυτών εμπορευμάτων”. Σε τέτοιες περιπτώσεις τα εμπορεύματα είναι μη συσκευασμένα.[20]

Παραδείγματα όπως:

“Αχυροστρώματα και σωσίβια γυμνά περιλαμβάνονται στην κατηγορία λυτών ή χυτών”

“Λεκάνες και νιπτήρες με περιβλήματα χάρτου (όχι σε χαρτοκιβώτια) θεωρούνται λυτά”.

Είναι φανερό ότι τα όρια διάκρισης μιας συσκευασίας δεν είναι καθαρά με συνέπεια να υπάρχει αμφισβήτηση στην καθημερινή πράξη.

Ένδειξη και σημείο αναφοράς της συσκευασίας που λαμβάνεται σαν βάση για τον υπολογισμό των υπερημεριών είναι οι πρώην παράγραφοι 2 και 4 του άρθρου 67 του Τελωνειακού Κώδικα ν. 1165/1918 “……. Δι’ έκαστον δοχείον, κιβώτιον ή δέμα …………”Εξ αυτού προκύπτει ότι εννοείται η συσκευασία μεταφοράς του εμπορεύματος και όχι οι συσκευασίες που “διατηρούν και αναδεικνύουν την ποιότητα [21] του εμπορεύματος.

Ερωτηματικά ανακύπτουν πάντα όπως “τα φυαλίδια 50 γραμμαρίων με φαρμακευτικές ουσίες“ αποτελούν συσκευασία ή όχι κατά τον τελωνειακό κώδικα;

2.2.2.1 Το εμπορευματοκιβώτιο (κόνεξ)

Το εμπορευματοκιβώτιο σαν μοναδική συσκευασία εμπορεύματος για μεταφορά επεκράτησε ολοκληρωτικά σχεδόν στην δεκαετία του 1980. Το κόνεξ εξεταζόμενο από την σκοπιά των τελωνειακών υπερημεριών εμφανίζεται υπό δύο μορφές. Αυτή που διακινεί το έμφορτο και αυτή που διακινεί το κενό.

Οι Ναυτικοί Πράκτορες και οι Μεταφορείς γενικά (Διαμεταφορείς, Εταιρίες Μεταφορών κλπ) που διακινούν τα φορτία τους με κόνεξ ενδιαφέρονται και καταθέτουν τα τελωνειακά παραστατικά των έμφορτων εμπορευματοκιβωτίων σαν συσκευασία, ξεχωριστά από τα συνηθισμένα δηλωτικά στα αρμόδια τελωνεία. Κατά την παραλαβή των εμπορευμάτων στα έμφορτα εμπορευματοκιβώτια αρμοδιότητα κατάθεσης τελωνειακών παραστατικών έχουν οι ιδιοκτήτες των προϊόντων, φορτωτές/ παραλήπτες ή οι εξουσιοδοτημένοι αντιπρόσωποί των εκτελωνιστές.

Κατ’ αρχήν με οποιαδήποτε μορφή και αν παρουσιασθεί το κόνεξ κενό ή έμφορτο, είναι υποχρεωμένος ο ιδιοκτήτης ή οιονεί ιδιοκτήτης του (Ναυτικός Πράκτορας ή Μεταφορέας) να πληρώσει τελωνειακές υπερημέριες, αν παραμείνει το τελευταίο πέρα από (8) οκτώ ημέρες στους προσωρινούς τελωνειακούς χώρους (Τελωνειακός περίβολος κλπ). Δικαιολογητικός λόγος για επιβολή υπερημεριών είναι ότι δεν προβλέπεται απαλλαγή της συσκευασίας του εμπορεύματος με βάσει τις κείμενες τελωνειακές διατάξεις.

Προκειμένου για εισαγωγή στο λιμάνι του Πειραιά όπου λειτουργεί, Ελεύθερη Ζώνη (απαλλαγή φορτίων και συσκευασιών από τις τελωνειακές υπερημέριες) επιβάλλονται τελωνειακές υπερημέριες 8 ημέρες μετά την κατάθεση του Δελτίου Ελεύθερης Χρήσης (ΔΕΧ) μόνο, και όχι της σημερινής Αίτησης/ Δήλωσης [22] για κόνεξ. Αυτές οι υπερημέριες εκ κατάθεσης τελωνειακού εγγράφου, σταματούν με τον έξοδο του κόνεξ έμφορτο ή κενού από τον τελωνειακό χώρο. Το ίδιο ισχύει σε κάθε λιμάνι Τέρμιναλ που έχει χαρακτηρισθεί ως Ελεύθερη Ζώνη (Θεσσαλονίκη, Ηράκλειο Κρήτης).

Ο παραλήπτης του οποίου το εμπόρευμα βρίσκεται εντός του εμπορευματοκιβωτίου δεν έχει καμία συμμετοχή στην πληρωμή των τελωνειακών υπερημεριών που προέρχονται από το τελωνειακό παραστατικό (ΔΕΧ), που κατέθεσε ο Ναυτικός Πράκτορας ή ο Μεταφορέας. Αν μόνο το τελωνειακό παραστατικό (Διασάφηση ή ΕΔΕ) του παραλήπτη έχει καθυστερήσει πέρα των 8 ημερών στην διαδικασία, τότε και μόνο πληρώνει τελωνειακές υπερημέριες. Μάλιστα για τον υπολογισμό των το Τελωνείο αφαιρεί από το μικτό βάρος, το βάρος του κόνεξ και το απομείναν βάρος του εμπορεύματος διαιρείται δια του αριθμού 50, για την εξεύρεση των τελωνειακών κόλλων (εγκύκλιος Υπ Οικ Ε 586/15-4-91 και άλλες παλαιότερες Α5758/69, Α8172/69, Κ 3066/81 Α 8172/1969).

Προκειμένου για εξαγωγή στο λιμάνι του Πειραιά που λειτουργεί Ελεύθερη Ζώνη επιβάλλονται τελωνειακές υπερημέριες 8 ημέρες μετά την επανεισαγωγή των κόνεξ στον τελωνειακό χώρο, κενών ή έμφορτων για εξαγωγή, με το αντίστοιχο τσεκάρισμα από τα τελωνειακά όργανα του παραστατικού προσωρινής εισόδου (ΔΕΧ) το οποίο αφορά το κενό κόνεξ. Είναι δηλαδή η κατάληψη του χώρου ναι μεν Ελεύθερη Ζώνη αλλά έχει κατατεθεί τελωνειακό παραστατικό, οπότε οφείλονται υπερημέριες εκ κατάθεσης τελωνειακού εγγράφου. Σταματούν οι υπερημέριες με την επανεξαγωγή τους. Το ίδιο ισχύει και για τους χώρους των Ελεύθερων Ζωνών άλλων λιμένων τέρμιναλς (Θεσσαλονίκης, Ηρακλείου Κρήτης).

Ο εξαγωγέας του εμπορεύματος όταν πρόκειται για έμφορτο εμπο/κιβώτιο έχει μόνο την υποχρέωση καταβολής τελωνειακών υπερημεριών μετά 15 ημέρες (βλέπε στο αντίστοιχο κεφάλαιο του παρόντος) από την καταχώρηση της αντίστοιχης διασάφησης, χωρίς να είναι υπεύθυνος απέναντι στο Τελωνείο για τις υποχρεώσεις του Ναυτικού Πράκτορα ή του Μεταφορέα για το διακινούμενο κόνεξ. Μάλιστα αφαιρείται το βάρος του κόνεξ όπως στην εισαγωγή για τον υπολογισμό τυχόν υπερημεριών κατά την εξαγωγή.

Όταν οι προσωρινοί τελωνειακοί χώροι δεν διέπονται από το καθεστώς της Ελεύθερης Ζώνης τότε οι τελωνειακές υπερημέριες (εξ αφίξεως των εμπορευμάτων και συσκευασιών) αρχίζουν από την άφιξη /είσοδο των κενών ή έμφορτων εμπο/κιβωτίων σε αυτούς τους χώρους, για τα τελωνειακά καθεστώτα της εισαγωγής και εξαγωγής ή μεταφόρτωσης. Τέτοιοι τελωνειακοί χώροι είναι οι σταθμοί υποδοχής εμπορευμάτων (ΣΕΜΠΟ) των λιμένων Βόλου, Καβάλας, τμήμα εκτός Ζώνης του Ηρακλείου Κρήτης κλπ.

Δεν θα πρέπει να υπάρχει διαφορετική μεταχείριση επιβολής τελωνειακών υπερημεριών για τα εμπο/κιβώτια των αεροπορικών εταιριών, τα οποία εφόσον παραμένουν σε τελωνειακούς περίβολους ή προσωρινές αποθήκες ακολουθούν τους κανόνες των κόνεξ της θαλάσσιας μεταφοράς.

2.2.2.2. Παλέτες

Ο υπολογισμός της επιβάρυνσης των παλετών με τελωνειακές υπερημέριες είναι ανάλογος με αυτόν των εμπορευματοκιβωτίων.

2.2.2.3. Τα λοιπά μέσα μεταφοράς

Τα τρέϊλερ (Trailer) και μάφυ (Mafi) της οδικής μεταφοράς, τα βαγόνια, οι μηχανές έλξης, οι αυτοκίνητοι συρμοί αυτοκινηταμαξών της σιδηροδρομικής μεταφοράς και τα κόνεξ ή άλλες κινητές μονάδες στη αεροπορική μεταφορά, στους επόμενους χρόνους που θα ακολουθήσουν θα παίξουν σπουδαίο ρόλο στην αλυσίδα της μεταφοράς των προϊόντων.

Με την προοπτική της ελεύθερης πρόσβασης στη διαχείριση κάθε είδους μεταφοράς, θα επιβαρυνθούν ή όχι με τελωνειακές υπερημέριες τα κινητά μέσα μεταφοράς ανάλογα την περίπτωση.

