Τελωνειακή Διαδικασία Εξαγωγών (ΜΕΡΟΣ ΤΡΙΤΟ Σελίδες 83-125 30 Αυγούστου 2019

Τελωνειακή Διαδικασία Εξαγωγών (ΜΕΡΟΣ ΤΡΙΤΟ  Σελίδες 83-125 30 Αυγούστου 2019

4.5 Ιδιαιτερότητες της διαδικασίας

Παραθέτουμε ιδιαιτερότητες της διαδικασίας, όσες έπεσαν στην αντίληψή μας και μπορούν να καταγραφούν:

1.    Η υποχρέωση του εξαγωγέα να παρίσταται αυτοπροσώπως στη διαδικασία εξαγωγής ή άλλου τελωνειακού καθεστώτος ή να εξουσιοδοτήσει εκτελωνιστή. Μέτρο που παίρνεται και για προστασία του δημόσιου συμφέροντος

2.    Η παρουσία των εξαγόμενων ή εισαγόμενων ή μεταφορτωνόμενων εμπορευμάτων στο αρμόδιο τελωνειακό κατάστημα προ της έναρξης των διαδικασιών

3.    Τήρηση της σειράς των σταδίων διαδικασίας με κάθε σχολαστικότητα. Η καταχώρηση της διασάφησης έρχεται μετά τη θεώρηση. Ο τελωνισμός του εμπορεύματος προηγείται του ελέγχου των συναλλαγματικών διατυπώσεων κτλ.

4.    Η σύνταξη της διασάφησης (αίτησης του φορολογουμένου) είναι υποχρεωτική από τον εξαγωγέα ή εισαγωγέα προς το τελωνείο και πρέπει να συμφωνεί η περιγραφή των διασαφησθέντων εμπορευμάτων με το κείμενο του Ολοκληρωμένου Τελωνειακού Δασμολογίου.

5.    Ύπαρξη πολλαπλών ελέγχων σε όλα τα στάδια της τελωνειακής διαδικασία εξαγωγής ή αλλού τελωνειακού καθεστώτος με διάφορες ονομασίες, όπως θεώρηση, επαλήθευση, προέλεγχος, μετέλεγχος κλπ

6.    Λεπτομερής περιγραφή των εμπορευμάτων κατά τη σύνταξη της διασάφησης. Προκειμένου για αριθμούς, η καταγραφή γίνεται αριθμητικά και ολογράφως, Κατάλοιπο τυπολατρίας

7.    Εφαρμόζεται η αρχή της τοπικής αρμοδιότητας. Συνηθίζεται να τηρείται σε μεγάλες τελωνειακές περιφέρειες. Για παράδειγμα το Στ παράρτημα Χημικών Υπηρεσιών εξυπηρετεί αποκλειστικά το ΣΤ και Η Τελωνείο του Πειραιά. Ο ελεγκτής της Β15 αποθήκης επιλαμβάνεται τελωνισμού μόνο εμπορευμάτων αυτής της αποθήκης

8.    Η αρχή της προσωπικής εντολής για εργασία. Ορισμός ελεγκτού για τελωνισμό εμπορεύματος. Ορισμός χημικού για χημική ή μακροσκοπική ανάλυση εμπορεύματος

9.    Στην τελωνειακή διαδικασία υπάρχει μόνο η ολοκληρωμένη πρόταση. Πρέπει ο εκτελωνιστής να έχει την εναλλακτική λύση για οποιοδήποτε εμπόδιο που θα παρουσιασθεί στα επιμέρους στάδια. Δεν έχει το δικαίωμα να τη διακόπτει ή να την τροποποιεί, γιατί τέτοιες ενέργειες επιδεινώνουν τον γραφειοκρατικό μηχανισμό

10. Στην τελωνειακή διαδικασία και στην εγκυρότητα της στηρίζονται οι πριμοδοτήσεις των εξαγωγών ή τα παραδασμολογικά μέτρα

11. Η τελωνειακή διαδικασία στηρίζεται στο Τελωνειακό Δασμολόγιο που σαν πρόβλημα έχει διεθνοποιηθεί πολλά χρόνια πριν. Επίσης χρησιμοποιεί δικά της έντυπα, τα τελωνειακά παραστατικά ή διασαφήσεις

12. Η τελωνειακή διαδικασία χαρακτηρίζεται για την ακαμψία της και την εμμονή στη λεπτομέρεια

4.6 Εξασφάλιση ταυτότητας εμπορεύματος

Τα μέτρα που παίρνονται από την τελωνειακή αρχή για την εξασφάλιση της ταυτότητας των εμπορευμάτων, αποτελούν μια άλλη μορφή διαδικασίας εξίσου σημαντική.

Τα μέτρα αυτά δύνανται να ομαδοποιηθούν στις παρακάτω κατηγορίες:

α) Η ομάδα διαδικασιών λήψης δείγματος από εμπόρευμα για εξέταση από τις χημικές υπηρεσίες,από τις υγειονομικές υπηρεσίες ή άλλες υπηρεσίες

β) Η ομάδα μέτρων εξασφάλισης ταυτότητας εμπορευμάτων που μεταφέρονται από Τελωνείο σε Τελωνείο συμπεριλαμβανομένων και των δειγμάτων από κράτος σε κράτος, όπως Δελτίο ΑΤΑ, πρώην Κοινοτικό Δελτίο κλπ.

γ) Ομάδα μέτρων εξασφάλισης ταυτότητας φορτίων για το όχημα μέσα στο οποί ο μεταφέρονται όπως το σύστημα TIR, TIF, Δελτίο Ναυσιπλοίας Ρήνου, Κοινοτική Διαμετακόμιση, Πιστοποιητικό Καταλληλότητος Οχήματος (Ε 1058 /62 ΑΥΟ ΥπΟικ).

4.6.1 Ταυτότητα της δειγματοληψίας του εμπορεύματος

Στη διαδικασία για τη δειγματοληψία του εμπορεύματος η εξασφάλιση της ταυτότητας γίνεται:

·      Με τοποθέτηση των δειγμάτων σε ανθεκτικούς φακέλλους, δοχεία ή σακίδια, ανάλογα με τη φύση του εμπορεύματος. Τα υγρά και σε σκόνη σε δοχεία, τα τεμάχια σε σακίδια κλπ. Τα σακίδια κτλ να φέρουν τον αριθμό του τελωνειακού παραστατικού (ΕΔΕ), το πατρόν και την υπογραφή του ελεγκτή

·      Η δειγματοληψία γίνεται από τον τελωνειακό ελεγκτή και μόνο, βοηθούμενο από τον εξουσιοδοτημένο εκτελωνιστή, μέσα από τα συναλλαγματικά και φορτωτικά έγγραφα

·      Η μεταφορά των δειγμάτων από τα ελεγκτήρια των αποθηκών στα παραρτήματα των χημείων ή στους τόπου εξέτασής των, να γίνεται από τελωνειακό υπάλληλο με ταυτόχρονη τήρηση βιβλίου παραλαβής και παράδοσής των

·      Η διατήρηση για εύλογο χρονικό διάστημα των δειγμάτων ενεργητικής τελειοποίησης από τα χημικά παραρτήματα, για την πιστοποίηση εξαγωγής της πρώτης ύλης υπό μορφή ετοίμων προϊόντων

·      Η δειγματοληψία εις διπλούν για εμπόρευμα που αμφισβητείται

·      Να εγγράφεται πράξη από τον αρμόδιο ελεγκτή στο σώμα της διασάφησης ότι ελήφθη δείγμα.

4.6.2 Ταυτότητα του ιδίου του εμπορεύματος

Οι ανάγκες για μετακίνηση του εμπορεύματος σε πολλά τελωνειακά καθεστώτα και συστήματα δημιούργησαν διοικητικές μεθόδους, προκειμένου να διατηρηθεί η ταυτότητά του από τον τόπο αποστολής στον τόπο προορισμού. Τέτοιοι τρόποι εξασφάλισης μπορεί να είναι:

·      Η δασμολογική διάκριση (TARIC Τελωνειακού Δασμολογίου)

·      Η λεπτομερής φυσική περιγραφή του εμπορεύματος

·      Η προσάρτηση στο τελωνειακό παραστατικό φωτογραφίας ή φυλλάδιο τεχνικών προδιαγραφών (προσπέκτους) εμπορεύματος ή σχεδιαγραμμάτων

·      Η αναγνώριση από τα διακριτικά σημεία και τους αριθμούς που γράφονται στην άμεση συσκευασία του εμπορεύματος (πχ κονσέρβες φρούτων, τομάτες κ.τ.λ.) είτε είναι έκτυπο, είτε υπάρχει ετικέτα

·      Ο έκτυπος αριθμός παραγωγής (Serial number )πχ πλαίσιο αυτοκινήτου

·      Η έκδοση δελτίου χημικής ανάλυσης (πχ μοντέλα οδόντων εισαγόμενα σαν εκθέματα. Εκτός από τη λεπτομερή περιγραφή τους, η έκδοση δελτίου χημείου περιορίζει αισθητά τους κινδύνους αλλαγής της ταυτότητάς τους, με τον προσδιορισμό της ύλης από την οποία αποτελούνται)

·      Αποδοχή μέτρων ταυτότητας αλλοδαπών τελωνειακών αρχών με τον όρο ή όχι της αμοιβαιότητας. Πχ επανεισαγωγή εγχωρίων προϊόντων όταν έχει εξασφαλισθεί η μετακίνησής τους, από την προσωρινή εναπόθεση του εξωτερικού,μόνο προς το ελληνικό έδαφος με διαδικασία υποκειμένων

·      Μετάβαση τελωνειακών οργάνων στο εργοστάσιο, στο χώρο της παραγωγής των προϊόντων για πραγματογνωμοσύνη

·      Μολυβδοσφράγιση εμπορεύματος ή εξωτερικής συσκευασίας

·      Καθορισμένο δρομολόγιο και προθεσμία προσκόμισης των εμπορευμάτων στο τελωνείο προορισμού

·      Καθορισμένο μεταφορικό μέσο

·      Διακριτικά σημεία και αριθμοί της εξωτερικής συσκευασίας του εμπορεύματος

·      Συνοδεία τελωνειακού οργάνου για την μεταφορά του εμπορεύματος

·      Η παρακράτηση δείγματος του εμπορεύματος (τελωνειακό καθεστώς τελειοποίησης)

·      Μολυβδοσφράγιση με πολύκλωνο σχοινί από συνεχείς συνθετικές υφαντικές ίνες, του οποίου κάθε κλώνος φέρει στο μέσο λεπτό σύρμα (και το οποίο όπως έχει διαπιστωθεί κυκλοφορεί στο εμπόριο) ή τέλος, εφόσον δεν διατίθεται σχοινί τέτοιων προδιαγραφών, με αντίστοιχο σχοινί άριστης ποιότητας και ανθεκτικότητας

·      Ζύγιση των εμπορευμάτων.

4.6.3 Ταυτότητα των φορτίων σε όχημα μεταφοράς

Η σκοπιμότητα της δημιουργίας ταυτότητας φορτίων σε οχήματα μεταφοράς αποτελεί μια άλλη διευκόλυνση των τελωνειακών αρχών, προκειμένου να μετατοπίζεται ο λεπτομερειακός έλεγχος από τα εμπορεύματα στο οχήματα μεταφοράς υπό την έννοια της σφράγισης αυτών των κινούμενων κλειστών χώρων. Οι κινούμενοι κλειστοί χώροι, δηλαδή τα μέσα μεταφοράς παίρνουν όλο το βάρος των ειδικών μεταχειρίσεων των τελωνειακών αρχών τηρουμένων των αναλογιών.

4.6.3.1 Χρησιμοποίηση του δελτίου TIR στα τελωνειακά καθεστώτα

Η εξασφάλιση της ταυτότητας των μεταφερομένων υποκειμένων εμπορευμάτων μέσω του Δελτίου TIR γίνεται στα παρακάτω τμήματα των διαδικασιών των τελωνειακών καθεστώτων και συστημάτων:

α) στο τελωνειακό καθεστώς της εξαγωγής χρησιμοποιείτε για την διαδρομή από το Τελωνείο Εξαγωγής μέχρι το Τελωνείο Εξόδου της χώρας εξαγωγής

β) στο τελωνειακό καθεστώς της διαμετακόμισης χρησιμοποιείτε στις παρακάτω χαρακτηριστικές διαδρομές:

n από το Τελωνείο Εισόδου της χώρας μέχρι αυτό της Εξόδου σε περιπτώσεις απλής διέλευσης του μεταφορικού μέσου

n από το Τελωνείο Διαμετακόμισης μέχρι αυτό της Εξόδου

n από το Τελωνείο Διαμετακόμισης (εξωτερική αποστολή) μέχρι το Τελωνείο Εξόδου.

γ) στο τελωνειακό σύστημα της προσωρινής εναπόθεσης χρησιμοποιείται στη διαδρομή από το Τελωνείο Εισόδου της χώρας προορισμού μέχρι την ολοκλήρωση της προσωρινής εναπόθεσης.

Θα πρέπει εδώ να σημειωθεί ότι τα Τελωνεία Εξόδου και Εισόδου της χώρας μπορούν να αντικατασταθούν με τα Τελωνεία Εξόδου και Εισόδου της κοινοτικής τελωνειακής περιφέρειας.

4.6.3.2 Χρησιμοποίηση της Κοινοτικής Διαμετακόμισης

Η κοινοτική διαμετακόμιση είναι η επινόηση της ευρωπαϊκής Ένωσης, των 15 κρατών μελών για την οδική μεταφορά των υποκειμένων εμπορευμάτων στο διακοινοτικό τους εμπόριο. Έχει ανάλογη εφαρμογή με αυτή του Δελτίου TIR, με πρόσθετο στοιχείο την αναγνώριση του εμπορεύματος ως κοινοτικού με βάσει το ένα από τα αντίτυπα της.

ΤΕΛΩΝΕΙΑΚΕΣ ΣΥΜΒΑΣΕΙΣ ΟΔΙΚΗΣ ΜΕΤΑΦΟΡΑΣ
Α) Διεθνείς	Δελτίο TIR
Β) Πολυμερείς	Κοινοτική διαμετακόμιση
Γ) Εθνικές	Πιστοποιητικό Καταλληλότητας Αυτ ΦΔΧ ή ΦΙΧ

4.6.3.3 Χρησιμοποίηση πιστοποιητικού καταλληλότητας οχήματος

Το πιστοποιητικό καταλληλότητας για τα Δημοσίας Χρήσεως ή τα Ιδιωτικής Χρήσεως Φορτηγά Αυτοκίνητα είναι η εγκριτική απόφαση του τελωνείου για να επιτραπεί η εκτέλεση μεταφορών υποκειμένων εμπορευμάτων σε εθνικό όμως επίπεδο. η απόφαση ισχύει για πολλαπλές διαδρομές του Ιδιοκτήτου του μεταφορικού μέσου. Η εφαρμογή ενός τέτοιου μέτρου επιτρέπει την χρονική συνέχεια τέτοιων τελωνειακών εργασιών με αποτέλεσμα να αποφεύγονται οι επαναληπτικές διαδικασίες των μοναδικών διαδρομών.

Ο μηχανισμός εγγυήσεων των τελωνείων για αυτά τα φορτηγά και όλα τα άλλα διοικητικά μέτρα ταιριάζουν με αυτά του Δελτίου TIR και της κοινοτικής διαμετακόμισης με μικρές τοπικές παραλλαγές.

4.6.3.4. Χρησιμοποίηση τελωνειακής συνοδείας

Η αδυναμία του συναλλασσόμενου με τα τελωνεία να προσαρμοσθεί με ένα από τα τρία παραπάνω μέτρα για εξασφάλιση της ταυτότητας των μεταφερομένων εμπορευμάτων, μπορεί να καταλήξει στη λύση της χρησιμοποίησης τελωνειακού συνοδού του οχήματος για την επιλεγείσα διαδρομή. Πάντως η πρακτική της συνοδείας δεν είναι σύμφωνη με τας ισχύουσας διατάξεις τόσο του κοινοτικού τελωνειακού κώδικα άρθρα 189-200 του καν 2913/92 όσο και του εθνικού τελωνειακού κώδικα άρθρα 37 και 38.

Οι κώδικες αυτοί προβλέπουν χρηματικές καταθέσεις ή τριτεγγυήσεις αξιόχρεες πχ τραπεζών, ασφαλιστικών εταιριών ή τη χρησιμοποίηση των εγγυοδοτικών τίτλων μεταφοράς όπως περιγράψαμε παραπάνω (δελτίο ΤΙR, δελτίο ΑΤΑ, κοινοτική διαμετακόμιση).

Η διακίνηση με συνοδεία μπορεί να γίνεται μόνο στις περιπτώσεις διευκόλυνσης της διακίνησης επιβατών (όχι εμπορευμάτων που μεταφέρονται από μεταφορικές ή άλλες εταιρίες) και μέσα στα όρια της οικείας Νομαρχίας, εφόσον για τα μεταφερόμενα εμπορεύματα δεν είναι δυνατόν να ληφθούν άλλα διασφαλιστικά μέτρα για την προστασία των συμφερόντων του Δημοσίου. Αυτή η πρόταση ελαττώνει τα προβλήματα διατήρησης της εύρυθμης λειτουργίας της Τελωνειακής Υπηρεσίας και ανακουφίζει την υφιστάμενη στενότητα του προσωπικού.[1]

4.7. Αντίγραφα τελωνειακών παραστατικών

4.7.1 Αντίγραφα διασάφησης εξαγωγής

Το τέλος της τελωνειακής διαδικασίας εξαγωγής ολοκληρώνεται μετά από δύο βασικές ενέργειες. Η πρώτη είναι να επιστρέψει το τελωνείο εξόδου την άδεια φόρτωσης (Αντίτυπο Ε του ΕΔΕ) στο Τελωνείο εξαγωγής, με τη σχετική πράξη βεβαίωσης της εξόδου του εμπορεύματος από τον αρμόδιο τελωνειακό υπάλληλο. Εάν συμπίπτει το τελωνείο εξόδου να είναι και τελωνείο εξαγωγής, τότε αρμόδιος τελωνειακός υπάλληλος βεβαιώνει στην άδεια φόρτωσης την επιβίβαση του εμπορεύματος στο πλοίο (περίπτωση τελωνείων Πειραιά για μεταφορά με πλοίο κλπ). Η δεύτερη είναι να προσαρτηθεί η φορτωτική στο κύριο σώμα του ενιαίου διοικητικού εντύπου (Αντίτυπο 1).

Ο χρόνος που χρειάζεται για την επιστροφή της αδείας φόρτωσης κυμαίνεται και μπορεί να φτάσει τον ένα μήνα. Αυτό εξαρτάται από την ενδουπηρεσιακή διαδικασία των τελωνείων (συλλογή αδειών φόρτωσης σε τακτά χρονικά διαστήματα, διαλογή, παράδοση αλληλογραφίας στα αρμόδια γραφεία κλπ).

Η έκδοση των θεωρημένων αντιγράφων διασάφησης εξαγωγής αποτελεί σημαντικό μέρος δουλειάς για τα Τελωνεία Εξαγωγής, αφού όλες οι Δημόσιες Υπηρεσίες για διάφορους δικούς τους λόγους τα “απαιτούν” σαν μοναδικά δικαιολογητικά έγγραφα.

Ο προορισμός των αντιγράφων είναι για:

·      Πίστωση διασάφησης μεταποίησης με την οποία παρελήφθησαν πρώτες και βοηθητικές ύλες για να χρησιμοποιηθούν στα εξαγόμενα προϊόντα χωρίς την καταβολή δασμών και φόρων. Ο αριθμός των αντιγράφων εξαρτάται από τον αριθμό των διασαφήσεων μεταποίησης. Για παράδειγμα εξάγονται χυμοί φρούτων σε δοχεία από μεταποίηση όπου παρελήφθησαν με πέντε διασαφήσεις μεταποίησης. Θα εκδοθούν πέντε αντίγραφα αν και είναι μία η πρώτη ύλη.

·      Πίστωση διασαφήσεων εισαγωγής (προσωρινή εισαγωγή υλικών συσκευασίας για εξαγόμενα προϊόντα)

·      Για χρήση δικαιώματος συμψηφισμού του ΦΠΑ ή επιστροφής του όπως περιγράφεται στο κεφάλαιο μέσω της Δημόσιας Οικονομικής Υπηρεσίας (ΔΟΥ)

Ο αριθμός των αντιγράφων διασάφησης εξαγωγής αντιστοιχεί στον αριθμό των προμηθευτών του εξαγωγέα, χωρίς να λαμβάνεται υπόψη η τυχόν ποικιλία των αγοραζομένων προϊόντων ή η έκδοση πολλών τιμολογίων πώλησης εσωτερικού

·      Για χρήση δικαιώματος Νομισματικών Εξισωτικών Ποσών (ΝΕΠ), για επιδοτήσεις εξαγωγών, πριμ διείσδυσης κτλ, κτλ (Μερικά μέτρα έχουν καταργηθεί, όμως είναι χρήσιμο να αναφερθούν για την ιστορία και την ….επανάληψη)

Εδώ πρέπει να αναφέρουμε και το τελωνειακό φορολογικό απόρρητο. Δικαίωμα αντιγράφων έχει μόνο ο καταθέσας τη διασάφηση εξαγωγής ή ο νόμιμος εκπρόσωπός του, εκτελωνιστής. Διόρθωση στα αντίγραφα διασαφήσεων εξαγωγής που έχει σχέση με τυπικές παραλήψεις (λάθη αριθμών κτλ) μπορεί να γίνει, αφού λάβει γνώσει ο επιθεωρητής των τελωνείων και αφού καταστραφούν όλα τα παλαιά αντίγραφα διασαφήσεων εξαγωγής, για να εκδοθούν νέα.

Η πράξη διόρθωσης έχει ως εξής:

                                                           

“Κατόπιν της υπ αριθμ .............αιτήσεως του εξαγωγέως και δεδομένου ότι πρόκειται περί τυπικού λάθους, έχοντες εν προκειμένω υπ’ όψιν και την υπ’ αριθμ 1836/9-4-76 δ/γή της Επιθεωρήσεως Τελωνείων Αττικής και Νήσων, εγκρίνομεν την διόρθωσιν του αριθμού της προς πίστωσιν οικείας μεταποιήσεως του .......................Τελωνείου ...................από .................. εις ........................... Γίνεται μνεία ότι δεν εξεδόθησαν αντίγραφα της παρούσης ή τα εκδοθέντα επεστράφησαν και ηκυρώθησαν” . Εν Πειραιεί τη.......................... Ο Γραμματέας Διοικητικού                              Ο Διευθυντής

4.7.2 Παράδειγμα χορήγησης αντιγράφων διασάφησης εξαγωγής

Δεδομένα

α) Πρόκειται για πορτοκάλια που έγιναν οι τελωνειακές διατυπώσεις την 15 Απριλίου του 198… στο τελωνείο εξαγωγής Καλαμάτας

β) Το αυτοκίνητο που φορτώθηκαν τα πορτοκάλια, κυκλοφορεί με δελτίο TIR και πέρασε το τελωνείο εξόδου των Ευζώνων την 17η Απριλίου 198... με προορισμό την Πολωνία

γ) Η άδεια φόρτωσης (Το Ε αντίτυπο του ΕΔΕ) που συνοδεύει το εμπόρευμα επεστράφη από το Τελωνείο Ευζώνων στο τελωνείο Καλαμάτας την 30η Απριλίου 198.. μετά δέκα πέντε ημέρες

Ζητείται

Η έκδοση τεσσάρων αντιγράφων διασάφησης εξαγωγής που θα χρησιμοποιηθούν:

1)    Για επιστροφή ΦΠΑ στα υλικά συσκευασίας των πορτοκαλιών

2)    Για πριμ διείσδυσης εσπεριδοειδών στο Υπουργείο Γεωργίας

3)    Για το αρχείο του εξαγωγέα

4)    Για την πίστωση διασάφησης μεταποίησης υλικών συσκευασίας

Λύση

Ο εκτελωνιστής κος Α..............σαν νόμιμος εκπρόσωπος του εξαγωγέα κου Β.............. πηγαίνει στο τελωνείο Καλαμάτας για να του χορηγηθούν τα θεωρημένα αντίγραφα που έχει ζητήσει στη δήλωση αίτηση κατά το χρόνο κατάθεσης της διασάφησης εξαγωγής

Εκτελωνιστής: Παρακαλώ θέλω θεωρημένα αντίγραφα της υπ’ αριθμό 2814/198.. διασάφησης εξαγωγής.

Τελώνης: Έχει επιστραφεί η άδεια φόρτωσης;

(Προ της χορήγησης αντιγράφων διασάφησης εξαγωγής εξασφαλίζεται η επιστροφή της άδειας φόρτωσης από το τελωνείο εξόδου, οπότε είναι η εξαγωγή πραγματικό γεγονός. Αποδεικνύεται ότι το φορτηγό -ψυγείο που φόρτωσε τα πορτοκάλια πέρασε τα ελληνικά σύνορα).

Εκτελωνιστής: Μάλιστα

Τελώνης: Φέρτε να υπογράψω τα αντίγραφα με τις σφραγίδες συμπληρωμένες:

α) Σφραγίδα στο σώμα της διασάφησης

ΕΧΟΡΗΓΗΘΗΣΑΝ ΑΝΤΙΓΡΑΦΑ

1.    ......................................................

2.    .....................................................

3.    .....................................................

4.    ..................................................... 5.    ..................................................... 6.    ..................................................... 7.    ..................................................... 8.    ..................................................... 9.    ..................................................... 10......................................................

β) Σφραγίδα στο αντίγραφο της διασάφησης

ΑΚΡΙΒΕΣ ΑΝΤΙΓΡΑΦΟΝ Εκδιδόμενον κατόπιν της υπ’ αριθμ ......... ............................ αιτήσεως του φορτωτού δια ............................................................ ................................................................. αποκλειομένης της χρήσεώς του κατά του Δημοσίου. Εν Πειραιεί τη .......................198..... Ο Γραμματεύς της Εισαγωγής

Ο εκτελωνιστής ευρίσκει το σώμα της διασάφησης εξαγωγής από τον αρμόδιο τελωνειακό υπάλληλο και συγχρόνως προετοιμάζει τα αντίγραφα για υπογραφές και σφραγίδες. Ολοκληρώνεται η εργασία των αντιγράφων διασάφησης εξαγωγής με τη σχετική αντιπαραβολή. Αν για κάποιο λόγο καθυστέρησε η παραλαβή αντιγράφων διασάφησης εξαγωγής, το τελωνείο αποστέλλει όλες τις διασαφήσεις σε τακτά χρονικά διαστήματα στο Γενικό Αρχείο των τελωνείων στην Αθήνα. Έτσι στη διαδικασία λήψης αντιγράφων, αν χρειασθεί προστίθενται και η σχετικά αίτηση για μεταφορά του σώματος της διασάφησης από το Γενικό Αρχείο στο τελωνείο Καλαμάτας.

4.7.2. Αντίγραφα διασάφησης εισαγωγής κλπ

Τα αντίγραφα είναι μια εργασία που εφαρμόζεται σε κάθε επίσημο έγγραφο του Δημοσίου. Ιδιαίτερα στα τελωνεία η παραγωγή αντιγράφων φθάνει κατά περιόδους σε πραγματική γραφειοκρατική ταλαιπωρία για τον συναλλασσόμενο αλλά και για την διοίκηση. Τα αντίγραφα αποκτούν αποδεικτική δύναμη και αποτελούν τρόπο τινά τη συνέχεια της ίδιας της διαδικασίας.

Στον τελωνειακό χώρο αντίγραφα μπορούν να χρησιμοποιηθούν:

Σε ακυρώσεις διασαφήσεων

Για αποδεικτική ισχύ στα δικαστήρια (διαλύσεις γάμων κλπ)

Για αμφισβητήσεις

4.8. Η διαδικασία του Δηλωτικού

Κάθε εμπόρευμα που μεταφέρεται με οποιοδήποτε μεταφορικό μέσο, ο μεταφορέας του (πλοίαρχος ή ναυτικός πράκτορας ή πράκτορας του μεταφορέα ή ιδιώτης ή πράκτορας αεροπορικής εταιρίας κτλ) είναι υποχρεωμένος να καταθέσει στο τελωνείο δηλωτικό (cargo manifest).

Κατ’ αρχή μόνο ο κυβερνήτης, καπετάνιος ή οδηγός του μεταφορικού μέσου (πλοίο, αεροπλάνο, αυτοκίνητο, σιδηρόδρομος) νομιμοποιείται με αίτησή του στην κατάθεση του δηλωτικού των μεταφερομένων υπ’ αυτού εμπορευμάτων.

Όμως πέρα από την παραπάνω αίτηση άλλα έγγραφα που νομιμοποιούν τον κυβερνήτη ή αντιπρόσωπο του μεταφορικού μέσου στην κατάθεση του δηλωτικού είναι:

·      Η εξουσιοδότηση του κυβερνήτη σε τρίτο πρόσωπο

·      Για τα πλοία η ναυτιλιακή φορτωτική μαζί με την εξουσιοδότησή του για πρακτόρευση

·      Για τα αυτοκίνητα το Δελτίο TIR ή το Τ2 (κοινοτική διαμετακόμιση)

·      Για τα αεροπλάνα, η κύρια αεροπορική φορτωτική (Master air way bill)

·      Για το σιδηρόδρομο το Δελτίο TIF

·      Για τα ΙΧ που μεταφέρουν εμπορεύματα ή τα άτομα που συνοδεύουν τα εμπορεύματα το υπηρεσιακό έγγραφο που δίνεται στο τελωνείο εισόδου.

·      Για τις υπόλοιπες περιπτώσεις (ΔΕΧ, αίτηση ενδιαφερομένου σε περίπτωση ατέλειας κτλ, αποσπάσματα δηλωτικού για μεταφόρτωση εσωτερικού, διαβατήρια για εμπορεύματα που υπόκεινται σε δασμούς και φόρους (υποκείμενα) και προέρχονται από αποταμίευση, διαταγές Υπουργείου Οικονομικών, έγγραφα ναυαγιαιρεσιακής επιτροπής με τα οποία παραδίδονται στα τελωνεία ναυάγια, έγγραφα της ταχυδρομικής υπηρεσίας που παραδίδει στο τελωνείο υποκείμενα εμπορεύματα που ευρέθηκαν μέσα σε φακέλλους, πρωτόκολλα κατάσχεσης κτλ).

Η κατάσταση του δηλωτικού περιέχει τον τίτλο της νομιμοποιημένης μεταφορικής εταιρίας που καταθέτει το δηλωτικό, τον αριθμό του μεταφορικού μέσου, την προέλευση, το ονοματεπώνυμο του οδηγού ή καπετάνιου κτλ.

Σε ιδιαίτερη γραμμογράφηση αναπτύσσονται επίσης. Ο στίχος, ο αριθμός της φορτωτικής, τα σημεία και αριθμούς, το είδος της συσκευασίας των εμπορευμάτων, το ποσό των δεμάτων, το περιεχόμενο των δεμάτων, το βάρους τους και τέλος ο προορισμός τους.