Σήμερα τέτοιες περιπτώσεις δεν έχουν δημιουργήσει ουσιαστικά προβλήματα κόστους για να προκαλέσουν την νομοθετική ρύθμιση.

2.2.3 Οι παράμετροι τιμολόγηση των υπερημεριών

2.2.3.1 Το τελωνειακό κόλλο

Συμβατική συσκευασία

Το τελωνειακό κόλλο είναι η θεωρητική συσκευασία του εμπορεύματος που προσμετράτε σαν τιμή μονάδας για τον υπολογισμό των τελωνειακών υπερημεριών. Ένα τελωνειακό κόλλο είναι το ισόποσο μέχρι 50 κιλά ενός συσκευασμένου εμπορεύματος. [23] Αν η μονάδα συσκευασίας του εμπορεύματος ξεπερνά τα 50 κιλά η ανεύρεση των τελωνειακών κόλλων είναι ο αριθμός της διαίρεσης του ολικού βάρους με τον σταθερό αριθμό 50.

Παράδειγμα πρώτο:

Ένα ξυλοκιβώτιο 8 κιλών υπολογίζεται σαν ένα θεωρητικό τελωνειακό κόλλο.

Παράδειγμα δεύτερο:

Ένα ξυλοκιβώτιο 210 κιλών υπολογίζεται σαν 5 θεωρητικά τελωνειακά κόλλα.

210: 50 =	4 κόλλα
Υπόλοιπο 10 κιλά	1 κόλλο
Σύνολο	5 κόλλα

Παράδειγμα τρίτο:

Αποβιβάστηκαν στο Τελωνείο Αθηνών τα εξής συσκευασμένα εμπορεύματα που περιέχουν μηχανήματα:

5 Ξυλοκιβώτια (ξ/κιβ) 10 κιλών το ένα

4 Χαρτοκιβώτια (Χ/κιβ ) 55 κιλά το ένα

1 Σκελετοκιβώτιο (Σ/κιβ) 190 κιλών

1 τεμάχιο 401 κιλών

Για να βρούμε τον αριθμό των θεωρητικών τελωνειακών κόλλων αναπτύσσουμε τον κατωτέρω πίνακα:

5 Ξ/κιβ		5 κόλλα
4 Χ/κιβ	55:50= 2 X 4	8 “
1 Σ/κιβ	190: 50	4 “
1 Τεμάχιο	401: 50	9 “
Σύνολο 26 κόλλα

Το θεωρητικό τελωνειακό κόλλο δεν έχει καμία ομοιότητα:

α) με το θεωρητικό αποθηκευτικό κόλλο του ΟΛΠ

β) με τη λέξη “κόλλο” [24]σαν ονομασία αναφοράς σε ανομοιογενείς συσκευασίες προϊόντων. Η έκφραση έχει επικρατήσει στους χώρους δουλειάς (Τελωνεία κλπ) και εκφωνείτε όταν δεν θέλουμε ή δεν μπορούμε να προσδιορίζουμε το είδος της συσκευασίας ενός φορτίου εμπορεύματος, εκ του λόγου της ποικιλίας ή της άγνοιας των συσκευασιών.

Αναφερόμαστε σε ένα κόλλο με υφάσματα και μπορεί να έχει συσκευασία Χ/κιβώτιου, Ξ/κιβώτιου, Παλέτας κλπ. Αυτή η ερμηνευτική δυνατότητα μας επιτρέπει να προσθέσουμε ανόμοιες συσκευασίες εμπορευμάτων όπως παρακάτω:

Παράδειγμα:

2 Χ/κιβ

15 Σ/βάρελα

4 Παλέτες

21 κόλλα σύνολο

Το εμπορευματοκιβώτιο σαν συσκευασία

Ο υπολογισμός των τελωνειακών κόλλων των εμπορευμάτων μέσα σε κόνεξ (έμφορτο κόνεξ) είναι ο ίδιος με κάθε κόλλο, πέζο σκελετοκιβώτιο, κιβώτιο, αφού το κόνεξ θεωρείτε από την άποψη των τελωνειακών υπερημεριών, συσκευασία του εμπορεύματος. Έτσι αφού αφαιρεθεί το απόβαρο του κόνεξ, το ωφέλιμο βάρος που απομένει ανεξάρτητα από τα κόλλα του εμπορεύματος, διαιρείτε με τον σταθερό αριθμό 50 (βλέπε κεφάλαιο 2.2.2.1 εμπορευματοκιβώτιο).

Παράδειγμα:

Ένα κόνεξ 1Χ20’ έμφορτο με 450 χ/κιβώτια των 10 κιλών έκαστο συνολικού βάρους 4500 κιλά + 2000 κιλά το απόβαρο αυτού, είναι θεωρητικά τελωνειακά κόλλα 4.500: 50 = 90.

Ειδική συσκευασία

Οι νέες τεχνικές μεταφοράς, ιδιαίτερα στις συνδυασμένες μεταφορές, επέβαλλαν και νέες μονάδες μεταφοράς (unit transportation) όπως οι ασυνόδευτες αμαξονταλίκες στις τροφοδοτικές μεταφορές (Feedering), τα μάφυ, τα τρέϊλερ, για τα οποία μέχρι σήμερα δεν υπάρχει ξεκάθαρη γραμμή χαρακτηρισμού “κόλλων” τιμολόγησης, σε περιπτώσεις καταβολής τελωνειακών υπερημεριών.

Εξαίρεση αποτελεί ο υπολογισμός των τελωνειακών κόλλων σε αναλώσεις αποταμιευμένων εμπορευμάτων ο οποίος γίνεται με βάση τη μορφή συσκευασίας των κατατιθεμένων αρχικών διασαφήσεων αποταμίευσης και όχι με βάση τα τυχόν αποσυσκευασμένα τεμάχια που ζητήθηκαν για ανάλωση. Δικαιολογητικός λόγος είναι ότι κάτι τέτοιο έγινε προς διευκόλυνση της αποταμιευτικής εταιρίας και για τον καλύτερο τελωνειακό έλεγχο.

2.2.3.2. Ο παράγοντας χρόνος

Ο παράγοντας χρόνος προσμετράτε για τον υπολογισμό των τελωνειακών υπερημεριών στα αποθηκευμένα εμπορεύματα. Τις πρώτες 15 ημέρες παραμονής πληρώνονται απλές υπερημέριες. Τις δεύτερες 15 ημέρες παραμονής οι υπερημέριες διπλασιάζονται.[25] Ονομάζονται στους χώρους δουλειάς μεταξύ των συναλλασσομένων Εκτελωνιστών και Τελωνειακών διπλές. Τις επόμενες στην συνέχεια ημέρες παραμονής, οι υπερημέριες τριπλασιάζονται. Ονομάζονται τριπλές.

Ο παράγοντας χρόνος είναι αυτός που κάνει αυτή την μορφή προστίμου επώδυνο και καθημερινά επίκαιρο.

2.2.3.3. Ο υπολογισμός των υπερημεριών

Η τιμολόγηση των υπερημεριών υπολογίζεται πλέον σε Ευρώ όπως κατωτέρω:

Πίνακας Νο 1
Συγκεντρωτικός πίνακας δικαιωμάτων υπερημερίας Τελωνείων Ελλάδας σε Ευρώ

Δικαιώματα υπερημερίας	Απλά	Διπλά	Τριπλά
1. Τελωνειακές Εστεγασμένες Αποθήκες	0,40	0,80	1,20
2. Τελωνειακός περίβολος (ύπαιθρος)[26]	0,20	0,40	0,60


Δικαιώματα Αποταμίευσης	Κατά τρίμηνον το κιλά 5 χάρτινες δραχμές

Οι εξελίξεις στις αυξήσεις των τελωνειακών υπερημεριών στην τελευταία πενταετία ήταν ραγδαίες και σε ποσοστά και σε συχνότητα. Ο παρακάτω πίνακας Νο 4 μας δείχνει παραστατικά τις αλλαγές που έγιναν, με βάση το ένα κόλλο των 50 κιλών και με τιμολόγηση που εκφράζεται σε χάρτινες δραχμές.

Πίνακας Νο 2
Τελωνειακές Υπερημέριες	Ν. 2960/ 19-11-01	Απ ΥπΟικ Τ 672/91	Απ ΥπΟικ Τ 635/89	Απ ΥπΟικ Τ 1496/31-3-86
	ΕΥΡΩ	Δραχμές	Δραχμές	Δραχμές
1. Αερολιμένες Αθηνών και Θεσσαλονίκης	0,40	100	16	4
2. Λοιπά Τελωνεία		40	6	2,16
3. Καθεστώτα Αποσκευών, Εξαγωγών, Αποστολών		20	3	1,08
4. Τελωνειακός Περίβολος Ύπαιθρος	Ήμισυ	Ήμισυ	ήμισυ	ήμισυ

2.2.4. Παραδείγματα εφαρμογής

Παράδειγμα 1ο

Αποβιβάσθηκαν 25 Ξ/κιβώτια στο Τελωνείο Αθηνών στις 5-3-1990 [27] και αποθηκεύτηκαν στις αποθήκες του. Ημερομηνία καταχώρησης διασάφησης και παραλαβής 15-5-1990. Το κάθε Ξ/κιβώτιο ζυγίζει 204 κιλά μικτά.

Ζητούνται οι τελωνειακές υπερημέριες που θα πληρωθούν:

1) Διαπιστώνεται ότι τα εμπορεύματα είναι τοποθετημένα μέσα σε τελωνειακή αποθήκη διαχείρισης Τελωνείου

2) Διαπιστώνεται ότι ο αριθμός των θεωρητικών τελωνειακών κόλλων σύμφωνα με τα αναγραφόμενα έχει ως κατωτέρω:

204: 50 ο σταθερός αριθμός = 5 Χ 25 Ξ/κιβ = 127 κόλλα

3) Υπολογισμός προθεσμίας παραμονής των εμπορευμάτων

5-3-1990	έως	12-3-1990	8 ημέρες ελεύθερα

13-3-1990	έως	31-3-1990	19 ημέρες
1-4-1990	“	30-4-1990	30 ”
1-5-1990	“	15-5-1990	15 “
			64 ημέρες

Πρώτη λύση.