4.8.1. Παράδειγμα κατάθεσης δηλωτικού

Ενδιαφέρον παρουσιάζει ο παρακάτω πίνακας που περιλαμβάνει σε ανάπτυξη όλες τις πτυχές λειτουργίας του δηλωτικού εισαγωγής. Με οδηγό αυτό τον πίνακα κάθε ένας αποκτά γνώσεις για ολοκλήρωση μιας τέτοιας διαδικασίας .

Παράδειγμα κατάθεσης δηλωτικού
Δεδομένα φορείς	Διαδικασίες	Παραγωγή εντύπων	Δαπάνες σε δρχ
Αφίχθησαν στο λιμάνι του Πειραιά με το αυτοκίνητο ΔΧ ΝΑΑ 2531, διάφορα φορτία, βάρους 24 τόννων, του οδηγού αυτοκινητιστή Πέτρου Κολιόπουλου . Πρακτορεύετε στον Πειραιά από την ΑΤΡΑΠΟΣ ΤΡΑΝΣΠΟΡΤ, Αλκιβιάδου 113, 18532 Πειραιά τηλ 4172601, 4220643 . Ζητείται να γίνει κατάθεση δηλωτικού .	Μετάφραση ΤIR	Αίτηση ............... στο τελωνείο σε 4πλούν Πίνακας φόρτωσης των εμπορευμάτων σε ελληνική μετάφραση σε 6πλούν. ΤIR ή Τ2 με 4 φωτοτυπίες Υπεύθυνη δήλωση Νόμου, ότι δεν είναι εύφλεκτα	Πάγια τέλη χαρτοσήμου δρχ 100 (1990)
Έντυπα που συνοδεύουν το αυτοκίνητο, το TIR ή Τ2	Υπεύθυνη δήλωση στο Λιμεναρχείο για την κλάση κατάταξης των εύφλεκτων
Να εκδοθεί υπεύθυνη δήλωση εκχώρησης	Μετάβαση στο Γραφείο Δηλωτικών του Τελωνείου για να πάρουμε αριθμό .
Μπορούν να σπάσουν διατακτική ενός στίχου σε περισσότερες από μία και γιατί ;
Τα εύφλεκτα τι πρόσθετη διαδικασία απαιτούν ;
Προθεσμίες δηλωτικού .
	Εκφόρτωση αυτοκινήτου στην Αποθήκη
		Έκδοση διατακτικών ή υπεύθυνη δήλωση εκχώρησης αν πρόκειται για φορτία μεταφορικών εταιριών	Αμοιβή εκτελωνιστή δρχ 2500 (1990) Απρόβλεπτα εργατικά εκφόρτωσης δρχ 2000 (1990)

5. ΥΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ ΤΩΝ ΔΑΣΜΩΝ ΚΑΙ ΛΟΙΠΩΝ ΦΟΡΩΝ

5.1 Τελωνειακό Δασμολόγιο TARIC

5.1.1. Ονοματολογίες Δασμολογίου

Δασμολογική Ονοματολογία είναι ο κατάλογος των διαφόρων εμπορευμάτων που κατατάσσονται με ορισμένη σειρά. Κατά την άποψη του Συμβουλίου Τελωνειακής Συνεργασίας, νοούνται οι κλάσεις, οι αριθμοί των κλάσεων αυτών, τα τμήματα και τα κεφάλαια, οι αριθμοί των τμημάτων και των κεφαλαίων αυτών, όπως επίσης οι σημειώσεις των τμημάτων και των κεφαλαίων και οι γενικοί κανόνες για την ερμηνεία του δασμολογίου.

Η ονοματολογία του εναρμονισμένου συστήματος (ΕΣ), μια ονοματολογία με παγκόσμια απήχηση βασίζεται στη γνωστή μας ονοματολογία του Συμβουλίου Τελωνειακής Συνεργασίας, που διαμορφώνεται έχοντας υπόψη και άλλες ονοματολογίες γνωστές όπως:

·      η τυποποιημένη ταξινόμηση του Διεθνούς Εμπορίου (ΤΤΔΕ)

·      η ΝΙΜΕΧΕ της ΕΟΚ

·      η δασμολογική ονοματολογία της Λατινοαμερικανικής Ένωσης Ελεύθερων Συναλλαγών (NABALALC)

·      η τυποποιημένη ταξινόμηση εμπορευμάτων της Διεθνούς Ένωσης Σιδηροδρόμων (IUR)

·      Η παγκόσμια ταξινόμηση αεροπορικής μεταφοράς εμπορευμάτων (WACCC)της Διεθνούς Ένωσης Αεροπορικών Μεταφορών (ΙΑΤΑ)

·      πίνακας (τιμολόγιο) ναύλων της ένωσης των Δυτικών Ινδιών Υπερατλαντικών Ναυτιλιακών Γραμμών (WIFT)

·      ο τυποποιημένος εμπορικός κώδικας μεταφορών (STCC)

·      η ταξινόμηση (ονοματολογία) Εισαγωγής/ Εξαγωγής εμπορευμάτων του Καναδά

·      ο πίνακας Β (εξαγωγή) των ΗΠΑ

·      τα τελωνειακά δασμολόγια του Καναδά της Ιαπωνίας και των ΗΠΑ.

 “Εναρμονισμένο σύστημα“ είναι η ονοματολογία που περιέχει τις κλάσεις και διακρίσεις και τους σχετικούς αριθμητικούς κώδικες, τις σημειώσεις των τμημάτων, κεφαλαίων και διακρίσεων, καθώς και τους γενικούς ερμηνευτικούς κανόνες του εναρμονισμένου συστήματος. Η συντετμημένη του γραφή είναι ΕΣ ή HS δηλαδή τα αρχικά της αγγλικής φράσης HARMONIZED SYSTEM (Harmonized Commodity Description and Coding System).

“Η Συνδυασμένη Ονοματολογία” (ΕΣ) στηρίχθηκε

α) στην ονοματολογία του γνωστού συστήματος

β) στις συμπληρωματικές κοινοτικές υποδιαιρέσεις και

γ) στις προκαταρτικές διατάξεις γενικού περιεχομένου όπως οι συμπληρωματικές σημειώσεις των τμημάτων και των κεφαλαίων.

Η συντετμημένη μορφή του είναι ΣΟ ή CN από τα αρχικά της αγγλικής φράσης COMBINED NOMENCLATURE ή είναι NC από τα αρχικά της γαλλικής φράσης NOMENCLATURE COMBINEE.

“Συνδυασμένη ονοματολογία δασμολογίου και στατιστικής“ είναι η συνδυασμένη ονοματολογία που ενσωματώνει την ονοματολογία του δασμολογίου και την ονοματολογία για τη στατιστική και την οποία ένα συμβαλλόμενο μέρος επιβάλλει νομοθετικά για τη δήλωση εισαγομένων εμπορευμάτων.

 “Ονοματολογία του δασμολογίου“ είναι η ονοματολογία που καθορίστηκε σύμφωνα με τη νομοθεσία του συμβαλλόμενου μέρους για την είσπραξη των εισαγωγικών δασμών.

“Ονοματολογία για τη στατιστική” είναι η ονοματολογία των εμπορευμάτων που έχει επεξεργασθεί το συμβαλλόμενο μέρος για να συλλέγει τα στοιχεία βάσει των οποίων γίνονται οι στατιστικές του εισαγωγικού και εξαγωγικού εμπορίου.

5.1.2. Ομάδες κρατών σε δασμολογικές συμφωνίες

Ρίχνοντας μια ματιά στο τελωνειακό δασμολόγιο πέρα από τις στήλες που αναγράφουν τον κωδικό των εμπορευμάτων και την ονοματολογία των, διακρίνονται στήλες που αναφέρονται σε δασμούς όπως είναι οι στήλες 4, 5, και 6 (έκδοση 2000). Μέσα σε αυτές αναπτύσσεται η δασμολογική πολιτική της Ενωμένης Ευρώπης που έχει προέλθει από τις διακρατικές συμφωνίες.

Τα κράτη συσπειρώνονται σε ομάδες προκειμένου να συζητήσουν και να συμφωνήσουν σε διάφορα ποσοστά δασμών.

Η Ενωμένη Ευρώπη έχει κάνει δασμολογικές συμφωνίες που αναπτύσσονται στο τελωνειακό δασμολόγιο TARIC με τις παρακάτω χώρες:

ΟΜΑΔΕΣ ΧΩΡΩΝ ΣΕ ΔΑΣΜΟΛΟΓΙΚΕΣ ΣΥΜΦΩΝΙΕΣ
AELE	Ευρωπαϊκή Ζώνη Ελεύθερων Συναλλαγών
AMF	Συμφωνία Πολυϊνών
C	Λιγότερο Αναπτυγμένες Χώρες
CET	Χώρες Κρατικού Εμπορίου
COL8D	16 Χώρες ή Ομάδες Χωρών της Στήλης 10 του Δασμολογίου
EEC	ΕΟΚ
ES,SP	Ισπανία
GATT	Κράτη Μέλη της Γκάττ
HANDI	Χειροποίητα
LOMA	ΑΚΕ Αφρική, Καραϊβική, Ειρηνικός
LOMB	Χώρες ΥΣΧΕ (Αποικίες των Κρατών Μελών της ΕΟΚ)
LOOMS	Χειροποίητα Υφαντουργικά Προϊόντα
MCH	Χώρες Μασρέκ (EG = Αίγυπτο, JO= Ιορδανία, LB= Λίβανος, SY= Συρία )
MGB	Χώρες Μαγκρέμπ (DZ = Αλγερία, MA= Μαρόκο, TN= Τυνησία )
SP	Κανάριοι Νήσοι, Θέουτα, Μελίλια
SPG	Σύστημα Γενικευμένων Προτιμήσεων (System of Preferences Generalized)
SPG-L	Σύστημα Γενικευμένων Προτιμήσεων Λιγότερο Αναπτυγμένων Χωρών
SPGS	(SPG-AMF-C) Σύστημα Γενικευμένων Προτιμήσεων -Συμφωνία Πολυϊνών -Λιγότερο Αναπτυγμένων Χωρών

Το τελωνειακό δασμολόγιο της Ενωμένης Ευρώπης TARIC είναι ένα πολυ-δασμολόγιο και η χρήση του εξαρτάται όχι μόνο από το είδος που εισάγεται/ εξάγεται, αλλά και από την χώρα προέλευσης /προορισμού. Οι στήλες που αναφέρθηκαν περιέχουν ομάδες χωρών με τις οποίες έχουν κλεισθεί ποικίλες δασμολογικές συμφωνίες και ανάλογα με την περίπτωση ανατρέχουμε για προσδιορισμό.

5.1.3 Δομή Δασμολογίου

Το σημερινό σε χρήση δασμολόγιο έχει τίτλο “ΟΛΟΚΛΗΡΩΜΕΝΟ ΤΕΛΩΝΕΙΑΚΟ ΔΑΣΜΟΛΟΓΙΟ TARIC- ΦΟΡΟΛΟΓΙΚΕΣ ΕΠΙΒΑΡΥΝΣΕΙΣ “ και χρησιμεύει για τη μηχανογραφική δήλωση των εμπορευμάτων όχι μόνο στην εισαγωγή αλλά και στην εξαγωγή.

Τα εμπορεύματα κωδικοποιούνται σύμφωνα με την ονοματολογία TARIC INTEGRE COMMUNNAUTAIRE ή της αγγλικής φράσης TARIFF INTEGREDED OF COMMUNITY.

Το δασμολόγιο είναι ένας πίνακας εγκεκριμένος με νόμο, όπου αναγράφονται όλα τα προϊόντα με μεθοδικότητα (ταξινομούνται) και ορίζονται οι τελωνειακοί δασμοί και άλλοι φόροι σε αυτά που έχουν προορισμό την εισαγωγή, εξαγωγή ή μεταφόρτωση.

Η ταξινόμηση γίνεται με βάση τις αρχές της επιστήμης και τις εμπειρίες στο χώρο της διεθνούς συναλλαγής.

Τα προϊόντα είναι ομαδοποιημένα σε κατηγορίες ή σε μοναδικά προϊόντα, όπου οι τελευταίες υποδιαιρέσεις ανταποκρίνονται σε ένα ποσοστό δασμού ή άλλων φόρων που πληρώνεται κατά την εισαγωγή ή εξαγωγή ή άλλο προορισμό.

Οι κατηγορίες και οι υποκατηγορίες προϊόντων εκφράζονται με το μέτρο της παύλας.

__________			Α
__________	__________		Ι
__________	__________	__________	Α

Η μια παύλα είναι η πρώτη στην τάξη. Υποδιαίρεσή της είναι οι δύο παύλες, δεύτερη στην τάξη. Υποδιαίρεση για τις δύο παύλες είναι οι τρεις στην τάξη κ.ο.κ.

Οι παύλες αντικατέστησαν στο παλαιό δασμολόγιο τα κεφαλαία ελληνικά γράμματα, τους αραβικούς αριθμούς, τα μικρά ελληνικά γράμματα κτλ, όπως δείχνει το παραστατικό σχήμα. Το μέτρο της παύλας πιθανώς να προτιμήθηκε λόγω της διαφοράς στα υπάρχοντα αλφαβητάρια που ισχύουν μεταξύ των κρατών μελών της Ενωμένης Ευρώπης και όχι μόνο.

Η στήλη 5 (έκδοση 2000) περιλαμβάνει τα ποσοστά των δασμών για τρίτες χώρες. Δηλαδή χώρες που δεν έχει γίνει καμμία δασμολογική συμφωνία, όπως στις υπόλοιπες στήλες 4 και 6. Να μην ξεχνιέται ποτέ ότι οι δασμολογικές συμφωνίες πάντα υλοποιούνται με τα πιστοποιητικά κυκλοφορίας που εκφράζουν το δικαίωμα του παραλήπτη να τύχει ευνοϊκής δασμολογικής μεταχείρισης.

Η δομή του κωδικού TARIC φορολογίας και πρόσθετος κωδικός

Βλέπε σχέδιο στο παράρτημα

Οι διακρίσεις της ΣΟ της ΕΟΚ είναι περίπου 9500 και αναπτύσσονται σε 96 κεφάλαια με τη μέθοδο της δεκαδικής υποδιαίρεσης.

Τέλος καταλήγουμε στον “κωδικό εμπορεύματος“ TARIC σε επίπεδο εθνικό πλέον, προσθέτοντας υποδιαιρέσεις στατιστικής όπως στο σχέδιο δομής του κωδικού στο παράρτημα.

Η γνωστή δασμολογική κλάση είναι σήμερα ο κωδικός εμπορεύματος που αναλυτικά αναφέρονται όλες οι φορολογίες της εισαγωγής και εξαγωγής, μαζί με δασμολογικές ποσοστώσεις και άλλους περιορισμούς

Κωδικός εμπορεύματος όπως παρουσιάζεται στα ΕΔΕ των κρατών μελών της ενωμένης Ευρώπης στον παρακάτω πίνακα

Ιταλικά	CODICE DELLE MERCI	39.07.91.00.0
Ολλανδικά	GOEDEREN CODE	3214 10 10

Και σε συντομογραφία

Codigo NC

KN-kode

KN-Code

Κωδικός ΣΟ

CN code

Code CN

Codice NC

GN-code

Codigo NC

CN-koodi

KN-nummer

5.1.4. Το “άλλα” στο δασμολόγιο

Το σύστημα που επιτρέπει στο δασμολόγιο να περιορίζει ή να αυξάνει τις κατηγορίες (δασμολογικές κλάσεις) ή κωδικούς των εμπορευμάτων είναι η χρησιμοποιούμενη λέξη “άλλα”.

Καταγράφονται οι κατηγορίες εμπορευμάτων που μας ενδιαφέρουν σε πρώτο στάδιο, έχουν δηλαδή κάποια διεθνή οικονομική σημασία για την χώρα και όλες οι άλλες κατηγορίες περιλαμβάνονται στη λέξη “άλλα” για να ολοκληρωθεί ο κύκλος.

Αυτή η τεχνική επίσης εξυπηρετεί το δασμολόγιο να δέχεται νέα παραγόμενα προϊόντα χωρίς να χάνεται η λειτουργικότητά του στο χρόνο. Χωρίς ακόμα να είναι απαραίτητο μια τροποποίηση ή συμπλήρωση των δασμολογικών κλάσεων σε σύντομο χρονικό διάστημα, αν δεν υπάρχει σκοπιμότητα άσκησης δασμολογικής πολιτικής από τη χώρα. Τα δασμολόγια συνήθως διορθώνονται μετά από μια ή και δύο δεκαετίες.

Μια άλλη εξυπηρέτηση που προσφέρει η λέξη “άλλα” είναι της “ομαδοποίησης” κατά την οποία εμπεριέχονται ομάδες προϊόντων, όπου η εκάστοτε κρατική δασμολογική πολιτική, δεν θέλει επί μέρους κατά προϊόν έλεγχο, θεωρώντας τα χωρίς οικονομική ή στατιστική σημασία.

Η λέξη “άλλα” αντικατέστησε η λέξη “έτερα” στα παλαιότερα ελληνικά δασμολόγια.

Παράδειγμα χρησιμοποίησης της λέξης “άλλα”:

3215	- Μελάνια τυπογραφίας, μελάνια γραφής ή σχεδίασης και άλλα μελάνια, έστω και συμπυκνωμένα ή σε στερεές μορφές - Μελάνια τυπογραφίας :
3215 11 00	- - Μαύρα ............................................................................
3215 19 00	- - Αλλά................................................................................
3215 90	- Αλλά:
3215 19 10	- - Μελάνια γραφής και σχεδίασης .........................................
3215 19 80	- - Αλλά ..............................................................................

Η δασμολογική κλάση χωρίζεται σε δύο διακρίσεις:

- Μελάνια τυπογραφικά

- Άλλα

(αυτή η ομάδα περιλαμβάνει τα μελάνια που δεν είναι τυπογραφικά όπως μελάνια γραφής ή σχεδίασης, τα μελάνια της αντιγραφής και πολυγράφου, τα μελάνια στυλογράφων, τα μελάνια επισήμανσης ασπρορούχων, τα μελάνια χρυσού, αργύρου, τα συμπαθητικά μελάνια κλπ)

Η διάκριση του ΕΣ 321590 χωρίζεται σε δύο διακρίσεις της ΣΟ:

- - Μελάνια γραφής και σχεδίασης

- - Άλλα

(αυτή η ομάδα περιλαμβάνει αυτά που δεν είναι κατ’ αρχήν μελάνια τυπογραφίας, ούτε μελάνια γραφής και σχεδίασης, αλλά είναι μελάνια αντιγραφής πολυγράφου, στυλογράφων διαρκείας, επισήμανσης ασπρορούχων, χρυσού, συμπαθητικά κλπ).

Έτσι φαίνεται ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση με το δασμολόγιο και τις διακρίσεις του θέλει να παρακολουθεί και να διαμορφώνει την τελωνειακή πολιτική της, μόνο για τα μελάνια τυπογραφίας και συγκεκριμένα τα μαύρα και για τα μελάνια γραφής και σχεδίασης. Για όλα τα άλλα μελάνια αδιαφορεί ή τουλάχιστον θέλει γενικούς δείκτες στατιστικής για παρακολούθηση.

5.2. Ανεύρεση δασμολογικής κατάταξης εμπορεύματος

Η δομή του τελωνειακού δασμολογίου TARIC, η σύνταξη του ενιαίου διοικητικού εγγράφου και ο τελωνισμός του εμπορεύματος, έγιναν αντικείμενο εξέτασης σε άλλα κεφάλαια.

Στο κεφάλαιο τελωνισμός του εμπορεύματος εξετάσθηκε η δασμολογική κατάταξη από άποψη ικανότητας υποστήριξής της ενώπιον της τελωνειακής αρχής.

Ενδιαφέρον παρουσιάζει η ανεύρεση της δασμολογικής κατάταξης του εμπορεύματος κατ ιδίαν με ξεχωριστή μάλιστα πρακτική σημασία.[2]

Καθημερινά είναι τα ερωτήματα:

Βλέπε σχέδιο στο παράρτημα Καθημερινά είναι τα ερωτήματα

Ποια είναι η δασμολογική διάκριση του Α ......εμπορεύματος;

Ποιο είναι το τελωνειακό κόστος του Β............ εμπορεύματος;

Δύο ερωτήσεις που έχουν την ίδια οικονομική σημασία.

Η τεχνική που ακολουθείται για ανεύρεση της δασμολογικής διάκρισης ενός εμπορεύματος, περνά από στάδια μελέτης και έρευνας, μέχρι να καταλήξουμε στη μοναδική δασμολογική διάκριση.

5.2.1 Στάδια έρευνας

ΠΡΩΤΟ

 Έρευνα σε αλφαβητικά ευρετήρια για εντόπιση των δασμολογικών διακρίσεων του εξεταζόμενου προϊόντος.

Διαθέσιμα ευρετήρια:

1.    Alphabetical Index to the Brussels Nomenclature and the Explanatory Notes. Ευρίσκεται στην αγγλική ή γαλλική γλώσσα. Είναι έκδοση του (Customs Co-operation Council Brussels) Τελωνειακού Συμβουλίου των Βρυξελλών. Σελίδες.........

2.     Ευρετηριακή λεξικογράφηση εμπορευμάτων στην ελληνική γλώσσα. Έκδοση Κων Κονιστή, Αθήνα 1985. Ανάλυση με βάση το δασμολόγιο, τις επεξηγηματικές σημειώσεις και τη λεξικογράφηση της δασμολογικής κατάταξης των Βρυξελλών. Σελίδες ...........

3.    Ευρετήριο των επεξηγηματικών σημειώσεων της ονοματολογίας των Βρυξελλών. Έκδοση Δημ Αλεξίου. Αθήνα 1982. Σε συνδυασμό με το ελληνικό δασμολόγιο και τη νομολογία των Επιτροπών Αμφισβητήσεων. Σελίδες ..............

4.    Αλφαβητικό ευρετήριο του εναρμονισμένου συστήματος. Έκδοση Συλλόγου Εκτελωνιστών Πειραιώς Αθηνών. Πειραιάς 1988. Σελίδες ..............

5.    Δασμολογική Κατάταξη Φόροι. Νομολογία Κωδικω΄ν ΣΟ, ΦΠΑ, ΕΦ Κατανάλωσης, Τέλους Ταξινόμησης. Αλφαβητική ταξινόμηση Προιόντων. Φωτογραφίες. Εκδόσεις Εργαστήρι Μεταφοράς –Γιωγγαράς. Βάση δεδομέων που λειτουργεί από το 1998. Σελίδες …………..

Η έρευνα στα ευρετήρια μας οδηγεί σε έναν ορισμένο αριθμό δασμολογικών διακρίσεων.

ΔΕΥΤΕΡΟ

Έρευνα στις Επεξηγηματικές Σημειώσεις της Ονοματολογίας των Βρυξελλών. Τόμοι τρεις Αθήνα 1975. Έκδοσης Υπουργείου Οικονομικών. Επιμέλεια Διαρκούς Επιτροπής Δασμολογίου. Σελίδες ....

Σημείωση: Ακόμα οι Σημειώσεις των Ονοματολογιών Εναρμονισμένου Συστήματος και Συνδυασμένης Ονοματολογίας της ΕΟΚ δεν έχουν εκδοθεί στη ελληνική γλώσσα. Υπάρχουν οι Σημειώσεις της Συνδυασμένης Ονοματολογίας μόνο στην αγγλική γλώσσα. Σήμερα (έτος 2000) που γράφονται αυτές οι σελίδες τέτοιες σημειώσεις υπάρχουν στους εκάστοτε κανονισμούς της Ενωμένης Ευρώπης στην ελληνική γλώσσα ευτυχώς.

Στο στάδιο αυτό της έρευνας αρχίζει να διαμορφώνεται για τον μελετητή, το περίγραμμα της δασμολογικής διάκρισης του εν λόγω εμπορεύματος.

ΤΡΙΤΟ

Έρευνα στις αποφάσεις των Επιτροπών Τελωνειακών Αμφισβητήσεων και Κανονισμών της Ενωμένης Ευρώπης .

Διαθέσιμα ευρετήρια αποφάσεων:

α) Τελωνειακή βιβλιοθήκη

Μηνιαίο περιοδικό με κινητά φύλλα

Γραφεία: Φωκίδος 4, 11526 Αθήνα

τηλ 7780601 (έκλεισε)

Το παραπάνω περιοδικό είναι σχεδιασμένο να καλύπτει αποφάσεις και γνωμοδοτήσεις προϊόντων που αμφισβητήθηκαν κατ’ αλφαβητική σειρά των προϊόντων.

β) Ελληνική και Διεθνής Νομολογία Δασμολογικής Κατάταξης

Έκδοση Σπύρου Καγιαλεδάκη Τελωνειακού Διευθυντού. Αθήνα.

Το βιβλίο αυτό περιέχει αποφάσεις των Επιτροπών Αμφισβητήσεων με είσοδο ευρετηρίασης τη δασμολογική διάκριση (κλάση).

γ) Τις Δεσμευτικές Δασμολογικές Πληροφορίες (ΔΕΔΑΠ) που αποτελούν πληροφορίες για τη δασμολογική κατάταξη προϊόντος, η οποία παρέχεται από την αρμόδια ή τις αρμόδιες Τελωνειακές Αρχές κάθε Κ-Μ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και δεσμεύει, έναντι του δικαιούχου τις τελωνειακές αρχές όλων των (Κ-Μ) κρατών μελών για έξη χρόνια.

Η τελευταία πληροφόρηση δεν έχει γίνει αντικείμενο επεξεργασίας από το Υπουργείο Οικονομικών ή άλλο Ιδιώτη. Πιστεύεται ότι αυτό το κενό θα το καλύψει επάξια η εγκατάσταση ηλεκτρονικού συστήματος πληροφορικής στα Ελληνικά Τελωνεία μέσα σε δύο χρόνια.

δ) Δασμολογική Κατάταξη και Φόροι. Βιβλίο του Γιώργου Γιωγγαρά που προέρχεται από Βάση Δεδομένων συμπληρούμενη σε καθημερινή βάση με αποφάσεις της ΑΕΤΑ, ΠΕΤΑΠ και κανονισμούς της Κοινότητας, Το βιβλίο χωρίζεται σε δύο μέρη: α) το αλφαβητικό ευρετήριο των προϊόντων με τους κωδικούς και β) τις αποφάσεις κατά αύξοντα αριθμό κωδικού.

Η έρευνα στις αποφάσεις διαμορφώνει και οριστικοποιεί τη δασμολογική σκέψη διαχρονικά. Πολύτιμος σύμβουλος κατανόησης της δομής του δασμολογίου, αφού διασταυρώνεται καθημερινά η πρακτική εφαρμογή.

Στο τρίτο αυτό στάδιο της έρευνας, ο μελετητής περιορίζει τις δασμολογικές διακρίσεις στο ελάχιστο δυνατό, δύο ή τρεις το πολύ. Το περισσότερο πιθανό μία.

ΤΕΤΑΡΤΟ

Η έρευνα στο τελωνειακό δασμολόγιο μας οδηγεί στους γενικούς κανόνες για την ονοματολογία αυτού, που είναι και το τελευταίο και καθοριστικό σημείο εκλογής της δασμολογική διάκρισης.

Οι γενικοί κανόνες για την ερμηνεία κατάταξης στη συνδυασμένη ονοματολογία και το τελωνειακό δασμολόγιο TARIC είναι:

Γενικοί κανόνες για την ερμηνεία της ονοματολογίας Η κατάταξη των εμπορευμάτων στην ονοματολογία πραγματοποιείται σύμφωνα με τις παρακάτω αρχές: 1. Το κείμενο των τίτλων των τμημάτων των κεφαλαίων ή των υποκεφαλαίων θεωρείται ότι έχει, μόνο ενδεικτική αξία, δεδομένου ότι η κατάταξη καθορίζεται νόμιμα σύμφωνα με το κείμενο των κλάσεων και των σημειώσεων των τμημάτων ή των κεφαλαίων και σύμφωνα με τους παρακάτω κανόνες, εφόσον αυτοί δεν είναι αντίθετοι προς το κείμενο των εν λόγω κλάσεων και σημειώσεων. 2. α) Κάθε αναφορά σ ένα είδος μέσα σε ορισμένη κλάση καλύπτει το είδος αυτό, έστω και αν δεν είναι πλήρες ή τελειωμένο, με την προϋπόθεση ότι στην κατάσταση που παρουσιάζεται, εμφανίζει τα ουσιώδη χαρακτηριστικά του πλήρους ή του τελειωμένου είδους. Καλύπτει επίσης το πλήρες ή τελειωμένο είδος ή αυτό που θεωρείται σαν τέτοιο, βάσει των προηγουμένων διατάξεων, στην περίπτωση που αυτό παρουσιάζεται ασυναρμολόγητο ή αποσυναρμολογημένο. β) Κάθε αναφορά σε μια ύλη μέσα σε ορισμένη κλάση καλύπτει την ύλη αυτή, είτε σε αμιγή κατάσταση είτε αναμεμειγμένη ή και συνδυασμένη με άλλες ύλες. Επίσης, κάθε αναφορά σε τεχνουργήματα από ορισμένη ύλη καλύπτει τα τεχνουργήματα που αποτελούνται εξ ολοκλήρου ή μερικώς από την ύλη αυτή. Η κατάταξη των αναμειγμένων αυτών προϊόντων ή των συνθέτων αυτών ειδών γίνεται σύμφωνα με τις αρχές που αναφέρονται στον κανόνα 3. 3. Όταν εμπορεύματα πρέπει, εκ πρώτης όψεως, να καταταγούν σε δύο ή περισσότερες κλάσεις, σ' εφαρμογή του κανόνα 2 β), ή σε κάθε άλλη περίπτωση, η κατάταξη γίνεται σύμφωνα με τα παρακάτω: α) η περισσότερο εξειδικευμένη κλάση πρέπει να έχει προτεραιότητα έναντι των κλάσεων με γενικότερο περιεχόμενο. Εντούτοις, όταν δύο ή περισσότερες κλάσεις καλύπτουν κάθε μία ένα μόνο τμήμα των υλών που αποτελούν ένα αναμειγμένο προϊόν ή ένα σύνθετο είδος η ένα μόνο τμήμα των ειδών, στην περίπτωση εμπορευμάτων που παρουσιάζονται σε σύνολα συσκευασμένα, για τη λιανική πώληση, αυτές οι κλάσεις πρέπει να θεωρούνται. σε σχέση με αυτό το προϊόν ή αυτό το είδος, ως εξίσου εξ ειδικευμένες, έστω και αν μία από αυτές δίνει, μια περισσότερο ακριβή ή περισσότερο πλήρη περιγραφή. β) τα αναμειγμένα προϊόντα. τα τεχνουργήματα και τα είδη που αποτελούνται από διάφορες ύλες ή προκύπτουν από τη συναρμολόγηση διαφόρων αντικειμένων, καθώς και τα εμπορεύματα που παρουσιάζονται σε σύνολα συσκευασμένα για τη λιανική πώληση, στα οποία η κατάταξη δεν μπορεί να γίνει με εφαρμογή του κανόνα 3 α ), κατατάσσονται σύμφωνα με την ύλη ή το είδος που δίνει σ' αυτά τον ουσιώδη τους χαρακτήρα, όταν είναι δυνατός αυτός ο καθορισμός. γ) στις περιπτώσεις που η κατάταξη του εμπορεύματος δεν μπορεί να γiνει σύμφωνα με τον κανόνα 3 α) ή 3 β), τότε αυτό κατατάσσεται στην τελευταία κατά σειρά αρίθμησης κλάση μεταξύ των κλάσεων που μπορούν έγκυρα να ληφθούν υπόψη. 4. Τα εμπορεύματα που η κατάταξη τους δεν μπορεί να γίνει με βάση τους παραπάνω αναφερόμενους κανόνες, κατατάσσονται στην κλάση που αναφέρεται στα περισσότερο ανάλογα είδη. 5. Εκτός από τις παραπάνω διατάξεις, στα παρακάτω αναφερόμενα εμπορεύματα εφαρμόζονται και οι ακόλουθοι κανόνες: α) οι θήκες για φωτογραφικές μηχανές, μουσικά όργανα, όπλα, όργανα σχεδίασης, τα κουτιά και τα παρόμοια είδη συσκευασίας που έχουν ειδικά διευθετηθεί για να δέχονται ένα καθορισμένο είδος ή ένα σύνολο, που προορίζονται για παρατεταμένη χρήση και παρουσιάζονται με τα είδη για τα οποία προορίζονται, κατατάσσονται, με τα είδη αυτά εφόσον είναι του τύπου που κανονικά πουλιέται με αυτά. Εντούτοις. ο κανόνας αυτός δεν εφαρμόζεται στα είδη συσκευασίας τα οποία προσδίδουν στο σύνολο τον ουσιώδη του χαρακτήρα. β) με την επιφύλαξη των διατάξεων του παραπάνω κανόνα 5 α ), οι συσκευασίες [3] που περιέχουν εμπορεύματα κατατάσσονται με τα εμπορεύματα αυτά, όταν είναι του τύπου που χρησιμοποιείται κανονικά για το είδος των εμπορευμάτων αυτών. Εντούτοις. η διάταξη αυτή δεν είναι υποχρεωτική όταν οι συσκευασίες είναι φανερό ότι είναι κατάλληλες να χρησιμοποιούνται κατά επαναλαμβανόμενο τρόπο. 6. Η κατάταξη των εμπορευμάτων στις διακρίσεις μιας και της αυτής κλάσης καθορίζεται νόμιμα σύμφωνα με το κείμενο των διακρίσεων αυτών και των σημειώσεων των διακρίσεων, καθώς και αναλογικά (mutatis mutandis), σύμφωνα με τους παραπάνω κανόνες, δεδομένου ότι μπορούν να συγκριθούν μόνον οι διακρίσεις του αυτού επιπέδου. Εκτός αντιθέτων διατάξεων, για τους σκοπούς του κανόνα αυτού εφαρμόζονται επίσης οι σημειώσεις των τμημάτων και των κεφαλαίων.