Με βάση το κείμενο της απόφασης και τον Πίνακα Νο 1 ο υπολογισμός των αντίστοιχων τελωνειακών υπερημεριών για ένα κόλλο θα είναι:

8 ημέρες Χ	0	=0 Ευρώ

15 ημέρες Χ	0,40	6,00 Ευρώ
15 ημέρες Χ	0,80	12,00 “
34 ημέρες Χ	1,20	40,80 “
64 ημέρες		58,80 Ευρώ

Το ποσό των 58,80 Ευρώ αντιστοιχεί σε τελωνειακές υπερημέριες ενός τελωνειακού θεωρητικού κόλλου για 64 ημέρες παραμονής στις εστεγασμένες τελωνειακές αποθήκες. Πολλαπλασιαζόμενο δε με τον αριθμό 127 μας δίδει 746,76 Ευρώ, ολικό ποσό υπερημεριών που πρέπει να πληρωθεί από τον παραλήπτη ταυτόχρονα με την πληρωμή των δασμών και φόρων.

Δεύτερη λύση

Με βάση τον αναπτυγμένο πίνακα Νο 4.1.1 πηγαίνουμε στη στήλη των ημερών και στον αριθμό 64 που αντιστοιχεί σε 58,80 Ευρώ για το ένα θεωρητικό τελωνειακό κόλλο.Άρα τα 127 κόλλα θα τιμολογηθούν σε 746.700 Ευρώ.Μια εύκολη λύση πολύ διαδεδομένη στα Τελωνεία.

Τρίτη λύση

Με βάση το κείμενο της απόφασης.

Αν το πρώτο δεκαπενθήμερο των δικαιωμάτων υπερημερίας το προσθέσουμε στο δεύτερο δεκαπενθήμερο των διπλών υπερημεριών, θα μας κάνει ένα δεκαπενθήμερο τριπλών υπερημεριών. Με βάση αυτή τη συλλογιστική και εφόσον οι υπερημέριες ξεπερνούν τον χρόνο των 30 ημερών, αν αφαιρέσουμε στο παράδειγμά μας, από τις 64 ημέρες ολικής παραμονής τις 15 ημέρες των απλών υπερημεριών, οι υπόλοιπες θα προσμετρηθούν σαν τριπλές.

64 - 15 = 49 Χ 1,20 = 58.80 Ευρώ

58,80 Χ 127 κόλλα = 746,76 Ευρώ

Τέταρτη λύση [28]

Προσεγγίζουμε τη λύση διπλασιάζοντας και τριπλασιάζοντας τον αριθμό των ημερών αντί αυτό να γίνει με την τιμή των τελωνειακών υπερημεριών. Έτσι η τελική κατάστρωση διαμορφώνεται από τον αριθμό των κόλλων, την τιμή της μιας ημέρας της απλής υπερημερίας και τον σύνολο των ημερών. Αναγάγουμε δηλαδή σε απλές ημέρες υπερημεριών, αυτές που επιβαρύνονται με διπλές και τριπλές υπερημέριες.

15 ημ	=απλές (15Χ1)	= ημέρες 15
15 ημ	=διπλές (15Χ2)	= ημέρες 30
34 ημ	=τριπλές(34Χ3)	= ημέρες 102
Σύνολο = 147
Δηλαδή 147 Χ 127 Χ 0,40 = 746,760 Ευρώ

2.2.5 Παρουσίαση των υπερημεριών στη διασάφηση

Παραθέτουμε υπόδειγμα χρέωση τελωνειακών υπερημεριών σε διασάφηση:

Δεδομένα

Ι Τελωνείο Αερολιμένα Αθηνών.

Ημερομηνία άφιξης φορτίου 28-6-1998. [29]

Ημερομηνία παραλαβής 21-7-1998.

Κόλλα 5 βάρους 90 κιλών. Το καθένα μικρότερο των 50 κιλών.

Διασάφηση επανεισαγωγής, μηχάνημα επανεισαγόμενο μετά από επισκευή.

Ημέρες παραμονής 26-8= 16 ημέρες.

Καταχώρηση και επαλήθευση διασάφησης 21/7/1998. Αποκλείουμε τις δεκαπλές.

Ανατρέχουμε στον Πίνακα Νο 4.1.1 για την ανεύρεση του οφειλόμενου ποσού.

Υπολογισμός επιβαρύνσεων της Κωδ.Εμπορεύματος 901580.93.90.0000.1000
Είδος	Φορολογική βάση	Συντελεστής	Ποσό
	ατελώς

925	Υπερημέριες 16 ημ 5 κόλλα		34,00 Ευρώ
920			1,50 Ευρώ
Σύνολο=35,50

2.2.6. Πίνακες απλών υπερημεριών για ένα κόλλο σε τακτά χρονικά διαστήματα

Υπόδειγμα 1ο

Υπολογισμός απλών υπερημεριών για ένα κόλλο μέχρι 50 κιλά στα Τελωνεία Ελλάδας σε εστεγασμένο χώρο.

1^ημέρα	0,40 Ευρώ
1 μήνας	18,00 Ευρώ
2 μήνες επί πλέον	36,00 Ευρώ
3 μήνες επί πλέον	36,00 Ευρώ
Σύνολο 3 μήνες και μία ημέρα 90,40 Ευρώ

Υπόδειγμα 2ο

Υπολογισμός απλών υπερημεριών για ένα κόλλο μέχρι 50 κιλά στα Τελωνεία αποθηκευμένο στο ύπαιθρο.

1ημέρα	0,20 Ευρώ
1 μήνας	9,00 Ευρώ
2 μήνες επί πλέον	18,00 Ευρώ
3 μήνες επί πλέον	18,00 Ευρώ
Σύνολο 3 μήνες και μία ημέρα 45,20 Ευρώ

ΜΑΡΤΙΟΣ 1990
Δ	Τ	Τ	Π	Π	Σ	Κ
			1	2	3	4
5	6	7	8	9	10	11
12	13	14	15	16	17	18
19	20	21	22	23	24	25
26	27	28	29	30	31

ΑΠΡΙΛΙΟΣ 1990
Δ	Τ	Τ	Π	Π	Σ	Κ
						1
2	3	4	5	6	7	8
9	10	11	12	13	14	15
16	17	18	19	20	21	22
23	24	25	26	27	28	29
30

ΜΑΙΟΣ 1990
Δ	Τ	Τ	Π	Π	Σ	Κ
	1	2	3	4	5	6
7	8	9	10	11	12	13
14	15	16	17	18	19	20
21	22	23	24	25	26	27
28	29	30	31

[1] Τροποποίησε το άρθρο 67 του Ν. 1165/1918 ” ‘Περί δικαιωμάτων υπερημερίας’. Βλέπε ολόκληρο το άρθρο στο παράρτημα.

[2] Από την εισηγητική έκθεση του Εθνικού Τελωνειακούς Κώδικα Ν.2960/2001 για το άρθρο 41. «Το άρθρο αυτό αποτελεί τροποποίηση του ισχύοντος άρθρου 67 και αφορά στην επιβολή δικαιωμάτων υπερημερίας για εμπορεύματα που εναποτίθενται σε αποθήκες, των οποίων τη διαχείριση έχουν οι Τελωνειακές Αρχές.

Επίσης το άρθρο αυτό προβλέπει την επιβολή δικαιωμάτων αποταμίευσης με απόφαση του Υπουργού Οικονομικών σ’ εμπορεύματα, που ευρίσκονται αποταμιευμένα σε Αποθήκες Αποταμίευσης».

[3] Νικολαίδου Δημ. Οθωμανικοί Κώδικες σελ 4109. “Οδηγίαι επί των πράξεων επί του τέλους του αρδηγέ“.

Άρθρον 1ον. Οι ιδιοκτήται των οθενδήποτε εις τα τελωνεία μεταφερομένων εμπορευμάτων χρεωστούσι ν’ αποσύρωσιν αυτά εντός μιας εβδομάδας από της ημέρας της αφίξεώς των, πληρώνοντες τους νενομισμένους τελωνιακούς δασμούς, παρελθούσης της εβδομάδας ταύτης, τα εις το τελωνείον μείναντα εμπορεύματα υποβάλλονται εις πληρωμήν αρδηγέ δια την επομένην πρώτην εβδομάδαν. Ο αρδηγές λογιζόμενος επί τη βάσει του ζυγίου εισπράττεται ως εξής:

Τα δέματα, κιβώτια,βαρέλια και άλλα περικαλύμματα, εν οις περιέχονται τα εμπορεύματα, οιαδήποτε και εν ώσιν ταύτα, τα ζυγίζοντα από ενός στατήρος και κατωτέρω άχρι δύο, αποτίουσιν ανά δέκα παράδες καθ’ εκάστην δια την πρώτην εβδομάδαν. Τα από δύο άχρι τεσσάρων στατήρων, ανά είκοσιν παράδες ...................................

Ο αρδηγές εισπράττεται εις νόμισμα καθαρόν.

Τη αυτή διατάξει υποβάλλονται και τα μη περιεχόμενα εις δέματα κιβώτια, βαρέλια και άλλα περικαλύμματα εμπορεύματα, λαμβανομένου και έπ’ αυτών ως μέτρου του ζυγίου.

Άρθρον 2^ον. Την δευτέραν εβδομάδα διπλασιάζεται ο εν άρθρω 1 κανονισθείς αρδηγές της πρώτης εβδομάδος, την δε τρίτην τριπλασιάζεται.

Ο το τριπλάσιον του αρδηγέ συναινών να πληρώση ιδιοκτήτης δύναται ν ‘αφήση τα εμπορεύματα του εις το τελωνείον επί εν όλον έτος, μετά παρέλευσιν του οποίου αι του 1 και παρόντος άρθρου διατάξεις δεν εφαρμόζονται έπ’ αυτού.

Άρθρον 3^ον. Ο μετά την εις το τελωνείον εξαγωγήν των εμπορευμάτων του ζητήσας εγκαίρως και μη ευρών αυτά ιδιοκτήτης, απαλλάσσεται του αρδηγέ άχρι της ημέρας της ευρέσεώς των. Εν τη περιπτώσει όμως ταύτη οφείλει να ειδοποιήση αμέσως την διεύθυνσιν του τελωνείου δι εσφραγίστου ή ενυπογράφου δηλώσεώς του, φερούσης το σημείον και τον αριθμόν των εμπορευμάτων του, ότι εγκαίρως ζητήσας δεν εύρε ταύτα.

Την δήλωσιν ταύτην σφραγίζουσα η τελωνιακή διεύθυνσις δια της τελωνιακής σφραγίδος, αφού πρώτα σημειώσει έπ’ αυτής την ημέραν της παραλαβής της, αποδίδουσι τω ιδιοκτήτη, προς απαλλαγήν του από της απαιτήσεως αρδηγέ κατά την εύρεσιν των εμπορευμάτων, ότε πάλιν υποχρεούται να επιστρέψη αυτήν εις την τελωνιακήν διεύθυνσιν όπως κατατεθή εις τα αρχεία.

Άρθρον 4ον. Δεν εισπράττεται αρδηγέ από των προφανώς δι ατομικήν χρήσιν και μη δι εμπορίαν προωρισμένων πραγμάτων των επιβατών, υπαλλήλων και λοιπών, και αν τύχωσιν έμποροι όντες.

Άρθρον 5^ον. Αι ατμοπλοικαί εταιρείαι εισί μεν απαλλαγμέναι του τέλους αρδηγέ δι όσα των δεμάτων ήθελον μείνη πλέον της ωρισμένης προθεσμίας εν τοις τελωνίοις, είτε συνεπεία διαφωνίας, είτε συνεπεία λάθους ως προς το μέρος της μεταφοράς και εκφορτώσεως, είτε συνεπεία ανωτέρας ανάγκης δεόντως αποδεδειγμένης, υποχρεούται όμως να πληρώσωσιν αυτόν ολοσχερή, εάν τα συνεπεία των προεκταθεισών τριών αιτιών πλέον της ωρισμένης προθεσμίας διαμείνοντα εις το τελωνείον εμπορεύματα αποσυρθώσιν προς εγχώριον κατανάλωσιν.

Άρθρον 6^ον. Εισίν απηλλαγμένα τέλους αρδηγέ όσα των δεμάτων ήθελον μείνη εν τοις τελωνείοις πλέον της ωρισμένης προθεσμίας, είτε συνεπεία αβαριών, είτε συνεπεία κατασχέσεως, ενεργηθείσης κατά τον εμπορικόν νόμον και επισήμως κοινοποιηθείσης δια της Κυβερνήσεως.

Τη 5 Ραμαζάν 1286 ή 26 Νοεμβρίου 1285.

[4] άρθρο 100 Νόμου 25 Μαίου 1842.

……εις το της τελωνιακής αρχής, παρακατίθενται τα εμπορεύματα, όσα δεν παρουσιάζεται ουδείς να παραλάβη εντός πέντε ημερών από της εκφορτώσεως των, φυλάττονται δε έξ μήνας από της παραλαβής των, εντός των οποίων όστις παρουσιάσει επισήμους τίτλους του έπ’ αυτών δικαιώματός του, δύναται να τα λάβη πληρώνων το τέλος της αποταμιεύσεως ………ως και τα γενόμενα έξοδα της διατηρήσεως.

[5] Άρθρο 95 Νόμου της 19 Μαρτίου 1843.

……εις το της τελωνιακής αρχής παρακατίθενται τα εμπορεύματα, όσα δεν παρουσιάζεται ουδείς να παραλάβη εντός δύο εβδομάδων από της εκφορτώσεώς των, φυλάττονται δε έξ μήνες από της παραλαβής των, εντός των οποίων όστις παρουσιάσει επισήμους τίτλους του έπ’ αυτών δικαιωμάτων του, δύνανται να τα λάβη πληρόνων το τέλος της αποταμιεύσεως …………………..

[6] Άρθρο 9 Νόμου ΧΞΘ της 7 Αυγούστου 1861.

Τα εμπορεύματα, όσα κατά το άρθρο 95 του τελωνειακού οργανισμού δεν παρουσιάζεται τις να παραλάβη ή θελήση εις αποταμίευσιν εντός δύο εβδομάδων από της εκφορτώσεως, υποβάλλονται εις διπλούν δικαίωμα αποταμιεύσεως.

Δια το τελωνείον Αθηνών η προθεσμία αύτη περιορίζεται εις πέντε μόνον ημέρας.

Άρθρο 10. Όπου υπάρχουσιν αποταμιευτικά καταστήματα δεν υποβάλλονται τα εμπορεύματα εις δικαίωμα αποταμιεύσεως εάν διαρκούσης της προθεσμίας των δύο εβδομάδων φορτωθώσιν εις πλοία δια να αποσταλώσιν εις το εξωτερικόν ή να μετενεχθώσιν εις άλλο μέρος του Βασιλείου.

[7] Νόμος ΓΤS( 3396) της 15/10/1909 άρθρο 13.

Ο καταθείς διασάφησιν εισαγωγής, είτε προς παραλαβήν είτε προς αποταμίευσιν υποκειμένων εμπορευμάτων, οφείλει εντός δέκα ημερών από της ημέρας της καταχωρήσεως να προβή εις τον τελωνισμόν ή την αποταμίευσιν. Ωσαύτως ο καταθείς διασάφησιν προ μεταφοράν εις το εσωτερικό ή το εξωτερικόν υποκειμένων εμπορευμάτων οφείλει εντός είκοσιν ημερών από της καταχωρήσεως να προβή εις την μεταφορά. Μετά παρέλευσιν των ανωτέρω προθεσμιών το εμπόρευμα υπόκειται εις το δεκαπλάσιον του κεκανονισμένου δικαιώματος υπερημερίας, εντός οκτώ δ’ ημερών από της εκπνεύσεως της άνω προθεσμίας η τελωνιακή αρχή οφείλει να προσκαλέση τον παραλήπτην προς παραλαβήν του εμπορεύματος.

Εάν ούτως δεν προσέλθη να παραλάβη το εμπόρευμα εντός οκτώ ημερών από της προσκλήσεως, η τελωνιακή αρχή δημοσιεύει δια της εφημερίδας της κυβερνήσεως και τοιχοκολλεί εις το τελωνιακόν κατάστημα δηλοποίησιν,…..Κατά τα λοιπά εφαρμόζονται αι διατάξεις του άρθρου 97 του τελωνιακού οργανισμού, εάν δε το εμπόρευμα υπόκειται εις φθοράν, εφαρμόζονται αι σχετικαί διατάξεις του άρθρου 98 του αυτού οργανισμού και του άρθρου 16 του νόμου ΑΠΗΘ της 29 Φεβρουαρίου 1892.

Η ανωτέρω διάταξις εφαρμόζεται και επί των κατατιθεμένων αιτήσεων αναλώσεως ή αποστολής εμπορευμάτων αποταμιευμένων εν δημοσίαις ή ιδιωτικαίς αποθήκαις διαμετακόμισης ως και επί των κατατεθειμένων διασαφήσεων μεταφοράς και εξαγωγής.

[8] Άρθρο 23 Τελωνειακού Κώδικα ν.1165/18.

1. Η εκφόρτωσις και παράδοσις των εμπορευμάτων εις την τελωνειακήν αρχήν γίνεται επί τη βάσει του δηλωτικού.

2. Επιτρέπεται η εν ταις γενικαίς αποθήκαις ταις συνιστωμέναις εν τη έδρα της τελωνειακής αρχής παράδοσις και αποθήκευσις των εμπορευμάτων απ’ ευθείας εκ των πλοίων και φορτηγίδων τη συνοδεία τελωνειακών οργάνων και αδεία της τελωνειακή αρχής. Η αποθήκευσις ενεργείται κατά τας διατάξεις των τελωνειακών νόμων και του νόμου ΒΥΠΘ της 10 Απριλίου 1896 “περί Γενικών Αποθηκών“ εφαρμόζονται δε επί των εμπορευμάτων τούτων αδιακρίτως άπασαι αι διατάξεις των τελωνειακών νόμων, διαταγμάτων κλπ. Θεωρουμένων των Γενικών Αποθηκών ως προσωρινών αποθηκών και ενεργουμένων εν ταις αποθήκαις ταύταις πασών των τελωνειακών εργασιών, των κατά τους τελωνειακούς νόμους, απαιτουμένων επί των εν αυταίς αποθηκευμένων εμπορευμάτων εφ ων παραμένει αμείωτος η δικαιοδοσία της τελωνειακής αρχής, η εκ των τελωνειακών νόμων, διαταγμάτων και εγκυκλίων απορρέουσα (1).

(1) (Αι παράγραφοι 2-6 προσετέθησαν δια του άρθρου 14 Νόμου 3326 /1925 “Περί Γενικών Αποθηκών “ (ΦΕΚ 113/Α/25) Βλέπε και Ν Δ 3077/1954 “Περί Γενικών Αποθηκών (ΦΕΚ 243/Α/1954)).

Επιτρέπεται επίσης να ανατίθεται στους εκμεταλλευόμενους γενικές αποθήκες η διαχείριση των εμπορευμάτων που εκφορτώνονται σε δημόσιες προσωρινές τελωνειακές αποθήκες ή χώρους (2).