Στο τέταρτο στάδιο έρευνας ο μελετητής έχει βγάλει τα συμπεράσματά του. Η έρευνα στενεύει όπως η πυραμίδα στην κορυφή, αποκλείοντας κάθε κλάση που δεν ταιριάζει με τις ιδιότητες του εξεταζόμενου προϊόντος, για να καταλήξει σε μια δασμολογική διάκριση.

Πολλές φορές η έρευνα καταλήγει σε δύο δασμολογικές διακρίσεις, μία με μικρότερη και μία με μεγαλύτερη δασμολογική επιβάρυνση για το εμπόρευμα. Ο εκτελωνιστής σταθμίζει τα επιχειρήματά του και αποφασίζει τη μεθόδευση της παράστασής του, για υποστήριξη μιας δασμολογικής διάκρισης, που αποδέχεται ή απορρίπτει ή τελωνειακή αρχή.

5.2.2. Παράδειγμα εφαρμογής ανεύρεσης δασμολογικής διάκρισης εμπορεύματος

Δεδομένα:

Έχουμε για ανεύρεση δασμολογικής διάκρισης (κλάσης) μια λάμπα με πλαστικό και διακόπτη που λειτουργεί σε ηλεκτρικό ρεύμα. Στη λάμπα είναι ενσωματωμένο ρολόι τετράγωνο που λειτουργεί με μπαταρίες.

Λύση:

Στο πρώτο στάδιο έρευνας με την ανάγνωση των ευρετηρίων έδειξε ότι επικρατούν οι δασμολογικές διακρίσεις :

Σ.Ο 94.05.40.39

ΣΟ 91.05.91.91

ΣΟ 39.26.40.00

Το δεύτερο στάδιο έρευνας των επεξηγηματικών σημειώσεων δεν έδωσε ιδιαίτερα στοιχεία για να διαμορφωθούν συμπεράσματα.

Στη συνέχεια η έρευνα στις αποφάσεις των Επιτροπών Τελωνειακών Αμφισβητήσεων, σαν τρίτο στάδιο, δεν έφερε σε φως παρόμοια απόφαση παρελθόντος σχετικά με αντικείμενο που να είναι μαζί λάμπα και ρολόι ταυτόχρονα.

Η εξέταση του αντικειμένου με λεπτομέρεια, σε συσχέτιση με το τελωνειακό δασμολόγιο έδειξε:

·      Είναι σύνθετο είδος

·      Τον ουσιώδη χαρακτήρα δίνει η λάμπα

·      Το ρολόι είναι επουσιώδες στοιχείο της λάμπας

·      Σχετικά με τη λάμπα. Το πλαστικό κάλυμμα δεν επηρεάζει το χαρακτήρα της λάμπας.

Προχωρώντας περισσότερο στο συλλογισμό, το πλαστικό κάλυμμα δεν επηρεάζει το χαρακτήρα της λάμπας, οπότε και απορρίπτεται η δασμολογική διάκριση 39.26.40.00 που μιλάει για “τεχνουργήματα από πλαστικές ύλες.

Τέλος μεταξύ των δασμολογικών διακρίσεων 9405 40 39 (λάμπα) και 9105 91 91 (ρολόι), προκρίνεται η πρώτη ακολουθώντας το γενικό κανόνα της ονοματολογίας 3β “κατατάσσονται με το είδος που δίνει σ’ αυτά τον ουσιώδη τους χαρακτήρα“.

Βλέπε έντυπα στο παράρτημα Αλφαβητικά ευρετήρια Αποφάσεις ΑΕΤΑ και Κανονισμούς Ενωμένης Ευρώπης Αποσπάσματα Δασμολογίου

5.3 Σύνταξη διασάφησης εξαγωγής (ΕΔΕ)

Η διασάφηση τελωνισμού εμπορευμάτων, από άποψη ουσίας αποτελεί τη νομική βάση, όπου αυτός που την καταθέτει:

1.    προσδίδει στα εμπορεύματα ένα τελωνειακό προορισμό (θέση σε ελεύθερη κυκλοφορία, θέση σε ανάλωση, σε αποταμίευση κλπ)

2.    αναλαμβάνει την υποχρέωση για την πληρωμή των δασμών και φόρων αν οφείλονται, σύμφωνα με το τελωνειακό καθεστώς των εμπορευμάτων (πληρωμή δασμών και φόρων στο τελωνειακό καθεστώς της εισαγωγής, εγγύηση στο τελωνειακό καθεστώς της προσωρινής εισαγωγής κλπ) και

3.    προσκομίζει με την κατάθεση της διασάφησης και δικαιολογητικά που βεβαιώνουν τη τήρηση συναλλαγματικών κανόνων, προστασία του κοινωνικού συμφέροντος, δημιουργία στατιστικών δεδομένων κλπ.

Οι δέσμες της χρησιμοποιούμενης διασάφησης (Ενιαίο Διοικητικό Έντυπο) για κάθε τελωνειακό καθεστώς είναι οι παρακάτω:

5.3.0ι Δέσμες ΕΔΕ

Χρήση του ΕΔΕ
Οι σχετικοί κανονισμοί που διέπουν την εφαρμογή του Ενιαίου Εντύπου, Παρέχουν την δυνατότητα στους ενδιαφερομένους, να μην χρησιμοποιούν μόνο την πλήρη δέσμη των 8 αντιτύπων του ΕΔΕ αλλά και την μερική χρήση αυτής Η Ελλάδα χρησιμοποιεί τις παρακάτω δέσμες του ΕΔΕ για συναλλαγές τόσο με τα άλλα κράτη της Ευρωπαϊκής Ένωσης όσο και με τις τρίτες χώρες
Δέσμη αντιτύπων	Καθεστώτα ή περιπτώσεις που καλύπτει	Κωδ Δέσμης
1,2,3,4,5,6,7,8	Στην πλήρη του μορφή χρησιμοποιείται μόνο στις ενδοκοινοτικές συναλλαγές και όχι με τις τρίτες χώρες. Αποτελείτε από 8 αντίτυπα	ΕΔΕ-1
1,2,3 Ε	-Αποστολή (χωρίς απόδειξη του κοινοτικού χαρακτήρα) Εξαγωγή (χωρίς απόδειξη του κοινοτικού χαρακτήρα) -Εφοδιασμός πλοίων, αεροσκαφών κλπ με εγχώρια προϊόντα - Αποστολή για το εξωτερικό υποκειμένων εμπορευμάτων από την αποταμίευση	ΕΔΕ-2
1,2,3,Ε,4	Αποστολή και απόδειξη του κοινοτικού χαρακτήρα (Τ2L)	ΕΔΕ-3
1,2,3,Ε,4,5,7	Αποστολή και κοινοτική διαμετακόμιση	ΕΔΕ-4
1,Ε,4,5,7	Μόνο κοινοτική διαμετακόμιση	ΕΔΕ-5
6,7,8	Θέση σε ανάλωση ή σε οποιοδήποτε άλλο καθεστώς στον προορισμό	ΕΔΕ-6
6	Αντίτυπο Νο 4 (Τ2L)	ΕΔΕ-7
1,2,3,Ε,Α,Τ,Σ,	Εφοδιασμοί ΕΣ-ΕΞ Εφοδιασμός,πλοίων αεροσκαφών κλπ γραμμών εσωτερικού/εξωτερικού -μικτών, με υποκείμενα εμπορεύματα	ΕΔΕ-8
1,2,3,Ε,Σ	-Μεταφόρτωση (εθνική) για το εσωτερικό- εξωτερικό υποκειμένων εμπορευμάτων που στο δηλωτικό δεν εμφανίζονται ως Τρανζίτ -Αποστολή από αποταμίευση εφοδίων στο εσωτερικό - μεταφόρτωση (εθνική) για εσωτερικό-εξωτερικό υποκειμένων εμπορευμάτων Τρανζίτ	ΕΔΕ-9
1,2,3,	ΠΕΑΕ Πρωτόκολλο	ΕΔΕ-10
		ΕΔΕ-11

Η σύνταξη της διασάφησης ακολουθεί κανόνες οι οποίοι περιγράφονται είτε σε νόμους και εγκυκλίους του Υπουργείου Οικονομικών, είτε πηγάζουν από την καθημερινή πρακτική.

Η συμπλήρωση της διασάφησης ξεκινά συνήθως από τα πρώτα τετραγωνίδια που είναι διαρρυθμισμένη. Οι πρώτες συμπληρώσεις αντιμετωπίζονται εύκολα μέχρι να φθάσουμε σ την περιγραφή του εμπορεύματος . Εδώ θα σταθούμε για να δώσουμε όλες τις λεπτομέρειες για τις προϋποθέσεις που χρειάζονται και την τεχνική που συνήθως ακολουθείτε.

Πρώτα ξεκινάμε με περιγραφή του κειμένου του υποκεφαλαίου και στη συνέχεια ακολουθούμε την πρώτη, δεύτερη, τρίτη μέχρι την τελευταία υποδιαίρεση, για να ολοκληρώσουμε τη δασμολογική διάκριση.

Βασικός σκοπός μας είναι το κείμενο να οδηγεί τον τελωνειακό ελεγκτή κατευθείαν, χωρίς αμφιβολία στη συγκεκριμένη δασμολογική διάκριση. Κάθε παράλειψη λέξης ή φράσης που μπορεί να παραπλανήσει, έχει σαν αποτέλεσμα την επιβολή ποινής ανακριβούς δήλωσης περιγραφής, βάση του άρθρου 33 του τελωνειακού κώδικα, όταν πρόκειται για εισαγωγή κλπ, όταν πρόκειται για εξαγωγή σε συνδυασμό με το άρθρο 70 (Ποινές σύνταξης διασάφησης).

Από την άλλη κάθε περιττή φράση η λέξη, εφόσον δεν αλλοιώνει το νόημα και αναγράφεται στα κείμενα του δασμολογίου δεν είναι λάθος και δεν επισύρει ποινή ανακριβούς περιγραφής (αοριστίας).

Η δασμολογική περιγραφή προκειμένου για εξαγωγές εφόσον πρόκειται για εμπορεύματα που υπάγονται στην κοινή αγροτική πολιτική, η δασμολογική διάκριση αναγράφεται στην ειδική γεωργική ονοματολογία, σαν συνέχεια της ονοματολογίας του δασμολογίου.

Αν πρόκειται για εμπορεύματα που επιβαρύνονται με εξαγωγικούς δασμούς ή θα ζητηθεί η χορήγηση επιστροφών στο πλαίσιο της κοινής αγροτικής πολιτικής, αναγράφονται στη διασάφηση συμπληρωματικά, οι ποσοτικές ενδείξεις και άλλα χρήσιμα στοιχεία που απαιτούνται για τους υπολογισμούς.

5.3.1 Παράδειγμα δασμολογικής περιγραφής

Δεδομένα

α. Πρόκειται για πορτοκάλια ποικιλίας σαγγουίνια που εξάγονται στη Γερμανία την 15η Απριλίου του έτους 198...

β. Φορτώθηκαν στο αυτοκίνητο ψυγείο ΝΑΑ 5241, συσκευασμένα σε 560 ξυλοκιβώτια ισοβαρή

γ. Το μικτό βάρος κάθε κιβωτίου είναι 20 κιλά. Το καθαρό είναι 19 κιλά. Σύνολο μικτού 11.200 κιλά. Σύνολο καθαρού 10.450 κιλά.

δ. Τελωνείο εξαγωγής . Το Γ Τελωνείο εξαγωγής Πειραιά.

Ζητείται

Η περιγραφή της δασμολογικής διάκρισης στο ενιαίο διοικητικό έγγραφο (διασάφηση εξαγωγής).

Λύση

Θα ανατρέξουμε στο κεφάλαιο 8 στη σελίδα 6 του ολοκληρωμένου τελωνειακού δασμολογίου TARIC φορολογικές επιβαρύνσεις (παρατίθενται στο παράρτημα). Τα αποτελέσματα της ανάγνωσης είναι:

Κλάση ΕΣ	0805	Εσπεριδοειδή
Διάκριση ΕΣ	0805 10	- Πορτοκάλια
		- - Γλυκά
		- - - Σαγγουίνια
		- - - - Από 1ης Ιανουαρίου μέχρι 31 Μαίου
		- - - - - Εκλεκτής ποιότητας
		- - - - - - Με τιμή εισόδου ανά 100 kg καθαρού βάρους
		- - - - - - - ίση ή ανώτερη των 36,3 ECU
Διάκριση ΣΟ και Κωδικός Εμπορεύματος	0805 10.10.01

Προσέχουμε το κείμενο να οδηγεί τον τελωνειακό ελεγκτή χωρίς καμιά αμφιβολία στη συγκεκριμένη δασμολογική διάκριση. Κάθε παράλειψη ή πρόσθετη λέξη ή φράση που μπορεί να παραπλανήσει, έχει σαν αποτέλεσμα την επιβολή στον παραλήπτη τέλους του άρθρου 33 του ελληνικού τελωνειακού κώδικα (ποινή σύνταξης διασάφησης), εφόσον υπάρχει εξαγωγικό τέλος.

5.4 Τελωνισμός εμπορεύματος

Κατά τον ορισμό του Συμβουλίου Τελωνειακής Συνεργασίας, τελωνισμός εμπορευμάτων είναι η διενέργεια των αναγκαίων τελωνειακών διατυπώσεων για την εισαγωγή σε ανάλωση από το εξωτερικό εμπορευμάτων ή για την υπαγωγή αυτών σε άλλο τελωνειακό καθεστώς (πχ αποταμίευση, προσωρινή εισαγωγή, τελειοποίηση κλπ) ή ακόμη και δια την εξαγωγή του.

Ο τελωνισμός του εμπορεύματος διακρίνεται σε δύο μέρη. Στην εμπορευματολογική εξέτασή του, που περιλαμβάνει την επαλήθευση του είδους, βάρους, αριθμού και περιεχομένου της συσκευασίας του εμπορεύματος. Και στη δασμολογική επαλήθευση, που περιλαμβάνει δασμολογική κατάταξη, προσδιορισμό της δασμολογικής αξίας, δραχμοποίηση συναλλάγματος και τέλος βεβαίωση του συνόλου των δασμών και λοιπών φόρων.

Η εμπορευματολογική επαλήθευση του εμπορεύματος μπορεί να γίνει κατά τρεις τρόπους:

1.    Καθολική επαλήθευση που σημαίνει πλήρη αντιπαραβολή του εμπορεύματος με τα φορτωτικά έγγραφα (τιμολόγια, κιβωτολόγια, φορτωτικές ή διατακτικές κλπ)

2.    Δειγματοληπτική επαλήθευση του εμπορεύματος κατά παραλήπτη, που σημαίνει ότι γίνεται αντιπαραβολή τουλάχιστον του 10% της ποσότητας του εμπορεύματος με τα φορτωτικά έγγραφα

3.    Κατ επιλογή έλεγχος ή δειγματοληπτική επαλήθευση κατά φορτίο. [4]Το φορτίο του πλοίου, του αυτοκινήτου, του αεροπλάνου, του βαγονίου έχει συνήθως πολλούς παραλήπτες. Σε αυτή την περίπτωση του κατ επιλογή ελέγχου, ο δειγματοληπτικός έλεγχος περιορίζεται σε ορισμένους παραλήπτες (τυχαίο δείγμα). Οι υπόλοιποι παραλαμβάνουν τα εμπόρευμα τους όπως τα έχουν δηλώσει στη διασάφηση. Αυτός το τρόπος επαλήθευσης δεν έχει εφαρμοσθεί ακόμη στη ελληνική πρακτική. Όμως βρισκόμαστε στο στάδιο συζήτησής του και πιστεύεται ότι θα μεθοδευτεί γρήγορα η εφαρμογή του.

Η δασμολογική κατάταξη του εμπορεύματος είναι μια σύνθετη δουλειά που χρειάζεται πρόσθετες ικανότητες από το άτομο (επόπτης ελεγκτής, εκτελωνιστής) που θα την εκτελέσει. Εξαρτάται από τις πολλές θεωρητικές και πρακτικές γνώσεις που έχει γύρω από τη μορφή, κατάσταση και χρήση του εμπορεύματος που παρουσιάζεται μπροστά του αφενός, αφετέρου από τη γνώση του γύρω από τη δομή και διάρθρωση της ονοματολογίας του ολοκληρωμένου τελωνειακού δασμολογίου TARIC που υποστηρίζεται από σχετική νομολογία.

Εξαγωγέας	Επιχειρήματα	Ελεγκτής
Εκτελωνιστής	Επιχειρήματα	Επόπτης
	=
	Καθορισμός δασμολογικής διάκρισης

Η δασμολογική κατάταξη του εμπορεύματος ξεκινά με μια παρουσίαση επιχειρημάτων (βλέπε παραπάνω σχέδιο) από τη μεριά του εκτελωνιστή που τα αναπτύσσει ενώπιον του τελωνειακού ελεγκτή και επόπτη και καταλήγει με την αποδοχή ή απόρριψη της προτεινόμενης δασμολογικής διάκρισης.

Η παράσταση του εκτελωνιστή για την ανάπτυξη των επιχειρημάτων του που δικαιολογούν τη προτεινόμενη δασμολογική κατάταξη εμπεριέχει συνήθως:

·      Την πειθώ μέσα από τον προφορικό λόγο

·      Την αναπαράσταση της λειτουργίας του προϊόντος προκειμένου για μηχάνημα (κινηματογραφική προβολή, επίσκεψη στο εργοστάσιο κλπ)

·      Την επίδειξη διαφημιστικού φυλλαδίου (τεχνικών χαρακτηριστικών ή χημικής σύστασης κλπ)

·      Την μετάκληση ειδικευμένου επιστήμονα για εξέταση στη παράσταση (χημικού, ηλεκτρονικού, μηχανικού κτλ)

Η απόρριψη της προτεινόμενης δασμολογικής κατάταξης του εμπορεύματος από την ελεγκτική υπηρεσία, δίνει το δικαίωμα στον παραλήπτη της αμφισβήτησης στην τοπική Πρωτοβάθμια Επιτροπή Τελωνειακών Αμφισβητήσεων (ΠΕΤΑ), κατ’ έφεση στην Ανωτάτη Επιτροπή Τελωνειακών Αμφισβητήσεων (ΑΕΤΑ).

Οι Επιτροπές Τελωνειακών Αμφισβητήσεων είναι συλλογικά διοικητικά όργανα που εκδικάζουν τελωνειακές διαφορές τελεσίδικα ή ανέκκλητα. Πάντως η προσφυγή του παραλήπτου -φορτωτού στις Επιτροπές Τελωνειακών Αμφισβητήσεων δεν του αποκλείει το δικαίωμα να καταφύγει και στα Διοικητικά Δικαστήρια ταυτόχρονα εάν το επιθυμεί.

5.4.1 Ο θεσμός της δειγματοληψίας στον τελωνισμό

5.4.1.1 Έννοια της δειγματοληψίας στον τελωνισμό των υποκειμένων εμπορευμάτων

Η δειγματοληψία αποτελεί σπουδαία προκαταρτική πράξη του τελωνισμού των εμπορευμάτων και λαμβάνει χώρα για δύο κυρίως αιτίες:

1.    Όταν πρόκειται για είδος που η εξακρίβωση της ύλης του με χημική ανάλυση ή μακροσκοπική εξέταση είναι απαραίτητη για να διευκολύνει τη δασμολογική κατάταξη

2.    Όταν υφίσταται αμφισβήτηση της δασμολογικής κατάταξης του εμπορεύματος μεταξύ της τελωνειακής αρχής και του κυρίου του εμπορεύματος.

Την διεκπεραίωση αυτής της εργασίας την έχουν αναθέσει στους τελωνειακούς ελεγκτές και επόπτες, προκειμένου να συγκεντρώσουν όλα τα στοιχεία για τη ολοκλήρωση του τελωνισμού των υποκειμένων εμπορευμάτων, αφού “οσάκις δια την εξακρίβωσιν της ύλης ή της φύσεως ή του είδους των τελωνιζομένων εμπορευμάτων απαιτείται ανάλυσις ή μικροσκοπική εξέτασις αυτών, (πρέπει να) ζητείται ή γνώμη του παρά τω οικείω τελωνείω παραρτήματος του Γενικού Χημείου του Κράτους“ σύμφωνα με το άρθρο 10 του Κώδικα Νόμων περί Τελωνειακού Δασμολογίου.

Για τη λήψη δείγματος είναι απαραίτητο να υπάρχει κοινή συναίνεση του εισαγωγέα/ εκτελωνιστή για να μην υπάρχουν συνέπειες σε απαιτήσεις αποζημίωσης όταν τυχόν καταστραφεί το εμπόρευμα.

Το δείγμα πρέπει να είναι αντιπροσωπευτικό του εισαγόμενου εμπορεύματος. Η εφαρμογή της έννοιας της αντιπροσωπευτικότητας δεν είναι πάντα μια εύκολη υπόθεση για τον ελεγκτή που τελωνίζει ένα εμπόρευμα και καλείται να την εφαρμόσει. Προκειμένου για δειγματοληψία υφασμάτων ή ενδυμάτων για παράδειγμα, συνήθως δεν λαμβάνονται δείγματα από όλα τα πατρόν ή ακόμα και αν παρθεί ικανοποιητικός αριθμός δειγμάτων, γίνεται λάθος στις διαστάσεις (μέγεθος αυτών) των λαμβανόμενων δειγμάτων, με αποτέλεσμα να μην μπορεί να γίνει τετραγωνισμός τους από το Χημείο.

Η ποσότητα των δειγμάτων που απαιτείται για την εξέταση κάθε είδους τροφίμων (αλκοολούχα ποτά, ζυμαρικά, γάλατα κλπ) συνήθως ακολουθείται ο τρόπος δειγματοληψίας που αναγράφεται στον Κώδικα Τροφίμων και Ποτών, όπως και στις επιμέρους σχετικές αποφάσεις, ανεξάρτητα αν πρόκειται για τυποποιημένα ή μη είδη.

Ζήτημα γεννάται αν αντιπροσωπευτικό δείγμα είναι αυτό που παίρνεται από την παρτίδα του εισαγόμενου ή εξαγόμενου εμπορεύματος ή όταν είναι έτοιμο σε ιδιαίτερο πακέτο. Όταν για παράδειγμα έχουμε για τελωνισμό σε ανάλωση φορτίο που υπάγεται σε πολλές διαφορετικές δασμολογικές κλάσεις μέσα σε εμπορευματοκιβώτιο, η ανεύρεση κάθε πατρόν εμπορεύματος στο εμπορευματοκιβώτιο είναι δύσκολη επίπονη, χρονοβόρα και πολυέξοδη χωρίς να αποκλείεται η πιθανότητα ζημιάς.

Σε τέτοιες περιπτώσεις ο εξαγωγέας έχει προνοήσει την δημιουργία ενός πακέτου που να περιέχει όλα τα είδη του φορτίου που περιέχεται μέσα στο εμπορευματοκιβώτιο, σύμφωνα με τα συσκευασολόγιο και τιμολόγια.

Η καλή πίστη σε τέτοιες περιπτώσεις επιβάλλει τη λήψη δείγματος από το έτοιμο πακέτο. Άλλωστε η Τελωνειακή Αρχή έχει τη δυνατότητα να προχωρήσει σε βάθος στον φυσικό έλεγχο του φορτίου, αν της δημιουργηθούν κάποιες αμφιβολίες. Όχι όμως και να συντάσσονται απαράδεκτες διαταγές του τύπου “κάθε δείγμα πρέπει να το περνούμε πάντοτε από την εξαγόμενη παρτίδα και όχι να προσκομίζονται έτοιμα δείγματα πριν ακόμα φτάσει η εξαγόμενη παρτίδα στα ελεγκτήρια” που θυμίζουν πολιτική κλειστών τοπικών οικονομιών.

Όταν το δείγμα παίρνεται από μεγάλα δοχεία (βαρέλια) των οποίων η μεταφορά στο Χημείο είναι αδύνατη, είναι δυνατόν ν’ αποστέλλονται μαζί με το δείγμα και οι ενδείξεις που φέρει το εμπόρευμα στην ετικέτα του.

5.4.1.2 Μεταφορά του δείγματος

Η μεταφορά του δείγματος γίνεται απαραίτητα με συνοδεία τελωνειακού οργάνου ο οποίος παραδίδει σε χημικό της υπηρεσίας με βάση το βιβλίο πρωτοκόλλου και μετά από αντιπαραβολή των διασαφήσεων και των δειγμάτων.

Τα δείγματα τα οποία δεν είναι δυνατό να μεταφερθούν από το τελωνειακό όργανο, συνεπεία βάρους ή όγκου ή οχήματος, τότε πρέπει να τοποθετούνται μέσα σε σάκκους και να σφραγίζονται για το αδιάβλητο της δειγματοληψίας.

Η μεταφορά του δείγματος πρέπει κατ’ αρχήν να συσκευασθεί κατάλληλα ώστε να προφυλαχθεί το αδιάβλητο. Επιτρέπονται οι παρακάτω μορφές συσκευασίας για μεταφορά των δειγμάτων:

·      Δείγματα υγρά, πολτοί, διαβρωτικά και υγροσκοπικά θα τοποθετούνται σε γυάλινα δοχεία

·      Δείγματα από νήματα, χαρτικά, υφάσματα, ανόργανες ή οργανικές ουσίες σε σκόνη, σε κόκκους ή τεμάχια θα τοποθετούνται σε ανθεκτικούς φακέλλους ή πλαστικά σακκουλάκια

·      Δείγματα σε αυτοτελείς συσκευασίες λιανικής πώλησης όπως φάρμακα, κονσέρβες, τρόφιμα σε λιανική συσκευασία, δεν είναι απαραίτητη μια νέα συσκευασία για τη μεταφορά των στις χημικές υπηρεσίες.

Η επιστροφή της διασάφησης, μετά την έκδοση του Δελτίου Χημικής Αναλύσεως, γίνεται από τον εκτελωνιστή μέσα σε σφραγισμένο φάκελλο, προκειμένου να συνεχισθεί η τελωνειακή διαδικασία. (Απόφ ΥπΟικ 14871/29-7-81).

5.4.1.3 Διατύπωση του Δελτίου Χημικής Ανάλυσης

Οι Χημικές Υπηρεσίες πρέπει στην σύνταξη των δελτίων να κάνουν περιγραφή του εμπορεύματος σύμφωνα με την ονοματολογία του Δασμολογίου, δηλαδή το κείμενο των διακρίσεων, σημειώσεων, των τμημάτων και των κεφαλαίων όπου απαιτείται. Μια τέτοια περιγραφή μπορεί στη συνέχεια να διευκολύνει τους τελωνειακούς ελεγκτές, χωρίς αμφιβολία στη δασμολογική κατάταξη του εμπορεύματος.

Όπου οι φορολογικές διατάξεις απαιτούν ειδικότερα σε προσδιορισμό της ύλης ή του είδους του εμπορεύματος θα πρέπει οι Χημικές Υπηρεσίες στα δελτία χημικής ανάλυσης, να αναφέρονται και τα χαρακτηριστικά αυτά, έστω και αν τέτοια περιγραφή δεν απαιτείται για τον προσδιορισμό της δασμολογικής διάκρισης.

Οι χημικοί υπάλληλοι δεν θα πρέπει να επεκτείνονται στην περιγραφή του δελτίου χημείου μέχρι την αναγραφή με αριθμούς (αριθμητική απεικόνιση) της δασμολογικής διάκρισης του εμπορεύματος, επειδή τέτοια αρμοδιότητα ανήκει αποκλειστικά στα Τελωνεία.

Αν το κείμενο του Δελτίου χημικής εξέτασης δεν είναι δυνατό να συμβιβάζεται με το πνεύμα και την ορολογία του δασμολογίου από την παρατήρηση των στοιχείων της φυσικής εξέτασης, τότε θα πρέπει να γίνεται λεπτομερής περιγραφή του είδους.