((2) Το εδάφιον αυτό προσετέθη δια του άρθρου 26 του Ν 1473/1984 (ΦΕΚ/Α/127 1984) Σχετικές ΕΔΥΟ Τ 4188/5-10-1984 (ΕΔΥΟ 2/84) και Τ 4660/968/5-11-1984).

3. Εν περιπτώσει αποθηκεύσεως εμπορευμάτων κατά την προηγούμενη παράγραφον εις τας Γενικάς Αποθήκας, οι εκμεταλλευόμενοι τας Αποθήκας ταύτας υπέχουσιν ευθύνην απέναντι των κυρίων των εμπορευμάτων και του Κράτους δια τε την αξίαν αυτών και τα πληρωτέα τέλη, δικαιώματα και λοιπά πρόστιμα ή πρόσθετα τέλη, δια των τελωνειακών νόμων και κανονισμών οριζόμενα, υπέχοντες και τας ευθύνας δια τας πράξεις των αποθηκαρίων των αποθηκών αυτών, καταλογιζομένων καθ’ ον τρόπον και οι τελωνειακοί αποθηκάριοι του Κράτους.

4. Εις τας κατά τας προηγουμένας παραγράφους του παρόντος άρθρου αναφερομένας αποθήκας απαγορεύεται η αποθήκευσις εμπορευμάτων εφ ων ενεργήθησαν αι κατά τους τελωνειακούς νόμους κλπ διατυπώσεις αποταμιεύσεως.

Περί της κατά τας προηγουμένας παραγράφους αποθηκεύσεως συνομολογείται ειδική σύμβασις μεταξύ του Υπουργού των Οικονομικών και του εκμεταλλευομένου τας Γενικάς Αποθήκας, εγκρινομένη δια διατάγματος προτάσσει του Υπουργικού Συμβουλίου εκδιδομένου (1) (Σχετική η από 7.7.1966 σύμβασις η οποία ενεκρίθη δια του υπ αριθ 681/19-8-66 Ν Διατάγματος ΦΕΚ 164/1966/Α/)).

Τα αποθηκευόμενα εμπορεύματα εις τας Γενικάς Αποθήκας απαλλάσσονται της πληρωμής των οριζομένων υπό του Τελωνειακού Κώδικος δικαιωμάτων υπερημερίας κατά το χρόνον της εν ταις αποθήκαις ταύταις παραμονής των.

Με τους όρους και προϋποθέσεις που καθορίζονται από προηγούμενες παραγράφους του παρόντος άρθρου, επιτρέπεται η εναπόθεση και η διαχείριση εμπορευμάτων που κομίζονται αεροπορικώς απ’ ευθείας από το εξωτερικό ή έπειτα από διαμετακόμιση από το εσωτερικό σε χώρους ή αποθήκες της ΑΕ Ολυμπιακής Αεροπορίας.

Τα εναποτιθέμενα εμπορεύματα τόσο στις παραπάνω αποθήκες ή τους χώρους όσο και στις αποθήκες ή τους χώρους των προηγούμενων παραγράφων, επιβαρύνονται με τα προβλεπόμενα από το άρθρο 67 δικαιώματα υπερημερίας δύο (2) ημέρας μετά την κατάθεση του τελωνειακού παραστατικού εγγράφου με το οποίο ζητείται τελωνειακός προορισμός των εμπορευμάτων (2).

((2) Η παράγραφος αυτή προσετέθη δια του άρθρου 26 του Ν 1473/1984 (ΦΕΚ 127/Α/7-9-1984)).

[9] Κοινοτικό πρόγραμμα” Ματθαίος“.

Γράφει έλληνας τελωνειακός που επισκέφθηκε τη Γερμανία στα πλαίσια του προγράμματος Ματθαίος στην Ναυτεμπορική της 25 Ιουνίου 1991.

“Το εμπόρευμα που παραμένει στο Τελωνείο δεν πληρώνει υπερημέριες για επτά ημέρες και δεν υπολογίζεται η ημέρα άφιξης και παραλαβής του εμπορεύματος (δηλαδή συνολικά απαλλαγή για 9 ημέρες 7+2 εφόσον αφίχθησαν με την ταχυδρομική οδό. Για τις λοιπές αφίξεις (οδικώς -σιδ/κώς κλπ) έχουμε απαλλαγή μόνο για δύο ημέρες.

[10] Παρατίθενται ορισμένες σκέψεις του Κωνσταντίνου Κονιστή (Τελωνειακός Κώδικας Εκδόσεις Πάμισος 1997) γενικότερα στο αντικείμενο αυτό της τελωνειακής. νομοθεσίας, το οποίο είναι εκτός του πεδίου της Κοινοτικής εναρμόνισης.

Η επιβολή των δικαιωμάτων υπερημερίας του άρθρου 67 Τ.Κ, με τον ακαθόριστο νομικό χαρακτήρα της επιβάρυνσης (μέτρο γενικού εξαναγκασμού, ποινή - πρόστιμο, μίσθωμα για κατεχόμενους τελων. χώρους και αποζημίωση του δημοσίου για παρεχόμενες υπηρεσίες φύλαξης των εμπορ/των), ελήφθη σε παλαιότερη εποχή, όπου τα δεδομένα της οικονομίας και των εξωτερικών συναλλαγών της χώρας, της υποδομής και λειτουργίας των τελωνείων, της συμπεριφοράς των συναλλασσομένων και της εμπορικής πρακτικής των (τάση για αποθεματοποίηση αλλοδαπών εισαγομένων εμπορ/των), επέβαλαν τη λήψη συμπληρωματικών προς τους υψηλούς δασμούς κ.λπ. φόρους εισαγωγής μέτρων, και μάλιστα ανεξάρτητα από αυτούς, με την επιβάρυνση δηλαδή και των ατελώς εισαγομένων.

Η επιβάρυνση αυτή, διαθέτουσα ευχερή μηχανισμό αναπροσαρμογής (ουσιαστικά συνεχούς αύξησης μέσω της μεταβολής της αξίας της μεταλλικής δραχμής στην οποία ορίζονταν επί μακρώ και της έντονης προοδευτικής κλιμάκωσης, σε συνάρτηση με το χρόνο καθυστέρησης της παραλαβής των εμπ/των, μέχρι και της επιβολής 10πλών δικαιωμάτων σε ορισμένες περιπτώσεις), λειτούργησε ουσιαστικά ως ένα γενικό μέτρο εξαναγκασμού για τη ταχεία παραλαβή του εμπ/τος, με ευνοϊκή σχετικά ταμιευτική απόδοση (εθνικά σήμερα έσοδα), και σε περιόδους μάλιστα όπου οι δασμοί μειώνονταν αλλά και ο όγκος σε ποσότητα - κόλλα κ.λπ. των εισαγωγών αυξάνονταν.

Τα δεδομένα όμως αυτά, οι συνθήκες καθώς οι σχετικές ανάγκες έχουν τελείως αλλάξει από ετών, λόγω:

- Της ολοκλήρωσης της εσωτερικής αγοράς και της ελεύθερης πλέον χωρίς προσκόμιση των εμπορευμάτων στο Τελωνείο, διακίνησης στο ενιαίο τελωνειακό έδαφος της Ευρ. Ένωσης και ειδικότερα για τη χώρα μας, όπου ο μείζον όγκος των εισροών και εκροών αγαθών γίνεται με την Ευρ. Ένωση.

- Της σημαντικής αύξησης του όγκου των μεταφορών με φορτηγά αυτοκίνητα και μάλιστα από τις εγκαταστάσεις των εξαγωγέων στις αποθήκες των εισαγωγέων.

- Της απελευθέρωσης από τις αυστηρές συναλλαγματικές διατάξεις και τις συναφείς ρυθμίσεις αλλά και της απρόσκοπτης χορήγησης του συναλλάγματος.

- Της μείωσης διεθνώς του επιπέδου του πληθωρισμού, που κατέστησε αντιοικονομική τη δημιουργία και διατήρηση μεγάλων αποθεμάτων εισαγομένων εμπορευμάτων.

- Της ανάπτυξης και επέκτασης " της αποθηκευτικής υποδομής του ΟΛΠ, ΟΛΘ, Γεν.

Αποθηκών, Αερολιμένων, των Διαμεταφορικών αλλά και γενικά Εμπορικών επιχειρήσεων, Βιομηχανιών κ.λπ.

- Της απρόσκοπτης και άνευ χρονικών περιορισμών λειτουργίας του Κοινοτικού πλέον καθεστώτος της τελωνειακής. αποταμίευσης και των φορολογικών αποθηκών.

- Και της εν γένει ανάπτυξης της οργανωτικής υποδομής και μηχανογράφησης των τελωνειακών διαδικασιών. Με τα δεδομένα αυτά, η επιβολή των τελων. υπερημεριών έχει απωλέσει ουσιαστικά τη σημασία της παρεμβατικής της λειτουργίας, όχι όμως, όπως φαίνεται, και της ταμιευτικής.

Εξάλλου, ουδέποτε μελετήθηκαν ουσιαστικά ούτε αναλύθηκαν οι αιτίες και οι λόγοι της αυξομείωσης της ταμιευτικής απόδοσης των εσόδων από τις τελων. υπερημερίες. 0υδέποτε εκτιμήθηκαν επίσης οι οικονομικές ή διοικητικές αντινομίες και οι αρνητικές επιπτώσεις, όπως π.χ. η μονόπλευρη σήμερα επιβάρυνση των εμπ/των τρίτων χωρών, η αύξηση του κόστους πρώτων υλών, η πλήρης λογική αντινομία της επιβολής των δικαιωμάτων αυτών σε ορισμένες περιπτώσεις, η ασάφεια, η πολυμέρεια και η πολυπλοκότητα στην πρακτική εφαρμογή των διατάξεων, με συνέπεια την πρόκληση αμφισβητήσεων προσφυγών αλλά και αδικιών σε ορισμένες περιπτώσεις.

Είναι συνεπώς επιβεβλημένο να γίνει σήμερα μια ουσιαστική επανεξέταση, με συγκριτική έρευνα και για τα ισχύοντα στις Ευρωπ. χώρες, των διατάξεων του άρθρου 67 Τ.Κ. και κυρίως της λειτουργίας, αποτελεσματικότητας αλλά και των επιπτώσεων στην οικονομία.

0 μόνος δικαιολογητικός λόγος επιβολής μίας χρηματικής επιβάρυνσης στον τομέα αυτό, παραμένει ουσιαστικά η ανάγκη άσκησης μιας μορφής πίεσης στους εισαγωγείς, ώστε να δίδουν έγκαιρα τελωνειακό προορισμό στα εμπορεύματα όταν ευρίσκονται κυρίως στο καθεστώς της (προσωρινής εναπόθεσης)) ή στη φάση ολοκλήρωσης της διαδικασίας του τελωνισμού και παραλαβής των εμπ/των, και τούτο, για την αποφυγή εκκρεμοτήτων ή τη λήψη αυστηρότερων μέτρων, τα οποία είναι οπωσδήποτε πλέον περίπλοκα και έχουν μεγαλύτερο διοικητικό - διαχειριστικό κόστος, όπως π.χ. η κήρυξη των εμπ/ων ως αζητήτων. Η επανεξέταση και αναθεώρηση του όλου καθεστώτος επιβολής των δικαιωμάτων τελων. υπερημεριών, δεν μπορεί παρά να γίνει με τα υφιστάμενα δεδομένα και την προοπτική των εξελίξεων την ανάγκη εξάλειψης κάθε λογικής αντινομίας που πράγματι ενέχει και συντηρεί το καθεστώς αυτό και βέβαια να χαρακτηρίζεται για την απλότητα που πρέπει να το διέπει, για τη συνεπή εφαρμογή του από τα τελων. όργανα.

Εξάλλου, η επιβολή των δικαιωμάτων υπερημερίας θα πρέπει να εξετασθεί προσεκτικότερα και με τις συνθήκες λειτουργίας σήμερα των ιδιωτικών και δημοσίων αποθηκών προσωρινής εναπόθεσης των εισκομιζομένων εμπορ/των με βάση και τις ρυθμίσεις από τις διατάξεις του άρθρου 21 του Εθν. Τ.Κ., όπως αυτό αντικαταστάθηκε με το άρθρο 1 του Ν. 2443/96 (ΦΕΚ 26) Α/3.12.1996).

[11] Άρθρο 6 Εθνικού Τελωνειακού Κώδικα Ν2960/2001.

Τελωνειακός περίβολος

Τους τελωνειακούς περιβόλους αποτελούν οι αναγκαίοι υποκείμενοι σε τελωνειακό έλεγχο, εποπτεία ή φρούρηση χώροι, που βρίσκονται εκτός του Τελωνειακού Καταστήματος και των τελωνειακών αποθηκών και δύνανται να χρησιμοποιηθούν και ως υπαίθριοι χώροι προσωρινής εναπόθεσης, στους οποίους εκτελούνται τελωνειακές εργασίες. Ως τελωνειακοί περίβολοι χρησιμοποιούνται και οι αναγκαίοι δημόσιοι χώροι λιμένων, αερολιμένων και σιδηροδρομικών σταθμών.

Τα όρια του τελωνειακού περιβόλου, για κάθε Τελωνειακή Αρχή, καθορίζονται με απόφαση του Προϊσταμένου της Τελωνειακής Αρχής, που εγκρίνεται από τον Υπουργό Οικονομικών, μετά από εισήγηση του Προϊσταμένου της αρμόδιας Τελωνειακής Περιφέρειας.

[12] Εγκύκλιος ΥπΟικ Τ 2326/126/Α0019/97 (Ναυτεμπορική 25 Μαρτίου1997) παρ 4.

«Με τις διατάξεις της παραγράφου 5 του άρθρου 1 αντικαθίσταται η παράγραφος 12 του άρθρου 67 του τελωνειακού κώδικα. Η αντικατάσταση αυτή κρίθηκε αναγκαία μετά την εφαρμογή του Ν 2218/94 (ΦΕΚ90Α) που αναφέρεται στην ίδρυση Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης βάσει της οποίας ο τελωνειακός περίβολος καθορίζεται με απόφαση του προϊσταμένου της Τελωνειακής Αρχής και εγκρίνεται από το Γενικό Γραμματέα της Διοικητικής Περιφέρειας στην οποία υπάγεται η αρχή αυτή, μετά από εισήγηση της αρμόδιας Τελωνειακής περιφέρειας»

[13] Έγγραφο Κ 284/320/0019/96 ΥπΟικ.

……ως προς την διάκριση μεταξύ περιβόλων και αποθηκών για τον διαχωρισμό του τέλους υπερημερίας λαμβάνεται ως κριτήριο η εναπόθεση του εμπορεύματος σε αποθήκη ή περίβολο της Ε.Ζ. και εφόσον μεν το εμπόρευμα προσάγεται στα τελωνειακά ελεγκτήρια από αποθήκη της Ε.Ζ. θα εισπράττεται δικαίωμα υπερημερίας τελωνειακής αποθήκης, εφόσον δε εκ του περιβόλου της Ε.Ζ θα εισπράττεται δικαίωμα υπερημέριας τελωνειακού περιβόλου κατά τη σχετική περί τούτου εκάστοτε βεβαίωση της υπηρεσίας της Ε.Ζ. επί της οικείας Δ/σης (παρ 11 του άρθρου 67 του Ν 1165/18, άρθρο 6 Α.Ν 899/37, ΕΔΥΟ 465/37 και Τ 374/114/Α0019/25-01-91 ΔΥΟ).

Αν όμως τα εμπορεύματα έχουν εναποτεθεί σε αποθήκη ή χώρο που έχει αναγνωρισθεί σαν τελωνειακός περίβολος ή σε αποθήκη ή χώρο εκτός ελεύθερης ζώνης (Διαχείριση ΟΛΠ) υπόκεινται εις τα ς διατάξεις του άρθρου 2 του Ν 1941/20 ή της παραγρ 11 του άρθρου 67

[14] Είναι εμφανής πλέον η διάκριση αυτή στη νέα νομοθετική ρύθμιση για τις τελωνειακές υπερημέριες. Στο Τελωνειακό Κώδικα του ν. 1165/1918 η διάκριση προέκυπτε συμπερασματικά. Γράφαμε στην προηγούμενη έκδοση του βιβλίου αυτού:

Η άποψη αύτή πηγάζει από τον συνδυασμό:

α) της παραγράφου 8 του άρθρου 67 του τελωνειακού κώδικα που αναφέρει “τα εμπορεύματα .......υποβάλλονται εις το δεκαπλούν .....δικαιώματος υπερημέριας από την μεθεπομένη της εξέτασης ή του τελωνισμού αυτών .......“

β) του άρθρου 6 ΑΝ 899/1937 που αναφέρει “τα εντός των περιοχών των Ελεύθερων Ζωνών τελωνιζόμενα εμπορεύματα από τη κατάθεση της διασάφησης εισαγωγής περιέρχονται εις την τελωνειακήν δικαιοδοσίαν, ασχέτως της μεταφοράς ή μη τούτων εντός των τελωνειακών ελεγκτηρίων ορισμένων ή οριζομένων χώρων, εφαρμόζονται δε εφ’ εξής αι διατάξεις του Ν1165/1918 όσον αφορά τα υπό του Δημοσίου, εισπραττόμενα δικαιώματα υπερημέριας, την κήρυξιν αζητήτων και λοιπάς συνεπείας.” και τέλος

γ) του άρθρου 26 του Ν 1473/1984 (ΦΕΚ 127/Α/7-9-1984) και του άρθρου 14 Ν 3326/1925 που προσθέτει τις παραγράφους 6 και 7 στο άρθρο 23 του τελωνειακού κώδικα και αναφέρει ότι “τα αποθηκευμένα εμπορεύματα εις τας Γενικάς Αποθήκας απαλλάσσονται της πληρωμής των οριζομένων υπό του τελωνειακού κώδικα δικαιωμάτων υπερημερίας κατά τον χρόνον της εν ταις αποθήκαις ταύταις παραμονής των. Με τους όρους και προϋποθέσεις που καθορίζονται από προηγούμενες παραγράφους του παρόντος άρθρου, επιτρέπεται η εναπόθεση και η διαχείριση εμπορευμάτων που κομίζονται αεροπορικώς απ’ ευθείας από το εξωτερικό ή έπειτα από διαμετακόμισιν από το εσωτερικό σε χώρους ή αποθήκες της ΑΕ Ολυμπιακής Αεροπορίας. Τα εναποτιθέμενα εμπορεύματα τόσο στις παραπάνω αποθήκες ή τους χώρους των προηγουμένων παραγράφων, επιβαρύνονται με τα προβλεπόμενα από τ’ άρθρο 67 δικαιώματος υπερημερίας δύο ημέρας μετά από την κατάθεση του τελωνειακού παραστατικού εγγράφου, με το οποίο ζητείται τελωνειακούς προορισμός των εμπορευμάτων.»

[15] ΑΥΟ Π 10967/232/22-10-1965.

Προκειμένου περί αποτιθεμένων στους χώρους των τελωνείων του κράτους εγχωρίων προϊόντων, προοριζομένων για εξαγωγή, η υπό του πρώτου υπεδαφίου της παρ 1 του άρθρου 67 του Ν 1165/1918 καθοριζομένη οκταήμερος προθεσμία αποκομιδής των εμπορευμάτων εκ των τελωνειακών χώρων, ορίζεται σε δύο εβδομάδες, μη συμπεριλαμβανομένων των Κυριακών και εξαιρετέων ημερών.