Η έκδοση δελτίου χημικής ανάλυσης προϋποθέτει μια σειρά από ενέργειες ώστε τελικά να συμφωνήσουν οι δύο συμβαλλόμενοι (χημικός, εκτελωνιστής). Συνήθως ο εκτελωνιστής είναι κατάλληλα εφοδιασμένος ώστε να έχει τη δυνατότητα να απαντήσει με γραπτά ή προφορικά επιχειρήματα σε κάθε αμφιβολία που γεννάται κατά την εξέταση του δείγματος.

Συνήθως προσκομίζει στη χημική υπηρεσία όταν πρόκειται για νέο είδος ή γίνεται ένας νέος τελωνισμός σε νέες υπηρεσίες, τα παρακάτω στοιχεία στις χημικές υπηρεσίες:

·      Προσπέκτους τεχνικών όρων μεταφρασμένο επίσημα στα ελληνικά, αν και σχεδόν πάντα γίνεται αποδεκτό σε Αγγλική ή Γαλλική γλώσσα

·      Για σκευάσματα τροφίμων προσκομίζει πιστοποιητικά επίσημα ότι κυκλοφορούν ελεύθερα στη ΕΟΚ και επίσης εγκρίσεις του ΑΧΣ

·      Για τρόφιμα προσκομίζει πιστοποιητικά ανάλυσης

·      Για μείγματα ευωδών ουσιών, προσκομίζει επίσημα πιστοποιητικά ότι είναι κατάλληλα για ανθρώπινη κατανάλωση

·      Για κονσέρβες κρεάτων προσκομίζει σε πρώτη ζήτηση εγκρίσεις της κτηνιατρικής υπηρεσίας που αναγράφουν την περιεκτικότητα σε κρέας σύμφωνα με τους κανονισμούς της ΕΟΚ

·      Έχει πρόχειρες αποφάσεις και γνωμοδοτήσεις της ΑΕΤΑ, ΠΕΤΑ για κάθε είδος αν υπάρχουν.

Με τη σειρά του ο υπεύθυνος χημικός για την ορθή διατύπωση του δελτίου χημικής ανάλυσης θα πρέπει να λάβει υπόψη του:

·      Το δασμολόγιο, τους γενικούς κανόνες του, τις γενικές σημειώσεις του αντίστοιχου κεφαλαίου με τις σχετικές επεξηγηματικές σημειώσεις της ονοματολογίας

·      Τους πίνακες κωδικών αριθμών δασμολογικών κλάσεων και φορολογικών επιβαρύνσεων

·      Τους συναλλαγματικούς πίνακες

·      Τυχόν απαγορευτικές διατάξεις ή εγκυκλίους διαταγές σχετικές με την εισαγωγή του είδους

·      Τον κώδικα τροφίμων και ποτών

·      Τις ειδικές νομοθετικές ρυθμίσεις αρμοδιότητας του γενικού χημείου του κράτους, προκειμένου για εισαγωγές ή εξαγωγές οινοπνευμάτων, οίνων, ζύθου, ποτών όξους, χλωρικού καλίου αμυλοσιροπίου, οξεικού οξέος κλπ

·      Υπεύθυνη δήλωση του εξαγωγέα/ εισαγωγέα για τη χρήση που προορίζονται τα εμπορεύματα (σε περίπτωση που ακολουθηθεί η διαδικασία της αμφισβήτησης).

5.4.1.4 Διαφύλαξη των δειγμάτων στα Χημεία

Τα δείγματα αφού εξετασθούν φυλάσσονται για 15 ημέρες για περιπτώσεις διαφωνιών και στη συνέχεια επιστρέφονται στον παραλήπτη /εκτελωνιστή ή καταστρέφονται. Μια τέτοια διαδικασία ακολουθείται όταν τα δείγματα είναι κανονικά και δεν παρουσιάζουν ιδιομορφίες.

Σε περιπτώσεις αμφισβητήσεων τα δείγματα κρατούνται μέχρι την οριστική τακτοποίηση του θέματος, δηλαδή έκδοση της απόφασης της Πρωτοβάθμιας Επιτροπής Τελωνειακών Αμφισβητήσεων σε δεύτερο και τελευταίο βαθμό.

Όταν το εμπόρευμα ευρίσκεται υπό το καθεστώς της ενεργητικής τελειοποίησης τότε το δείγμα είναι “εις τριπλούν” και κρατείται από τη Χημική Υπηρεσία μέχρι να ειδοποιηθεί από το Τελωνείο ότι έληξε η όλη διαδικασία.

Αν λόγω της φύσης του δείγματος δεν είναι δυνατή η εξέτασή του χωρίς την καταστροφή ή μερική βλάβη του, τότε ο χημικός συντάσσει το Δελτίο Χημείου ελλιπές χωρίς τα στοιχεία αυτά που το προσδιορίζουν, αφού πρώτα πάρει υπεύθυνη δήλωση του εισαγωγέα.

Η επιστροφή του δείγματος στον παραλήπτη /εκτελωνιστή συνήθως γίνεται με υπογραφή του τελευταίου στο στέλεχος του Δελτίου Χημείου ή δε γραφειοκρατική άποψη είναι ή κατάθεση αίτησης ανάλογου περιεχομένου.

5.4.1.5 Δειγματοληψία προ της κατάθεσης διασάφησης

Επιτρέπεται η λήψη δείγματος από υποκείμενο εμπόρευμα προς της κατάθεσης διασάφησης από τον ενδιαφερόμενο παραλήπτη ή εκτελωνιστή, παρουσία τελωνειακού ελεγκτή.

Στόχος μιας τέτοιας ενέργειας είναι:

·      είτε η διευκόλυνση για τη σωστή σύνταξη της διασάφησης για τελωνειακό προορισμό (ανάλωση, ελεύθερη κυκλοφορία, μεταφόρτωση)

·      είτε η διαπίστωση ότι το εμπόρευμα πληροί τις προδιαγραφές του συμβολαίου αγοράς προτού να γίνει οιανδήποτε πληρωμή του

·      είτε τέλος να διαπιστωθεί η έκταση της πιθανής βλάβης που υπέστη το εμπόρευμα όταν πρόκειται για μερική αβαρία μηχανήματος κλπ.

Τα έξοδα και οι δαπάνες από μια τέτοια εξέταση για λήψη δείγματος βαρύνουν τον ενδιαφερόμενο κύριο του εμπορεύματος.

Το δείγμα αποστέλλεται με ειδικό έγγραφο στο Γενικό Χημείο του Κράτους. Στο έγγραφο αυτό αναγράφεται:

·      η εμπορευματολογική περιγραφή του με βάση την ονοματολογία του δασμολογίου

·      το δηλωτικό εισαγωγής με τον αντίστοιχο στίχο

·      τα σημεία και αριθμοί του εμπορεύματος

·      η αποθήκη αποθήκευσης του εμπορεύματος.

Μετά τη γνωμάτευση του Χημείου γίνεται η γνωστοποίηση στον ενδιαφερόμενο και συνεκτιμάται αυτή κατάλληλα με την κατάθεση της διασάφησης για την καταβολή των δασμών και λοιπών φόρων.

Σε περίπτωση που ο κύριος του εμπορεύματος ζητά να πάρει δείγμα προκειμένου να το παραβάλει με τις προδιαγραφές που αναφέρει το συμβόλαιό του, καταβάλλει τους δασμούς και λοιπούς φόρους αυτού στο Τελωνείο για την παράδοσή του.

5.4.1.6 Ευπαθή και εύφλεκτα χωρίς δειγματοληψία

Η Τελωνειακή Αρχή έχει τη δυνατότητα να παραδίδει ορισμένα επείγονται ή ευπαθή εμπορεύματα κατά την κρίση της, προ της έκδοσης Δελτίου Χημικής Ανάλυσης, με τον όρο ότι τα εμπορεύματα αυτά δεν περιλαμβάνονται σε απαγορευτικά ή περιοριστικά μέτρα. Δηλαδή στη τελωνειακή πρακτική γίνεται δειγματοληψία του προσαχθέντος εμπορεύματος, στέλνεται το δείγμα στο χημείο, ο παραλήπτης παραλαμβάνει το εμπόρευμά του και εκ των υστέρων εκδίδεται το Δελτίο Χημικής Ανάλυσης για το κλείσιμο της διαδικασίας.

Σαν επείγονται και ευπαθή εμπορεύματα χαρακτηρίζονται αυτά που υπόκεινται σε αλλοίωση, τα εύφλεκτα και οι πρώτες ύλες που εισάγονται με το τελωνειακό καθεστώς της ενεργητικής τελειοποίησης.

Η παράδοση των εμπορευμάτων χωρίς την έκδοση δελτίου χημείου πραγματοποιείται με τη σύσταση χρηματικής παρακαταθήκης για τους δασμούς και λοιπούς φόρους των εμπορευμάτων που αναλογούν σε συγγενείς δασμολογικές κλάσεις, με αυτές που δηλώθηκαν στη διασάφηση που κατέθεσε ο εκτελωνιστής.

Η συνέχεια είναι γνωστή. Η έκδοση του δελτίου χημείου δρομολογεί την ολοκλήρωση της τελωνειακής διαδικασίας και την εκκαθάριση της συσταθείσης παρακαταθήκης.

5.4.1.7 Τελωνισμός χωρίς δειγματοληψία

Κατ’ εξαίρεση παραδίδονται εμπορεύματα χωρίς τη χημική εξέτασή τους για τον προσδιορισμό της δασμολογικής κατάταξής των έστω και αν είναι απαραίτητη. Τέτοια εμπορεύματα είναι:

·      Είδη ανεξάρτητα από το ύψος της αξίας των και το ύψος της δασμοφορολογικής επιβάρυνσης τα οποία εισάγονται από το Δημόσιο, τα Νομικά Πρόσωπα Δημοσίου Δικαίου, τους Φορείς του Ενιαίου Προγράμματος Προμηθειών και τα είδη του προορίζονται για έργα υποδομής ΝΑΤΟ

·      τα είδη που παραλαμβάνονται σε ανάλωση και είναι ατελώς κατά το δασμολόγιο

·      τα είδη που η αξία τους κατά το τιμολόγιο είναι μέχρι 200.000 (1/1/1990) και η συνολική δασμοφορολογική επιβάρυνση στην αξία να μην ξεπερνά το 25%

·      τα είδη που ανεξάρτητα από την αξία τους δεν επιβαρύνονται περισσότερο από 50.000 δραχμές με δασμούς και λοιπούς φόρους

·      τα είδη οικοσκευής των μετοικούντων με αξία μέχρι 300.000 δρχ (ΠΔ 528/14-5-81 άρθρο 4)

·      αρώματα ή καλλυντικά που εξάγονται ή διατίθενται στα Καταστήματα Αφορολογήτων Ειδών που παρήχθησαν από εμπορεύματα ενεργητικής τελειοποίησης, θα εκδίδεται ένα Δελτίο Χημικής Ανάλυσης ανά τετράμηνο για κάθε άρωμα ή καλλυντικό. (Εγκ Υπ Οικ Κ 2108/125/25-11-1988)

·      για κοινοτικά εμπορεύματα και εμπορεύματα χωρών ΕΖΕΣ δεν λαμβάνονται δείγματα για έκδοση Δελτίου Χημικής Ανάλυσης όταν εισάγονται χωρίς συναλλαγματικές διατυπώσεις σε εκτέλεση συμβολαίων εργασίας Φασόν ήτοι νήματα, υφάσματα, βοηθητικές ύλες για παραγωγή ενδυμάτων και επανεξαγωγή για επιστροφή στον κύριο-αποστολέα. Προϋπόθεση για μια τέτοια ρύθμιση είναι η αναγραφή της δασμολογικής κλάσης στα συνοδευτικά πιστοποιητικά και έγγραφα

·      δείγμα προληπτικά λαμβάνεται για περιπτώσεις όπου δεν πραγματοποιείται η επανεξαγωγή των πρώτων υλών που παρελήφθησαν για μεταποίηση και επανεξαγωγή. (Αποφ ΥπΟικ Κ 3264/21-11-1990 Εγκ Δ 2286/21-11-1990 Καν ΕΟΚ /3677/86 άρθρο 4 παρά 3).

5.4.1.8 Εξαγωγή με εξέταση δείγματος από ιδιώτη χημικό

Η εξαγωγή εμπορεύματος με εξέταση δείγματος για δασμολογική κατάταξη από ιδιώτη χημικό ανήκει στις απλουστευμένες διαδικασίες (άρθρο 5 ΠΔ 528/14-5-81) των τελωνείων.

Το Τελωνείο προκειμένου να κατατάξει ένα εξαγόμενο εμπόρευμα σε δασμολογική κατάταξη πρέπει εκτός των άλλων πρέπει να ζητήσει τη γνωμάτευση των Υπηρεσιών του Χημείου του Κράτους. Κατ’ εξαίρεση μπορεί να δεχθεί χωρίς προηγούμενη χημική εξέταση την εξαγωγή των εμπορευμάτων με τις παρακάτω προϋποθέσεις:

1.    Να προσκομισθεί από τον εξαγωγέα δελτίο χημικής εξέτασης ιδιώτη χημικού πτυχιούχου Πανεπιστημίου

2.    Στο παραπάνω δελτίο να περιγράφεται το είδος και να προσδιορίζεται η φύση και η ύλη κατά την επιστημονική και εμπορική του ονομασία για εξυπηρέτηση και της πίστωσης τυχόν μεταποιήσεων

3.    Υπεύθυνη δήλωση του εξαγωγέα σχετικά με την αλήθεια της λήψης του κατάλληλου δείγματος

4.    Το Τελωνείο επιτρέπει την εξαγωγή αφού πάρει και δικά του δείγματα σε ποσοστό 10% για χημική ανάλυση.

Αν διαπιστωθούν διαφορές μεταξύ των δύο Δελτίων Χημικής Ανάλυσης υπερισχύει αυτό των Κρατικών Χημικών Υπηρεσιών. Με βάση το τελευταίο γίνεται οιανδήποτε πίστωση μεταποίησης ή επιστροφής των δασμών και άλλων φόρων.

Οι διαφορές αυτών έχουν σαν συνέπεια τη ζημία του δημοσίου όταν μάλιστα είναι πέρα από το 5% και πάνω συνεπάγονται:

·      Δίωξη για πιθανή λαθρεμπορία

·      Πρόστιμο για τον εξαγωγέα του άρθρου 94 παρ 2 και 3 του ελληνικού τελωνειακού κώδικα

·      Στέρηση του δικαιώματος διενέργειας από τον εξαγωγέα της απλοποιημένης διαδικασία για δειγματοληψία

·      Την μη αποδοχή από το Τελωνείο Δελτίων Χημικής Ανάλυσης του συγκεκριμένου ιδιώτη χημικού.