[16] Άρθρο 19 Εθνικού Τελωνειακού Κώδικα (ν.2960/2001)

1. Στην περίπτωση κατά την οποία πλοία, για λόγους ανώτερης βίας, προσορμίζονται και έχουν ανάγκη επισκευής, οι πλοίαρχοι, αφού φροντίσουν για τις διατυπώσεις περί δηλωτικών, μετά από άδεια της Τελωνειακής Αρχής, μπορούν να εκφορτώσουν και να εναποθέσουν τα εμπορεύματα του πλοίου σε χώρους που εγκρίνονται από την Αρχή αυτή.

2. Δύο (2) μήνες από την εκφόρτωση τα, κατά τους όρους της παραγράφου 1 του παρόντος άρθρου, εμπορεύματα επιβαρύνονται με δικαιώματα υπερημερίας.

[17] Βλέπε ολόκληρη την απόφαση Τ 3960/15-11-1990 στο κεφάλαιο 2.5.1.3.

[18] καταργήθηκαν οι αποθήκες προσωρινής εναπόθεσης των παρ 5 άριθ 23 Ν 1165/18 (παρ 1 άρθ 1 Ν2443/96) με την νέα παράγραφο 2 του άρθρου 41 του ΕΤΚ. Βλέπε και Τ. 6525/27-12-2000 προϋποθέσεις, όροι, διαδικασία λειτουργίας αποθηκών ή χώρων προσωρινής εναπόθεσης εμπορευμάτων υπό τη διαχείριση άλλων πλην των Τελωνειακών Αρχών φυσικών ή νομικών προσώπων.

[19] Άρθρο 67 παράγραφο 3 Τελωνειακού Κώδικα ν.1165/1918

Όταν το βάρος είναι ανώτερον, λογίζεται ως διπλούν ή πολλαπλούν κατά λόγον 50 χιλιογράμμων προς έκαστον δοχείον ή δέμα. Δεν υπάρχει πρόβλεψη στον ΕΤΚ για την έννοια «χυτών ή χυτών εμπορευμάτων».

[20] Άρθρο 67 παρ 4 Τ.Κ. ν.1165/1918

Τα είδη τα μη συσκευασμένα εις δέματα ή δοχεία ή κιβώτια υποβάλλονται εις δικαιώματα υπερημερίας κατά λόγον του βάρους των συλλήβδην λαμβανόμενα.

[21] Βλέπε Τζώρτζης Σκλαβούνος. Συσκευασία βασικές έννοιες σελ 13.

Συσκευάζω σημαίνει ταξινομώ, προφυλάσσω, συντηρώ αντικείμενα με τεχνολογία και μέσα που διατηρούν και αναδεικνύουν την ποιότητα.

[22] ….σύμφωνα με την αριθ 1076943/840/0019/29-6-89 (ομιλεί για την διαδικασία παρακολούθησης των κόνεξ) η αίτηση -δήλωση με την οποία διακινούνται τα εμπορευματοκιβώτια που εξέρχονται από Ελεύθερη Ζώνη δεν αποτελεί τελωνειακό παραστατικό.

Κατά συνέπεια τα εντός Ελεύθερων Ζωνών εμπορευματοκιβώτια, που προορίζονται είτε για το εσωτερικό είτε για το εξωτερικό και εξέρχονται των χωρών αυτών με την ανωτέρω αίτηση-δήλωση και όχι με καθιερωμένο τελωνειακό παραστατικό, δεν επιβαρύνονται με δικαιώματα υπερημερίας ……

[23] Άρθρο 41 παρ 4 ΕΤΚ όταν το βάρος είναι μεγαλύτερο, υπολογίζεται ως διπλό ή πολλαπλό των πενήντα (50) χιλιογράμμων.

Και το άρθρο 67 παρ 2 και 3 Τ.Κ. ν. 1165/1918 ……… Εκαστον δοχείον, κιβώτιον ή δέμα, μη υπερβαίνον τα 50 χιλιόγραμμα ………Όταν το βάρος είναι ανώτερον λογίζεται ως διπλούν ή πολλαπλούν κατά λόγον 50 χιλιογράμμων προς έκαστον δοχείον ή δέμα.

[24] Απόφαση 19611 της 26 Απριλίου 1860.

Η λέξις κόλλον (γαλ colis) είναι τω όντι γενική, περιλαμβάνουσα όλα τα είδη καθ’ α συσκευάζονται τα εμπορεύματα, τας δέσμας, τους φακέλλους, τα βαρέλια κλπ. Εις την γλώσσαν μας δεν έχομεν τοιαύτην γενική ονομασίαν, διότι η λέξις δέμα είναι συνώνυμος με την δέσμην μολαταύτα το εμπόριον πολλάκις μεταχειρίζεται αυτήν υπό γενικωτέραν σημασίαν μεταφράζον την ξένην λέξιν κόλλον.

[25] Άρθρο 41 παρ 5 ΕΤΚ

Μετά την παρέλευση της παραπάνω δεκαπενθημέρου προθεσμίας το δικαίωμα αυτό διπλασιάζεται και μετά την παρέλευση άλλων δεκαπέντε (15) ημερών τριπλασιάζεται

[26] Ο υπαίθριος χώρος (περίβολος ) των Ελεύθερων Ζωνών του Πειραιά, της Θεσσαλονίκης και Ηρακλείου Κρήτης, δεν θεωρείται τελωνειακός περίβολος προκειμένου να ισχύσουν τελωνειακές υπερημέριες κατά το ήμισυ, όπως ορίζει το άρθρο 67 παρ 2 σύμφωνα με την απόφαση Τ 374/114/Α0019/25-1-91 Εγκ ΥπΟικ η οποία αναφέρει:

1. Είναι γνωστό ότι σύμφωνα με το άρθρο 6 του ΑΝ 899//37, τα εντός των Ελεύθερων Ζωνών τελωνιζόμενα εμπορεύματα περιέρχονται στη δικαιοδοσία του τελωνείου από της καταθέσεως του τελωνειακού παραστατικού και εφαρμόζονται οι διατάξεις του άρθρου 67 του Τελωνειακού Κώδικα, καθόσον αφορά τα εισπραττόμενα δικαιώματα υπερημερίας κλπ.

2. Εξάλλου διατάξεις του άρθρου 2 του Ν 1941/20 ορίζουν ότι κατ’ εξαίρεση των διατάξεων του άρθρου 67 του Τελωνειακού Κώδικα τα εμπορεύματα που εναποτίθενται στον τελωνειακό περίβολο (εκτός των τελωνειακών αποθηκών) του Τελωνείου Πειραιά και Θεσσαλονίκης, υποβάλλονται στο ήμισυ των κατά το άρθρο 67 του τελωνειακού κώδικα δικαιωμάτων υπερημερίας κλπ

3. Κατά συνέπεια οι διατάξεις του νόμου αυτού (1941/20) έχουν εφαρμογή στα Τελωνεία Πειραιά και Θεσσαλονίκης που διαθέτουν τελωνειακό περίβολο αναγνωρισμένο κατά την καθοριζόμενη από την παρ 12 του άρθρου 67 του τελωνειακού κώδικα διαδικασία και σαν τέτοιος δεν δύναται να θεωρηθεί ο υπαίθριος χώρος των Ελεύθερων Ζωνών. Έτσι για τον υπολογισμό των δικαιωμάτων υπερημερίας για τα εμπορεύματα που εναποτίθενται στους υπαίθριους χώρους των Ε.Ζ. Πειραιά και Θεσσαλονίκης, εφαρμογή έχουν ως προαναφέρθηκε, τα οριζόμενα στο άρθρο 67 του τελωνειακού κώδικα (αρθ 6 ΑΝ 899/37) και όχι τα οριζόμενα στο άρθρο 2 του Ν 1941/20.

Βλέπε και κεφ 2, 1, 3. Μορφές αποθηκευτικών χώρων. Τελωνειακός περίβολος, όπως και τη νέα παράγραφο 12 του άρθρου 67 ΤΚ που δίδει νέα διάσταση αναφορικά με το ποίοι χώροι χαρακτηρίζονται πλέον ως τελωνειακοί χώροι.

[27] Θεωρούμε ότι ισχύει το σημερινό τελωνειακό καθεστώς του ΕΤΚ

[28] Λύση εμπειρίας Τελωνειακού Ελεγκτού για άμεση εύρεση τελωνειακών υπερημεριών.

Μήνες	1oς	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1	366	32	60	91	121	152	182	213	244	274	305	335
2	335	366	29	60	90	121	151	182	213	243	274	304
3	307	338	366	32	62	93	123	154	185	215	246	276
4	276	307	335	366	31	62	92	123	154	184	215	245
5	246	277	305	336	366	32	62	93	124	154	185	215
6	215	246	274	305	335	366	31	62	93	123	154	184
7	185	216	244	275	305	336	366	32	63	93	124	154
8	154	185	213	244	274	305	335	366	32	62	93	123
9	123	154	182	213	243	274	304	335	366	31	62	92
10	93	124	152	183	213	244	274	305	336	366	32	62
11	62	93	121	152	182	213	243	274	305	335	366	31
12	32	63	91	122	152	183	213	244	275	305	336	366
Πίνακας αμέσου ευρέσεως του αριθμού ημερών μεταξύ δύο χρονολογιών του ίδιου έτους ή και του επόμενου.
Όπως εμφανίζεται στο βιβλίο του Εμμανουήλ Π Μαλλιωτάκη “Πίνακες υπολογισμού και ελέγχου των ποσών Δαςμών…..” του 1962 σελ 119 και επόμ.