5.4.1.9 Δοκιμαστική δειγματοληψία σε περιοδική ροή εμπορευμάτων

Η Τελωνειακή Αρχή έχει τη δυνατότητα να ξεκινά τελωνισμό του εμπορεύματος χωρίς τη λήψη δείγματος για χημική εξέταση, στηριζόμενη σε προηγούμενο δελτίο χημείου για τα κατωτέρω είδη:

·      Εμπορεύματα που είναι όμοια και αποστέλλονται περιοδικά από το ίδιο σπίτι του εξωτερικού για τον ίδιο παραλήπτη

·      Για τμηματικές παραδόσεις φορτίων όταν είναι ο αυτός παραλήπτης και έχει εκδοθεί δελτίο χημικής ανάλυσης μιας προηγούμενης διασάφησης

·      Για πρώτες ύλες που εισάγονται περιοδικά από εγχώριες βιομηχανίες και βιοτεχνίες ανεξάρτητα από αξία και επιβαρύνσεις, με την Προϋπόθεση ότι έχει γίνει στο παρελθόν χημική εξέταση

·      Για εμπορεύματα κοινοτικής προέλευσης όταν σε πιστοποιητικό που τα συνοδεύει αναγράφεται η δασμολογική διάκριση ή η σύνθεση του εμπορεύματος

5.4.1.10 Νομοθετική ρύθμιση στο πεδίο των δειγμάτων

ΒΔ της 25-7-1920 του Κώδικα Νόμων περί Τελωνειακού Δασμολογίου άρθρο 10

Ν 1805/51 άρθρο 33

Αποφ ΥπΟικ 14871/29-7-1981

ΠΔ 528/14-5-81

Διατ ΥπΟικ Π 831/4-4-83

Διατ ΥπΟικ Δ 1543/31-10-83

Διατ ΥπΟικ Δ 865/25-7-84

Καν ΕΟΚ/3677/86 άρθρο 4 παρ 3

Εγκ ΥπΟικ Κ 2108/25-11-1988

Ν 1808/1988 άρθρο 27 παρ 6 και επόμενα

Αποφ ΥπΟικ Δ 172/29-11-89

Εγκ ΥπΟικ Τ 608/19-12-1989

Αποφ ΥπΟικ Κ 3264/21-11-90

Εγκ ΥπΟικ Δ 2286/21-11-90

5.4.2 Τα ελλείμματα στον τελωνισμό των εμπορευμάτων

Για να γίνει αποδεκτό έλλειμμα στον τελωνισμό των εμπορευμάτων από τα αρμόδια ελεγκτικά όργανα ώστε να πληρωθούν λιγότεροι δασμοί και λοιποί φόροι, είναι απαραίτητο ο ενδιαφερόμενος να προσκομίσει ικανοποιητικές αποδείξεις, από τις οποίες να αποδεικνύεται ότι η διαφορά οφείλεται είτε σε απώλεια κατά την μεταφορά, είτε σε μη φόρτωση από τον πωλητή ολόκληρης της ποσότητας που αναφέρεται στο εμπορικό τιμολόγιο.

Οι ικανοποιητικές αποδείξεις θα μπορούσαν να ήταν προσκόμιση αποδεικτικών στοιχείων απώλειας αλλά και εντοπισμός προσώπων υπευθύνων για την πληρωμή της τελωνειακής οφειλής (Εγκ ΥπΟικ Δ 1386/8-10-92).

Αφορμή για την ερμηνεία αυτών των απωλειών /ελλειμμάτων ήταν ο έλεγχος από τα αρμόδια όργανα της Κοινότητας σχετικά με την είσπραξη των ελληνικών τελωνείων των ιδίων πόρων της κοινότητας.

Το άρθρο 4 του Καν 2144/ΕΟΚ/87 η τελωνειακή οφειλή δεν οφείλεται όταν ο ενδιαφερόμενος προσκομίζει αποδείξεις για τις απώλειες των εμπορευμάτων που:

1.    προσκομίζονται στο τελωνείο άφιξης σύμφωνα με το άρθρο 2 της οδηγίας 68/312/ΕΟΚ που ομιλεί για την εναρμόνιση των νομοθετικών, κανονιστικών και διοικητικών διατάξεων σχετικών με τη προσκόμιση στο τελωνείο των εμπορευμάτων, αφικνουμένων στο τελωνειακό έδαφος της κοινότητας για την προσωρινή εναπόθεσή των

2.    παραμένουν σε προσωρινή εναπόθεση σε ελεγχόμενες τελωνειακές αποθήκες

3.    βρίσκονται σε ένα τελωνειακό καθεστώς.

που προέρχονται απ΄ αιτία οφειλόμενη στην ίδια τη φύση του εμπορεύματος ή σε τυχαίο συμβάν ή ανωτέρα βία ή ακόμα μετά από έγκριση των αρμοδίων αρχών.

Τα ελλείμματα στα τελωνεία είναι μια πληγή που δεν κλείνει με παραινέσεις και εγκυκλίους του υπουργείου οικονομικών. Τα αίτια είναι βαθύτερα και η τελωνειακή οφειλή δεν μπορεί να αποτελέσει το φόβητρο για τη καταπολέμησή των.

Τα ελλείμματα θα υπάρχουν, οι τελωνειακές οφειλές θα πληρώνονται αν πιέζονται από αυτούς που δεν τα προξένησαν έστω και αν εγκύκλιοι εφιστούν “την προσοχή των αρμοδίων υπαλλήλων στην ορθή και ενιαία εφαρμογή των διατάξεων, στην αποφυγή αναγνώρισης απωλειών κυρίως τη τήρηση των ανωτέρω προϋποθέσεων (προσκόμιση αποδεικτικών στοιχείων απώλειας, εντοπισμός προσώπων υπευθύνων για την πληρωμή της τελωνειακής οφειλής\η) ώστε να αποφευχθούν αφενός μεν νέες αρνητικές επισημάνεις των εντεταλμένων υπαλλήλων της Κοινότητας κατά τον έλεγχο των ιδίων πόρων, αφετέρου δε να μην κληθεί η χώρα μας να καταβάλλει εκ των υστέρων στη κοινότητα ποσά από εισαγωγικούς δασμούς που δεν εισέπραξε».

5.4.3 Παράδειγμα τεχνικής τελωνισμού εμπορεύματος

Δεδομένα

α. Πρόκειται για πορτοκάλια ποικιλίας Σαγγουίνια που εξάγονται στη Γερμανία την 15η Απριλίου του έτους 199..

β. Είναι συσκευασμένα σε 560 ξυλοκιβώτια ισοβαρή. Το μικτό και καθαρό βάρος κάθε κιβωτίου είναι αντίστοιχα 20 και 19 κιλά. Σύνολο μικτού και καθαρού βάρους 11.200 και 10.540 κιλά. Αξίας USDOL 4.100.

γ. Το αυτοκίνητο -ψυγείο που θα φορτωθούν τα πορτοκάλια βρίσκεται στους τελωνειακούς χώρους του Γ Τελωνείου Πειραιά για τελωνισμό

δ. Ο εκτελωνιστής κος Α.............έχει αναλάβει τις τελωνειακές διατυπώσεις σαν εκπρόσωπος του εξαγωγέα κου Β...........

Ζητείται

Ο τελωνισμός του εμπορεύματος

Λύση

Ακολουθεί ο παρακάτω διάλογος:

Εκτελωνιστής Κύριε Ελεγκτά, έχουμε για τελωνισμό ένα αυτοκίνητο -ψυγείο με πορτοκάλια.

(Ταυτόχρονα γίνεται επίδειξη των εγγράφων τελωνισμού. εμπορικό τιμολόγιο, κιβωτολόγιο, τυχόν άδειες εξαγωγής κλπ).

Ελεγκτής πάμε να επαληθεύσουμε.

(Ο ελεγκτής τελωνείου παίρνει τα έγγραφα τελωνισμού από τον εκτελωνιστή. Πλησιάζουν το ψυγείο-αυτοκίνητο. Ανοίγεται η πόρτα του ψυγείου από το αρμόδιο εργατικό προσωπικό, την κομιστική υπηρεσία του ΟΛΠ στα ελεγκτήρια).

Ελεγκτής Φέρτε μου παρακαλώ στη ζυγαριά τρία κιβώτια.

(Ξεκινά η διαδικασία της εμπορευματολογικής επαλήθευσης. Ζυγίζονται τα κιβώτια και βρίσκονται πράγματι να είναι 60 κιλά και τα τρία μαζί).

Ελεγκτής προς εκτελωνιστή Πέστε μου παρακαλώ, τις σειρές που έχουν τοποθετηθεί τα κιβώτια μέσα στο αυτοκίνητο (ξεκινά αμέσως η μέθοδος του δειγματοληπτικού ελέγχου).

Εκτελωνιστής Επτά (7) κιβώτια στο πλάτος, δέκα έξη (16) στο μήκος και πέντε (5) στο ύψος άρα (7Χ16Χ5=560 κιβώτια)

(Ήδη η διαδικασία της επαλήθευσης ολοκληρώθηκε με τη μέθοδο του δειγματοληπτικού ελέγχου. Ελέχθησαν μόνο (3) τρία κιβώτια από το σύνολο των 560 πεντακοσίων εξήντα κιβωτίων).

Ο τελωνειακός ελεγκτής σημειώνει τα αποτελέσματα στο σημείο Ε9 στο οπισθόφυλλο του αντίτυπου ένα του ΕΔΕ.

(9)  ΧΩΡΟΣ ΑΠΟΘΗΚΕΥΣΗΣ Κιβ 360 ΧΜ 11.200              ΧΚ 10.540 ως διεσαφήσθησαν κωδ εμπορευμάτων  0805 10 10 01 Αξίας USDOL 4.100 ως τιμολόγιο κιβωτολόγιο                                                                  Ο ελεγκτής Πραγματοποιηθείσες σφραγίσεις αριθ................Ημερ......................Υπογρα............

Ελεγκτής Υπάρχει βεβαίωση του φυτοπαθολογικού ελέγχου από την αρμόδια υπηρεσία;

Εκτελωνιστή Μάλιστα στο σημείο Ε5 του Ενιαίου Διοικητικού Εγγράφου (οπισθόφυλλο του αντιτύπου ένα).

Ελεγκτής Αναφέρει πουθενά σε έγγραφο ότι είναι ποικιλία σαγγουίνια;

(Ξεκινά η δασμολογική επαλήθευση του είδους. Ο τελωνειακός ελεγκτής διερευνά και προσπαθεί να κατατάξει το εξαγόμενο είδος σε μια δασμολογική διάκριση. Το είδος, πορτοκάλια περιλαμβάνεται στον κωδικό εναρμονισμένου συστήματος (ΕΣ) 0805, που έχει όμως δέκα τόσες …….. τον αριθμό, περαιτέρω υποδιαιρέσεις.

Που θα καταταγεί το προϊόν;

Από την άλλη μεριά, ο ελεγκτής έχει εξασφαλίσει τα δυναμικά (εμπορικά χαρακτηριστικά πώλησης) χαρακτηριστικά του εμπορεύματος ως εξής:

n Πορτοκάλια (χρήση της αίσθησης της όρασης)

n Νωπά γλυκά (τα δοκίμασε)

n Την ημερομηνία εξαγωγής.

Εκτελωνιστής Ναι έχω πιστοποιητικό φυτουγειονομικού ελέγχου.

(Του παρουσιάζει το έγγραφο όπου φαίνεται η ποικιλία σαγγουίνια)

Ελεγκτής Συμφωνώ με την κατάταξη του εμπορεύματος, με πείσατε. Όλα τα στοιχεία δείχνουν ότι ο κωδικός εμπορεύματος της συνδυασμένης ονοματολογίας (Σ.Ο), που περνάει στο ολοκληρωμένο τελωνειακό δασμολόγιο TARIC με τις εθνικές φορολογικές επιβαρύνσεις είναι 0805 10 10 01.

Εκτελωνιστής Παρακαλώ προχωρήστε στην αναγραφή των αποτελεσμάτων του ελέγχου σας και στη προσάρτηση των τελωνειακών /φορτωτικών εγγράφων.

(Ο ελεγκτής συμπληρώνει στη θέση Ε9 του ΕΔΕ τον κωδικό αριθμό του εμπορεύματος και κάνει τις σχετικές προσαρτήσεις στα επιμέρους έγγραφα (αρ. διασάφησης) αλλά και στη διασάφηση (είδος εγγράφου).

---

[1] Εγκύκ Τ 2194/204/30-4-98 ΥπΟικ

[2] Όταν ο εκτελωνιστής έχει συμβατότητα με τη νέα τεχνογνωσία (Η/Υ, Ιντερνέτ) κάνει και αυτές τις συμπληρωματικές κινήσεις: Επιφυλλίδα στο «Εκτελωνιστικό Βήμα»

Δασμολογικές βάσεις δεδομένων στο Ιντερνετ

Αυτή η ιστοσελίδα στον Ιντερνέτ της Κομισσιόν είναι όλο εκπλήξεις. Κάθε φορά και κάτι καινούργιο. Ιδιαίτερα στις βάσεις δεδομένων. Πρώτα μας καλωσόρισε στα ελληνικά βέβαια, με το δασμολόγιο των χωρών στις οποίες η Κοινότητα πραγματοποιεί εξαγωγές την ονομάζει:

European Commission Market Access Database        http://mkaccdb.eu.int/

Μετά μας παρουσίασε τις δικές της ποσοστώσεις και δικές μας φυσικά, στη βάση δεδομένων:

Quotas of Europa Union            http:// europa.eu.int/en/ comm/dg21/ tariff/public/ infos/ qotwelco. htm

Ταυτόχρονα μας έδωσε τις δασμολογικές κλάσεις των χημικών προϊόντων …..με συνδρομή είπε:

Ύστερα μας μίλησε για τις δεσμευτικές πληροφορίες που θα είναι ελεύθερες σε πρόσβαση και έχει …….συνέχεια.

Πάλι μετά μας ενθουσίασε, κρατάει ακόμα ο ενθουσιασμός στην Ελλάδα λόγω δυσκολιών, με παρουσίαση του δασμολόγιου στα ελληνικά με διεύθυνση ιστοσελίδας:

http://europa.eu.int/comm/taxation_customs/dds/el/home.htm

Ξαφνικά προχθές, βλέπω μια ιστοσελίδα με τις γνωστές βάσεις δεδομένων που αναφέρω παραπάνω και μια βάση εύρεσης κωδικών Tarric σε προϊόντα:

- πες μου το προϊόν να σου πω κωδικό …..ενθουσιαστικό

- πες μου τον κωδικό να σου πω προϊόν……….ανεπανάληπτο

……………την ονομάζει:

European Commission Αρχική σελίδα (Tarric, Quota, Ecics,      Τελωνειακά γραφεία Διαμετακόμισης

          http://europa.eu.int/comm/taxation_customs/dds/el/home.htm

Η αλήθεια είναι ότι οι αξιωματούχοι της Κομισσιόν, επιθυμούν να χαλιναγωγήσουν το τέρας της πληροφόρησης; 

Θα τα καταφέρουν όμως;

[3] Με τον όρο «συσκευασία» εννοούνται τα εσωτερικά και εξωτερικά δοχεία. περιβλήματα. περί τυλίγματα και υποθέματα, εκτός από τις μηχανικές κατασκευές που διευκολύνουν τη μεταφορά -ιδίως τα εμπορευματοκιβώτια (containers)-, τους μουσαμάδες, τα εξαρτήματα προστασίας των εμπορευμάτων κατά τη μεταφορά και το υλικό μεταφοράς που έχει βοηθητικό χαρακτήρα. Ο όρος αυτός δεν καλύπτει τις θήκες, κουτιά και παρόμοια είδη συσκευασία, που αναφέρονται στο Γενικό κανόνα 5 α).

[4] Η Τελωνειακή Αρχή ............προέρχεται στον τελωνισμό τούτων δι εισαγωγήν εις ανάλωσιν χωρίς την κατά τα οριζόμενα εις το άρθρον 27 του τελωνειακού κώδικα (ελληνικού ) ή εις το υπ’ αριθ 826/77 Π. Διάταγμα διενέργειαν φυσικής ή δοκιμαστικής εξετάσεως (ΠΔ 528/14-5-81).

Ενδιαφέρουσες  Ιστοσελίδες https://sxoli-ekteloniston.blogspot .com https://ektelonistivivlia.blogspot.com https://gnomesmetaforas.blogspot .com https://logotexnia-ekteloniston.blogspot .com www.bookstars.gr Στο δεύτερο blog βιβλία και της Διαμεταφοράς

Πολιτιστική Εκτελωνιστική Κληρονομιά