“Έκαστος των αριθμών του, είναι αριθμός ημερών συνολικού χρονικού διαστήματος το πολύ 12 μηνών, από μιας και μέχρι ετέρας ημερομηνίας του ίδιου ή του επόμενου έτους. Εις τούτον περιλαμβάνονται, όχι μόνον αι μεταξύ των ημερομηνιών του ημέραι, αλλά και αι τοιαύται ενάρξεως και λήξεως. Όταν λχ ζητούνται αι από 5ης Μαρτίου έως και 5 Νοεμβρίου ημέραι, ο υπό του Πίνακος παρεχόμενος αριθμός των 246 περιλαμβάνει τόσον την 5 Μαρτίου, όσον και τη 5ην Νοεμβρίου. “

“Ο πίνακας παρέχει ευθέως και δια των αριθμών του, τον αριθμόν ημερών, μόνον όταν αι ημερομηνίαι των δύο μηνών είναι ταυτάριθμοι, δηλαδή από 10 ………έως 10 από 3……έως 3 κοκ. Δια τούτο όταν πχ ζητείται ο αριθμός ημερών από 5ης Ιουνίου έως 29ης Νοεμβρίου ακολουθείται εμμέσως μεν αλλά και πάλι απλούς τρόπος εξευρέσεώς του. Ευρίσκεται ευθέως ο αριθμός ημερών από 5 Ιουνίου έως και 5ης Νοεμβρίου. Ούτος είναι το του πίνακος 154. Εις τούτον προσθέτομεν τας από 2-29 Νοεμβρίου 24 ημέρας, ότε ευρίσκομεν 154+24 = 178 ήτοι τον αριθμόν των από 5 Ιουνίου έως 29ης Νοεμβρίου ημερών.

“Η χρήσις του πίνακος είναι απλή, εμφανίζουσα τρεις περιπτώσεις……….α) Αναζητείται πόσαι είναι αι από 10ης Φεβρουαρίου μέχρι και της 10ης Οκτωβρίου του ίδιου έτους ημέραι………β) Ερωτάται πόσα είναι από 30ης Σεπτεμβρίου ενός έτους μέχρι και 30 Μαρτίου του επομένου, ημέραι…………………..γ) Πόσαι είναι αι από 6ης Μαρτίου μέχρι και 23 Νοεμβρίου ημέραι;

	0	1	2	3	4	5	6	7	8	9
0	-	0,08	0,16	0,24	0,32	0,4	0,48	0,56	0,64	0,72
1	0,80	0,88	0,96	1,04	1,12	1,2	1,36	1,52	1,68	1,84
2	2	2,16	2,32	2,48	2,64	2,8	2,96	3,12	3,28	3,44
3	3,6	3,84	4,08	4,32	4,56	4,8	5,04	5,28	5,52	5,76
4	6	6,24	6,48	6,72	6,96	7,2	7,44	7,68	7,92	8,16
5	8,40	8,64	8,88	9,12	9,36	9,6	9,84	10,08	10,32	10,56
6	10,80	11,04	11,28	11,52	11,76	12	12,24	12,48	12,72	12,96
7	13,20	13,44	13,68	13,92	14,16	14,4	14,64	14,88	15,12	15,36
8	15,60	15,84	16,08	16,08	16,56	16,8	17,04	17,28	17,52	17,76
9	18	18,24	18,48	18,72	18,96	19,2	19,44	19,68	19,92	20,16

“Τα εις τραπεζικάς δραχμάς δικαιώματα των Πινάκων αφορούν βεβαίως υπερημερίας Τελωνειακών Αποθηκών.

“Ουχ ήττον όμως οι αυτοί πίνακες ως έχουν και τα ίδια ποσά των εμμέσως και δια βοηθητικών συντελεστών, χρησιμεύουν ταυτοχρόνως και δι’ εύρεσιν δικαιωμάτων υπερημερίας περιβόλων κλπ από 1-999 ημερών.

Ενδιαφέρουσες Ιστοσελίδες

https://sxoli-ekteloniston.blogspot .com

https://ektelonistivivlia.blogspot.com

https://gnomesmetaforas.blogspot .com

https://logotexnia-ekteloniston.blogspot .com

www.bookstars.gr

Στο δεύτερο blog βιβλία και της Διαμεταφοράς

Πολιτιστική

Εκτελωνιστική

Κληρονομιά

“Ούτω έκαστον, των εις δραχμάς ποσόν των Πινάκων τούτων, πολλαπλασιαζόμενων κατά περίπτωσιν χώρου τοποθετήσεως ή εναποθηκεύσεως εμ/τος επί τον οικείον βοηθητικόν συντελεστήν, δίδει επακριβώς και δι’ ίσας προς το ποσόν τούτο ημέρας, τα δ’ εν (1) κόλον και εις τραπεζικάς δραχμάς αντίστοιχα προς τον βοηθητικόν συντελεστήν δικαιώματα υπερημερίας.

“Οι βοηθητικοί ούτοι συντελεσταί έχουσιν ως ακολούθως:

α) 0,25 δι’ υπερημερίας Τελωνειακών περιβόλων Πειραιώς και Θεσσαλονίκης

β) 0,5 δι’ υπερημερίας Τελωνειακών περιβόλων λοιπών τελωνειακών αρχών

γ) 0,25 δι’ υπερημερίας ιδιωτικών αποθηκών και

δ) 0,125 δι’ υπερημερίας χώρων παραχωρημένων παρ’ ιδιωτών και χρησιμοποιουμένων εγκρίσει τελωνειακής αρχής.

……………………………………………………………………………………………………

“ Τας ημέρας υπερημερίας δεικνύουν οι αριθμοί των πινάκων οι αναγεγραμμένοι εντονώτερον και εις τας, πρώτην κατακόρυφον και πρώτην οριζόντιαν, στήλας των. Εκ τούτων οι μεν της πρώτης οριζόντιας στήλης είναι τα ψηφία των μονάδων, οι δε της πρώτης κατακορύφου τα ψηφία των δεκάδων και εκατοντάδων των αριθμών ημερών υπερημερίας.

……………………………………………………………………………………………….

“Πολλαπλασιασμός των, επί τα κατά περίπτωσιν κόλα, μας δίδει το σύνολον των οφειλομένων.

………………………………………………………………………………………………….

“Ως αξία της οικείας μεταλλικής δραχμής ελήφθη η εκ δραχμών τραπεζικών 2.000, παλαιάς εκδόσεως και ήδη εκ δραχμών 2 νέας τοιαύτης, η καθοριζομένη υπό της υπ’ αριθ Τ 5521 της 12.7.1946 αποφάσεως του κ. επί των οικονομικών Υπουργού (ΕΔΥΟ 105 του 1946 και ΔΥΟ Δ 5625/35 του 1954 Τελ. Επιθεωρήσεως σελίδες 241 του 1946 και 214 του 1954).

Τα βασικά και εις μεταλλικάς δραχμάς δικαιώματα υπερημερίας εφ’ ων εστηρίχθη η σύνταξις των πινάκων είναι τα ακόλουθα καθ’ ημέραν και κόλον εμπορεύματος:

		Μεταλλικαί δραχμαί
Τελωνειακών αποθηκών		0,04
Τελωνειακών περιβόλων
	α)Πειραιώς Θεσ/κης	0,01
	β) Λοιπών τελων αρχών	0,02
Ιδιωτικών αποθηκών		0,01
Λοιπών ιδιωτικών χώρων		1,005

Βλέπε το βιβλίο του Μαλιωτάκη “Πίνακες υπολογισμού και ελέγχου των ποσών δασμών, υπερημεριών και δικαιωμάτων αποταμιεύσεως Αθήναι Μάρτιος 1952.

[29] Θεωρούμε ότι ισχύει το σημερινό τελωνειακό καθεστώς του ΕΤΚ

Λογοτεχνία - Πολιτιστικά Εκτελωνιστών

Δευτέρα 26 Αυγούστου 2019

Το Πρόστιμο των Τελωνειακών Υπερημεριών Μέρος Πρώτο Σελ 1- 45 26 Αυγούστου 2019

ΤΟ ΠΡΟΣΤΙΜΟ ΤΩΝ ΤΕΛΩΝΕΙΑΚΩΝ ΥΠΕΡΗΜΕΡΙΩΝ

1 ΚΕΙΜΕΝΑ ΝΟΜΟΥ

1.1. Άρθρο 41 Ν. 2960/2001 ‘Δικαιώματα υπερημερίας και αποταμίευσης’

2. ΤΕΛΩΝΕΙΑΚΕΣ ΥΠΕΡΗΜΕΡΙΕΣ

2.1 ΓΕΝΙΚΑ

2.1.1 Η Γέννηση των τελωνειακών υπερημεριών

2.1.2 Έννοια

2.1.3 Μορφές αποθηκευτικών χώρων. Τελωνειακός περίβολος

2.1.4 Διαχωρισμός των υπερημεριών εξ αποθήκευσης και εκ κατάθεσης τελωνειακού παραστατικού

2.1.5 Οι τελωνειακές υπερημέριες εκπίπτονται σαν έξοδα

2.1.6. Οι υπερημέριες στην διασάφηση

2.2 ΑΠΛΕΣ ΥΠΕΡΗΜΕΡΙΕΣ

2.2.1 Προθεσμία επιβολής των

2.2.2. Η συσκευασία σαν βάση υπολογισμού των υπερημεριών

2.2.2.1 Το εμπορευματοκιβώτιο (κόνεξ)

2.2.2.2. Παλέτες

2.2.2.3. Τα λοιπά μέσα μεταφοράς

2.2.3 Οι παράμετροι τιμολόγηση των υπερημεριών

2.2.3.1 Το τελωνειακό κόλλο

2.2.3.2. Ο παράγοντας χρόνος

2.2.3.3. Ο υπολογισμός των υπερημεριών

2.2.4. Παραδείγματα εφαρμογής

2.2.5 Παρουσίαση των υπερημεριών στη διασάφηση

2.2.6. Πίνακες απλών υπερημεριών για ένα κόλλο σε τακτά χρονικά διαστήματα

Δεν υπάρχουν σχόλια:

Δημοσίευση σχολίου